REPUBBLICA ITALIANA
GAZZETTA UFFICIALE
DELLA REGIONE SICILIANA

PARTE PRIMA
PALERMO - GIOVEDÌ 31 DICEMBRE 2009 - N. 61
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DECRETI ASSESSORIALI

ASSESSORATO DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE


DECRETO 11 novembre 2009.
Approvazione di un programma costruttivo da realizzare nel comune di Catania.

IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO REGIONALE URBANISTICA

Visto lo Statuto della Regione;
Vista la legge 17 agosto 1942, n. 1150 e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 27 dicembre 1978, n. 71 e successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 25 della legge regionale n. 22/96;
Visto la legge regionale n. 25/97;
Visto il D.P.R. dell'8 giugno 2001, n. 327, come modificato dal decreto legislativo 7 dicembre 2002, n. 302;
Visto il piano regolatore generale del comune di Catania approvato con D.P.R.S. n. 166/A del 17 settembre 1969;
Viste le note comunali prot. n. 26787 del 3 febbraio 2009, assunta al protocollo di questo Assessorato al n. 10453 del 5 febbraio 2009, prot. n. 56527 del 4 aprile 2009, prot. n. 96423 del 23 aprile 2009 e prot. n. 161437 del 2 ottobre 2009, con le quali il comune di Catania ha trasmesso a questo Assessorato, per i provvedimenti di competenza, gli atti e gli elaborati relativi alla localizzazione di un programma costruttivo relativo alla realizzazione di n. 30 alloggi di edilizia convenzionata ed agevolata, approvato con delibera del commissario ad acta n. 110 del 22 ottobre 2008 e successiva deliberazione di rettifica n. 140 del 15 dicembre 2008, ai sensi dell'art. 2, legge regionale n. 86/81 e art. 25, legge regionale n. 22/96;
Vista la nota dirigenziale prot. n. 42809 del 9 giugno 2009, con cui è stato notificato al comune di Catania ed alla cooperativa, ai sensi e per gli effetti dell'art. 11/bis della legge regionale n. 10/91, il parere n. 15 del 9 giugno 2009 con cui l'U.O. 5.1/servizio 5 del D.R.U. ha espresso contrario all'approvazione del programma costruttivo in questione;
Vista la nota datata 21 ottobre 2009, assunta al prot. n. 79717 del 23 ottobre 2009 di questo Assessorato, a firma del presidente della cooperativa, con cui sono stati trasmessi atti integrativi;
Vista la delibera del commissario ad acta n. 110 del 22 ottobre 2008, avente per oggetto "Esecuzione ordinanza T.A.R. CT, sez. 3ª n. 205/2008 - programma costruttivo per la realizzazione di n. 30 alloggi di edilizia residenziale agevolata di tipo economico, ai sensi dell'art. 25 della legge regionale n. 22 del 6 aprile 1996";
Vista la delibera n. 140 del 15 dicembre 2008, avente per oggetto "Rettifica parziale delibera del commissario ad acta n. 110 del 22 ottobre 2008 - Esecuzione ordinanza T.A.R. CT, sez. 3ª n. 205/2008 - programma costruttivo per la realizzazione di n. 30 alloggi di edilizia residenziale agevolata di tipo economico, ai sensi dell'art. 25 della legge regionale n. 22 del 6 aprile 1996. Cooperativa edilizia - Bellavista 1996";
Visto il documento istruttorio, allegato alla delibera commissariale n. 110/2009, redatto dal direttore della 7ª direzione urbanistica e gestione del territorio;
Vista la dichiarazione a firma del direttore della direzione urbanistica e gestione del territorio del comune di Catania del servizio urbanistica, prot. n. 161437 del 2 ottobre 2009;
Visto il contratto preliminare di vendita, stipulato in data 2 gennaio 2006;
Visto il parere favorevole reso dall'ufficio del Genio civile di Catania con nota prot. n. 32040 del 5 luglio 2005, ai sensi dell'art. 13 della legge 64/74;
Visto il parere favorevole n. 27 del 2 novembre 2009 reso dall'unità operativa 5.1 del servizio 5/D.R.U. di questo Assessorato, ai sensi della legge regionale n. 40/95, che di seguito parzialmente si trascrive:
Premesso che:
- con foglio prot. n. 26787 del 3 febbraio 2009, assunto al protocollo generale dell'ARTA in data 5 febbraio 2009 al n. 10453, è stato inoltrato a questo dipartimento il programma costruttivo indicato in oggetto, approvato, ai sensi dell'art. 25 della legge regionale n. 22/96, con delibera n. 110 del 22 ottobre 2008 e successiva deliberazione di rettifica n. 140 del 15 dicembre 2008; del commissario ad acta nominato dal T.A.R. sezione staccata di Catania;
- con nota del dirigente generale prot. n. 18295 del 9 marzo 2009, sono state richieste le seguenti integrazioni:
- atto comprovante il finanziamento degli alloggi previsti in progetto;
- documentazione comprovante l'attuale disponibilità dell'area o, in alternativa, atti relativi all'avviso di avvio del procedimento nei confronti delle ditte da espropriare, ex D.P.R. n. 327/2001;
- con note prot. n. 56527 del 4 aprile 2009 e prot. n. 96423 del 23 aprile 2009, quest'ultima introitata all'A.R.T.A. in data 29 aprile 2009 e assunta al protocollo al n. 35165 del 6 maggio 2009, il comune di Catania ha trasmesso:
- il contratto preliminare di vendita, stipulato in data 2 gennaio 2006 (valido fino al 2 gennaio 2001 - vedi art. 8 del medesimo atto) tra la cooperativa Bellavista 96 (promittente acquirente) e le ditte Rodoligo Salvatore e Di Stefano Giuseppe (promittenti venditrici);
- nota della Unicredit Banca del 14 aprile 2009 in cui si fornisce "adesione di massima all'istruttoria del finanziamento" per la realizzazione del programma costruttivo di n. 30 alloggi.
Premesso altresì che:
Con nota dirigenziale prot. n. 42809 del 9 giugno 2009, è stato notificato al comune di Catania ed alla cooperativa in oggetto indicata, il parere n. 15 del 9 giugno 2009, con cui è stato è stato espresso avviso contrario all'approvazione del programma costruttivo citato in parola per le motivazioni che di seguito si trascrivono:
"Omissis..."
1) Tra la documentazione trasmessa vi sono n. 2 attestazioni, una datata 5 dicembre 2002 e l'altra datata 16 marzo 2005, rese dal comune di Catania in ordine all'esistenza di aree in zona P.E.E.P.
2) In particolare, nella seconda, il dirigente pro tempore dell'U.T.C. dichiara che nei piani di zona ex legge n. 167/62 "non sono disponibili aree idonee e sufficienti aree libere da assegnare per soddisfare le proposte di programmi costruttivi ad oggi presentate".
3) Dalla relazione istruttoria dell'U.T.C. datata 18 ottobre 2005, non si rileva se, per come prescritto dall'art. 25 della legge regionale n. 22/96, nel vigente strumento urbanistico di Catania sono presenti aree per espansione residenziale sufficienti per l'intervento in oggetto.
4) Non risulta, sempre in riferimento a quanto prescritto dall'art. 25 della legge regionale n. 22/96, se le aree prescelte, destinate dal vigente piano regolatore generale a "verde rurale", siano "contigue ad insediamenti abitativi e suscettibili di immediata urbanizzazione".
5) Non risulta, altresì, se il programma costruttivo interessa "suoli utilizzati per colture specializzate, irrigue o dotati di infrastrutture ed impianti a supporto dell'attività agricola" (art. 2, comma 5 della legge regionale n. 71/78).
6) Infine, da quanto si rileva nella nota della Unicredit Banca del 14 aprile 2009 in cui si fornisce "adesione di massima all'istruttoria del finanziamento", non risulta che gli alloggi in programma siano finanziati (o autofinanziati), presupposto indefettibile per l'approvazione di programmi costruttivi ex art. 25 della legge regionale n. 22/96 e successive modifiche ed integrazioni.
Con nota prot. n. 161437 del 2 ottobre 2009, anticipata a mezzo fax, introitata all'ARTA in data 6 ottobre 2009 ed assunta al protocollo al n. 75047 del 7 ottobre 2009, il direttore della direzione urbanistica e gestione del territorio del comune di Catania ha formulato, ai sensi dell'art. 11 bis della legge regionale n. 10/91, le proprie osservazioni in ordine ai rilievi posti, facendo presente che:
"- L'area dove ricade il programma costruttivo ...è contigua ad insediamenti abitativi ed è suscettibile di immediata urbanizzazione così come previsto dall'art. 25 della legge regionale n. 22/96.
- In atto, anche alla luce del parere dell'avvocatura comunale del 15 settembre 2009, prot. n. 204796, non sono disponibili sufficienti ed idonei lotti di terreno in aree PEEP e in aree di espansione residenziali per poter soddisfare il programma costruttivo de quo.
- Il programma costruttivo non interessa "suoli utilizzati per colture specializzate, irrigue o dotati di infrastrutture ed impianti a supporto dell'attività agricola" (art. 2, comma 5 della legge regionale n. 71/78) così come si evince dall'accertamento tecnico agronomico allegato...".
Successivamente facendo seguito a quanto sopra riportato, con nota datata 21 ottobre 2009, assunta al prot. di questo Assessorato al n. 79717 del 23 ottobre 2009, il presidente della cooperativa ha trasmesso:
- nota dell'Unicredit Banca del 15 ottobre 2009, con cui si esprime "parere favorevole all'approvazione del finanziamento dell'importo di € 3.300.000 alla cooperativa Bellavista per la realizzazione del P.C. di n. 30 alloggi, sito nel comune di Catania, località Fondo Rizzo";
- copia conforme della deliberazione del commissario ad acta n. 110 con attestazione di avvenuta pubblicazione all'albo pretorio dal 29 ottobre 2008 al 12 novembre 2008, a firma del segretario comunale;
- certificato reso dal comune di Catania in data 22 ottobre 2009 relativo alla insussistenza vincoli.
Ritenendosi accoglibili le controdeduzioni formulate dal comune di Catania con la superiore nota, prot. n. 42809 del 9 giugno 2009 e preso atto della sopracitata documentazione trasmessa dalla cooperativa, si esprime quanto di seguito riportato.
"...Omissis...
Rilevato:
- Il programma costruttivo riguarda la realizzazione di n. 30 alloggi di edilizia sociale che si articolano in villette a schiera di n. 2 piani fuori terra, variamente aggregate.
- L'area prescelta avente superficie complessiva di mq. 16143 è situata in località San Giovanni Galermo e confina con la via Provinciale Catania - San Giovanni Galermo e la via Curalo.
- Catastalmente è individuata nel foglio di mappa n. 5, particelle nn. 280, 373, 374, 444 e 449.
- Il progetto prevede una volumetria complessiva da realizzare di mc 14.100.
- Prevede altresì aree per attrezzature e servizi pubblici, da cedere al comune, in misura di mq 3557, corrispondenti a circa 20 mq per ogni abitante insediabile;
Considerato:
1) il comune di Catania è dotato di piano regolatore generale, approvato con D.P.R.S. n. 166/A del 17 settembre 1969;
2) la procedura amministrativa adottata risulta essere regolare ai sensi di legge;
3) il programma costruttivo è munito del parere favorevole dell'azienda unità sanitaria locale e dell'ufficio del Genio civile, competenti per territorio;
4) per come attestato dal comune di Catania l'area interessata dal programma costruttivo in questione è contigua ad insediamenti abitativi, ed è suscettibile di immediata urbanizzazione, non risultano disponibili, nel vigente piano regolatore generale, idonee e sufficienti aree per l'edilizia residenziale e non interessa suoli utilizzati per colture specializzate, irrigue o dotati di infrastrutture ed impianti a supporto dell'attività agricola;
5) la cooperativa edilizia Bellavista risulta avere la disponibilità della concessione del mutuo da parte dell'Unicredit Banca;
6) l'intervento è compatibile con l'assetto urbanistico del territorio comunale.
Per quanto sopra precede la scrivente U.O. 5.1 del servizio 5/D.R.U. esprime il parere che il programma costruttivo presentato dalla cooperativa Bellavista, approvato con delibera n. 110 del 22 ottobre 2008 e successiva deliberazione di rettifica n. 140 del 15 dicembre 2008 del commissario ad acta, nominato dal T.A.R. sezione staccata di Catania, ubicato tra la via Provinciale Catania-San Giovanni Galerno e la via Curolo, nel territorio del comune di Catania, sia meritevole di approvazione, ai sensi e per gli effetti dell'art. 25 della legge regionale n. 22/96.";
Ritenuto di poter condividere il parere n. 27 del 2 novembre 2009 reso dall'unità operativa 5.1 del servizio 5/D.R.U., ai sensi della legge n. 40/95;

Decreta:


Art. 1

Ai sensi e per gli effetti dell'art. 25 della legge regionale n. 22/96 e dell' art. 15 della legge regionale n. 25/97 in conformità con il parere n. 27 del 2 novembre 2009 reso dall'unità operativa 5.1 del servizio 5/D.R.U. è approvato il programma costruttivo del comune di Catania, proposto dalla cooperativa Bellavista, per la realizzazione di n. 30 alloggi di edilizia convenzionata ed agevolata, approvato con delibera del commissario ad acta n. 110 del 22 ottobre 2008 e successiva delibera di rettifica n. 140 del 15 dicembre 2008.

Art. 2

Fanno parte integrante del presente decreto e ne costituiscono allegati i seguenti atti ed elaborati che vengono vistati e timbrati da questo Assessorato:
 1) parere n. 27 del 2 novembre 2009 reso dall'unità operativa 5.1 del servizio 5/D.R.U.;
 2) delibera del commissario ad acta (T.A.R.), n. 110 del 22 ottobre 2008, di approvazione del programma costruttivo in oggetto ex leggi regionali nn. 86/81, 22/96 e 25/97;
 3) delibera del medesimo commissario ad acta, n. 140 del 15 dicembre 2008 con cui si rettifica un errore materiale contenuto nella sopra citata deliberazione;
 4) parere dall'ufficio del Genio civile di Catania ex art. 13 della legge n. 64/74, reso con nota prot. n. 23040 del 5 luglio 2005;   

 5) parere favorevole dell'Azienda U.S.L. n. 3, prot. n. 5812 pos. 5422 del 12 ottobre 2004;
 6) contratto preliminare di vendita, stipulato in data 2 gennaio 2006 tra la cooperativa Bellavista 96 (promittente acquirente) e le ditte Rodoligo Salvatore e Di Stefano Giuseppe (promittenti venditrici);
 7) progetto a firma dell'ing. P. Di Loreto, costituito da n. 21 elaborati;
 8) relazione tecnica;
 9) norme di attuazione;
10) stato attuale;
11) stralcio di piano regolatore generale;
12) corografia;
13) piano particellare;
14) zonizzazione su catastale;
15) dati tecnici;
16) planivolumetrico;
17) individuazione del profilo nel planivolumetrico;
18) profilo stradale;
19) impianto fognante;
20) particolari dell'impianto di depurazione ad ossidazione totale;
21) impianto pubblica illuminazione;
22) impianto rete elettrica;
23) impianto rete telefonica;
24) impianto rete idrica;
25) impianto rete acque bianche;
26) particolari costruttivi;
27) sezione stradale tipo;
28) tipologia edilizia tipo;
29) relazione geologica a firma del geol. L. Fanciulli;
30) certificazione a firma del direttore della direzione urbanistica e gestione del territorio di Catania, prot. n. 161437 del 2 ottobre 2009 di riscontro alla nota dirigenziale, prot. n. 42809 del 9 giugno 2009 con elaborato relativo all'accertamento tecnico agronomico dell'agronomo Romeo Vincenzo;
31) certificato di insussistenza vincoli;
32) nota dell'Unicredit Banca in data 15 ottobre 2009.

Art. 3

Il presente decreto sarà trasmesso al comune di Catania, per l'esecuzione, ed alla Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana, per la pubblicazione integrale con esclusione degli allegati.
Palermo, 11 novembre 2009.
  AGNESE  

(2009.48.3079)048
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MICHELE ARCADIPANE, direttore responsabile
FRANCESCO CATALANO, condirettoreMELANIA LA COGNATA, redattore

Ufficio legislativo e legale della Regione Siciliana
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Michele Arcadipane
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