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DECRETI ASSESSORIALI
ASSESSORATO DEI BENI CULTURALI ED AMBIENTALI E DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 1 dicembre 2009. Ripartizione dei contributi del Fondo regionale per il cinema e l'audiovisivo. Esercizio finanziario 2008
L'ASSESSORE PER I BENI CULTURALI ED AMBIENTALI E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo Statuto della Regione;
Viste le leggi regionali nn. 80/77 e 116/80;
Visto il decreto legislativo n. 42/2004 e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28 e successive modifiche;
Vista la legge regionale 21 agosto 2007, n. 16, che impegna la Regione siciliana a perseguire l'obiettivo di incentivare la produzione di opere cinematografiche e audiovisive, al fine di rafforzare e qualificare le imprese locali, attrarre le produzioni nazionali e internazionali, favorire la crescita professionale degli operatori del settore, diffondere la conoscenza dell'Isola;
Considerato che l'art. 5 della legge regionale 21 agosto 2007, n. 16 fissa i criteri di utilizzazione del Fondo regionale per il settore del cinema e dell'audiovisivo di cui all'art. 3 della legge medesima;
Visto il decreto n. 107 del 5 novembre 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 52 del 14 novembre 2008, con il quale sono state determinate le procedure per la richiesta e l'erogazione dei contributi previsti dalla suddetta legge regionale n. 16/2007 per l'esercizio finanziario 2008;
Considerato che con D.A. 104 del 24 ottobre 2008, è stata disposta la variazione di bilancio del cap. 378107, esercizio finanziario 2008, la cui dotazione iniziale era pari ad E 4.250.000,00, con un incremento di ulteriori E 700.000,00, fino a una dotazione complessiva di E 4.950.000,00;
Ritenuto opportuno utilizzare la disponibilità ulteriore di E 700.000,00, di cui al citato decreto n. 104 del 24 ottobre 2008 a sostegno di produzioni che hanno presentato istanza in conformità a quanto previsto dal decreto n. 107 del 5 novembre 2008, e che appaiono meritevoli di contributo, in ciò sciogliendo la riserva espressamente contenuta nell'art. 7 del citato decreto n. 107/2008;
Visto il decreto n. 9355 del 24 dicembre 2008, registrato alla ragioneria centrale beni culturali ed ambientali e pubblica istruzione al n. 1, il 30 dicembre 2008, con cui sono state impegnate per l'esercizio finanziario 2008 sul capitolo 378107 del bilancio della Regione siciliana risorse pari a complessivi E 4.950.000,00 per il Fondo regionale per il cinema e l'audiovisivo di cui alla legge regionale n. 16/2007;
Visto l'art. 87, par. 3, lett. d), del Trattato CE;
Ritenuto di recepire ed adottare tra i criteri di ripartizione la comunicazione della Commissione CE n. 2004/C123/01 su taluni aspetti giuridici riguardanti le opere cinematografiche e le altre opere audiovisive, con particolare riferimento ai criteri specifici di compatibilità per gli aiuti di Stato alla produzione cinematografica e televisiva di cui al punto 2.3.b della comunicazione, come recepiti con decreto ministeriale 7 maggio 2009;
Vista la circolare n. 8 dell'1 dicembre 2009, con la quale, previa deliberazione n. 486 del 27 novembre 2009 della Giunta regionale, sono stati fissati i parametri attuativi per l'applicazione della legge regionale n. 16/2007, ivi compresi quelli relativi al Fondo regionale per il cinema e l'audiovisivo;
Considerato che, a seguito del decreto n. 107/2008, sono pervenute complessivamente n. 337 istanze tendenti ad ottenere i contributi del Fondo regionale per il cinema e l'audiovisivo, delle quali n. 336 sono pervenute nei termini, mentre n. 1 istanza è stata spedita fuori termine (istanza n. 258, "Il rumore del mare", presentato da "Collepardo Film s.r.l., via Ostiense, 146 - 1/b, Roma", spedita con timbro postale che riporta la data del 16 dicembre 2008, e registrata al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 125362 del 22 dicembre 2008) ed è pertanto inammissibile a mente dell'art. 3 del citato decreto n. 107/2008, e che una busta intestata alla ditta "Gardenia s.n.c. - viale G. Galilei, 23 - 90145 Palermo", registrata al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 124791 del 19 dicembre 2008, è pervenuta chiusa e priva di contenuto, così come verbalizzato sulla busta medesima, e pertanto è parimenti inammissibile;
Ritenuto, in sede di proposta di ripartizione delle risorse disponibili, di non ammettere a contributo le produzioni presentate da autori e/o società di produzioni che sono state apprezzate e positivamente valutate ai sensi dello stesso bando per altra e superiore fascia di contribuzione;
Visti i verbali delle sedute della commissione di valutazione istituitasi presso il competente Servizio Film Commission Regione siciliana del dipartimento regionale beni culturali, ambientali, educazione permanente, architettura ed arte contemporanea, giusta art. 5 del decreto n. 107/2008, tenutesi in data 10 febbraio 2009, 15 aprile 2009 e 16 luglio 2009;
Considerato che sono risultati non valutabili, e pertanto esclusi, i seguenti progetti:
- "Transeurope Hotel", presentato da MRF 5 s.r.l., via Palestro, 14 - Roma, registrato al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 118163 del 4 dicembre 2008, perché ha ottenuto finanziamento dall'APQ cinema e audiovisivo;
- "I Malavoglia", presentato da Arbash scarl, via Dante, 14 - Aliminusa (PA), registrato al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 122358 del 15 dicembre 2008, perché ha ottenuto finanziamento dall'APQ cinema e audiovisivo;
- "DocumentAgria", presentato da Mediactivity s.r.l., via Aloisio Juvara, 117 - Palermo, registrato al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 123491 del 17 dicembre 2008, perché articolato strutturalmente come un evento/manifestazione che coinvolge le scuole e non come una produzione audiovisiva: pertanto le categorie di valutazione non si possono attagliare a tale progetto, le cui finalità (eminentemente didattiche e comunque apprezzabili) non coincidono con quelle del Fondo regionale per il cinema e l'audiovisivo;
- "L'isola delle balene", presentato da Ars Millennia s.r.l., via G. Mameli, 17 - Roma, registrato al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 123562 del 17 dicembre 2008, perché ritirato dal Fondo regionale con nota della casa di produzione prot. n. 50200 del 28 maggio 2009, con la quale si richiede di "considerare l'istanza riferita all'APQ" cinema e audiovisivo;
- "L'isola del tempo", presentato da Sitcom Television, via Tiburtina, 924 - Roma, registrato al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 123831 del 17 dicembre 2008, perché la società proponente è costituita da meno di un anno;
- "I luoghi del principe Tomasi di Lampedusa", presentato da Nucciarte produzioni di Francesco Lama, via Cresta, 131 - Sant'Agata di Militello (ME), registrato al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 123862 del 17 dicembre 2008, perché lungometraggio a soggetto che, in base ai costi dichiarati, non può garantire - come invece richiesto dalla legge regionale n. 16/2007 - una spesa sul territorio pari almeno al 200% del contributo richiesto;
- "Stella binaria", presentato da Nucciarte produzioni di Francesco Lama, via Cresta, 131 - Sant'Agata di Militello (ME), registrato al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 123853 del 17 dicembre 2008, perché lungometraggio a soggetto che chiede un contributo pari al costo del film e non può pertanto garantire - come invece richiesto dalla legge regionale n. 16/2007 - una spesa sul territorio pari almeno al 200% del contributo richiesto;
- "Tis pity she's a whore", presentato da L.U.M. (Laboratorio universitario multimediale Michele Mancini) - Università di Palermo, via Consolare, 8 - Bagheria (PA), registrato al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 122469 del 15 dicembre 2008, perché lungometraggio a soggetto che, in base ai costi dichiarati, non può garantire - come invece richiesto dalla legge regionale n. 16/2007 - una spesa sul territorio pari almeno al 200% del contributo richiesto;
- "Estetica del terremoto", presentato da La Strada s.r.l., piazza Rondanini, 29 - Roma", registrato al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 123846 del 17 dicembre 2008, perché sussiste contraddizione fra l'istanza e la scheda tecnica;
- "Le ultime 56 ore", presentato da Heles Film Production s.r.l., via Guido d'Arezzo, 14 - Roma, registrato al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 114247 del 27 novembre 2008, perché la società proponente è costituita da meno di un anno;
- "Shakespeare è siciliano", presentato da Movieside s.r.l., Catania, registrato al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 124412 del 18 dicembre 2008, perché la società proponente è costituita da meno di un anno;
- "Dieci Donne", presentato da Gemini Movie Production, via XX Settembre, 87 - San Gregorio di Catania (CT), registrato al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 124843 del 19 dicembre 2008, perché lungometraggio a soggetto che chiede un contributo pari al costo del film e non può pertanto garantire - come invece richiesto dalla legge regionale n. 16/2007 - una spesa sul territorio pari almeno al 200% del contributo richiesto;
- "Un burattino di nome Pinocchio", presentato da Cometa film s.r.l., via Maria Adelaide, 8 - Roma, registrato al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 121100 dell'11 dicembre 2008, perché ha ottenuto finanziamento dall'APQ Cinema e Audiovisivo;
- "Turi Palermo Story", presentato da Armenio Editore s.r.l., via C. Colombo, 38 - Brolo (ME), registrato al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 125336 del 22 dicembre 2008, perché lungometraggio a soggetto che chiede un contributo pari al costo del film e non può pertanto garantire - come invece richiesto dalla legge regionale n. 16/2007 - una spesa sul territorio pari almeno al 200% del contributo richiesto;
- "A small step", presentato da "Zerocento s.r.l., via Monti Iblei, 12 - Palermo", registrato al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 124373 del 18 dicembe 2008, è da ritenersi non valutabile, perché ritirato dalla casa di produzione "Zerocento s.r.l." con nota prot. n. 1306 del 9 gennaio 2009;
- "Taormina '55", presentato da Futura s.r.l., corso Umberto, 19 - Taormina (ME), registrato al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 123679 del 17 dicembre 2008, perché finanziato con fondi APQ Cinema e Audiovisivo;
- "Il gioco", presentato da Ombla Production s.r.l., corso Francia, 221 - Roma, registrato al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 120323 del 10 dicembre 2008, perché la società proponente è costituita da meno di un anno;
- "Fight of hanger (pugni di rabbia)", registrato al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 125310 del 22 dicembre 2008, perché manca l'istanza;
- "Il sindaco", presentata da City Management srl, Corso Italia, 15 - Genova, registrata al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 121839 del 12 dicembre 2008, perché chiede un contributo di E 492.000,00, non ascrivibile ad alcuna delle fasce previste dalla legge regionale n. 16/2007 e dal conseguente decreto n. 107 del 5 novembre 2008;
- "Amore amore", presentata da Server s.r.l., via Mariano Stabile, 160 - Palermo, registrata al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 122489 del 15 dicembre 2008, perché richiede un contributo di E 1.017.000,00, non ascrivibile ad alcuna delle fasce contributive previste dalla legge regionale n. 16/2007 e dal conseguente decreto n. 107 del 5 novembre 2008;
- "Genesis - El tiempo no importa", presentata da Fotosintesi, via Mario Rapisardi, 52 - Rosolini (SR), registrata al protocollo d'ingresso del Servizio Film Commission con il numero 122195 del 15 dicembre 2008, perché chiede un contributo di E 1.331.378,00, non ascrivibile ad alcuna delle fasce previste dalla legge regionale n. 16/2007 e dal conseguente decreto n. 107 del 5 novembre 2008.
Considerato che, sulla scorta dei criteri di valutazione adottati dalla Commissione di valutazione nel verbale del 10 febbraio 2008, risultano ammessi al contributo del Fondo regionale per il Cinema e l'Audiovisivo di cui alla legge regionale n. 16/2007 i seguenti progetti:
Considerato che, sulla scorta dei criteri di valutazione adottati dalla Commissione di valutazione nel verbale del 10 febbraio 2008, risultano non ammessi al contributo del Fondo regionale per il cinema e l'audiovisivo di cui alla legge regionale n. 16/2007 i seguenti progetti:
Considerato che a mente della circolare n. 8 dell'1 dicembre 2009 l'ammontare del contributo concesso a valere sul Fondo regionale per il cinema e l'audiovisivo di cui alla legge regionale n. 16/2007 non può in ogni caso superare il 50% del costo del film, elevato all'80% per opere prime e seconde, cortometraggi e documentari e quant'altro identificato come "film difficile" e "film con risorse finanziarie modeste" dal Ministero per i beni e le attività culturali, giusta decreto ministeriale 7 maggio 2009;
Considerato che con nota n. 102939 dell'1 dicembre 2009, è stata avviata la procedura di comunicazione alla Commissione europea, a mente del trattato istitutivo dell'Unione europea, delle misure di sostegno al settore audiovisivo introdotte dalla legge regionale n. 16/2007, con i parametri attuativi recati dalla circolare n. 8 dell'1 dicembre 2009;
Considerato che, nelle more della decisione della Comunità europea in ordine alle misure di aiuto previste e disciplinate dalla legge regionale n. 16/2007 e dalla circolare n. 8 dell'1 dicembre 2009, i contributi a valere sul Fondo regionale per il cinema e l'audiovisivo di cui alla legge regionale n. 16/2007 sono concessi alle condizioni e nei limiti consentiti dalla normativa comunitaria in materia di aiuti "de minimis" (regolamento CE n. 1998/2006 del 15 dicembre 2006);
Viste le domande di contributo pervenute e gli atti ad esse allegati;
Ritenuto, per quanto sopra espresso, di ammettere ai contributi previsti dal Fondo regionale per il cinema e l'audiovisivo di cui alla legge regionale n. 16/2007 i seguenti progetti, nella misura per ciascuno di essi a fianco segnata, che discende altresì dalla proposta di ripartizione effettuata in coerenza con le previsioni della legge regionale n. 16/2007 e della dotazione finanziaria del Fondo regionale per il cinema e l'audiovisivo 2008, capitolo 378107, dal dipartimento regionale beni culturali, ambientali, educazione permanente, architettura ed arte contemporanea, Servizio Film Commission Regione siciliana, giusta nota del 29 luglio 2009:
Ritenuto che l'erogazione dei contributi di cui al Fondo regionale per il cinema e l'audiovisivo agli aventi diritto deve essere preceduta da una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà resa dall'avente diritto o suo legale rappresentante, che attesti che gli aiuti complessivi ricevuti negli esercizi finanziari 2007, 2008 e 2009 non eccedono la soglia stabilita dalle vigenti disposizioni comunitarie che disciplinano l'applicazione degli artt. 87 e 88 del Trattato CE agli aiuti di importanza minore - de minimis (reg. CE n. 1998/2006 del 15 dicembre 2006; comunicazione della Commissione europea del 22 gennaio 2009; DPCM 3 giugno 2009);
Decreta:
Art. 1
Visto e richiamato tutto quanto in premessa, che è parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, è approvata la ripartizione dei contributi del Fondo regionale per il cinema e l'audiovisivo a valere sul capitolo 378107, esercizio finanziario 2008, previsti dall'art. 3 e seguenti della legge regionale 21 agosto 2007 n. 16, nella misura meglio descritta in premessa.
Art. 2
Al pagamento dei contributi di cui all'art. 1 si procederà con mandato diretto in favore dei beneficiari secondo le seguenti modalità conformi all'art. 6 del decreto n. 107/2008 e previo accertamento previsto dall'art. 48 bis del D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, introdotto dall'art. 2, comma 9, del decreto legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito con modificazioni nella legge 24 novembre 2006, n. 286 e dal decreto ministeriale n. 40 del 18 gennaio 2008: a) 20 per cento a seguito della dichiarazione di accettazione del contributo medesimo da parte dei soggetti beneficiari, previa verifica della completezza della documentazione richiesta a norma di legge; b) 60 per cento dopo l'approvazione da parte del Servizio Film Commission Regione siciliana della rendicontazione dell'intero contributo concesso, presentata dalle produzioni secondo la normativa vigente, entro il termine di sessanta giorni decorrenti dall'ultimo giorno di riprese e/o di lavorazione nel territorio regionale. Per i soggetti beneficiari titolari di partita I.V.A. e che godono del regime di I.V.A. ordinario non saranno ammesse a rendicontazione le somme relative all'I.V.A., con eccezione delle fatture che espongano un'imposta non detraibile per legge; c) 20 per cento dopo l'uscita in sala o messa in onda televisiva del prodotto audiovisivo, o sua presentazione presso festival di comprovata rilevanza, o messa in rete nel web per prodotti specificamente concepiti per il web, o proiezione pubblica ufficiale, qualora sia stato rispettato il termine prescritto dal comma quarto dell'art. 4 del decreto n. 107 del 5 novembre 2008.
Art. 3
L'erogazione dei contributi è preceduta dall'acquisizione di una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà resa dall'avente diritto o suo legale rappresentante, che attesti che gli aiuti complessivi ricevuti negli esercizi finanziari 2007, 2008 e 2009 non eccedono la soglia stabilita dalle vigenti disposizioni comunitarie che disciplinano l'applicazione degli artt. 87 e 88 del Trattato CE agli aiuti di importanza minore - de minimis (reg. CE n. 1998/2006 del 15 dicembre 2006; comunicazione della Commissione europea del 22 gennaio 2009; DPCM 3 giugno 2009).
Art. 4
L'erogazione del primo 20 per cento del contributo è espressamente subordinata all'acquisizione da parte dell'Amministrazione di una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà, resa ai sensi della legge n. 241/90 e successive modifiche ed integrazioni dal legale rappresentante, relativamente alla copertura finanziaria della restante parte del finanziamento, nonché al rilascio da parte della casa di produzione di idonea garanzia costituita mediante polizza fideiussoria assicurativa o bancaria nei modi di legge per l'ammontare dell'intero contributo concesso.
Art. 5
In sede di liquidazione del 60 per cento, ove dovessero risultare modifiche sostanziali sotto il profilo qualitativo e quantitativo dell'opera o venisse verificata la mancata osservanza delle condizioni previste dall'art. 4 del decreto n. 107/2008, si provvederà alla revoca del contributo concesso e al recupero delle somme eventualmente erogate a titolo di anticipazione.
Art. 6
L'assessorato si riserva la facoltà di emanare, con successivi provvedimenti, disposizioni di adeguamento in relazione a singole fasi del procedimento previsto dal decreto n. 107/2008 anche a seguito degli accertamenti, verifiche e acquisizioni documentali di cui agli articoli precedenti, restando espressamente prevista la possibilità di erogare contributi alle imprese che, nelle rispettive fasce di appartenenza, abbiano requisiti di idoneità e seguano immediatamente in graduatoria, in caso di esclusione di imprese ammesse a contributo che per qualunque delle cause suddette ne abbiano perso il diritto, o alle quali il contributo sia stato revocato o ridotto, o che abbiano rinunciato al contributo.
Art. 7
Il presente decreto sarà sottoposto al visto della ragioneria centrale presso l'Assessorato regionale dei beni culturali ed ambientali e della pubblica istruzione. Esso sarà pubblicato integralmente nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana e nel sito web del dipartimento regionale beni culturali, ambientali, educazione permanente, architettura ed arte contemporanea. La pubblicazione costituisce, a tutti gli effetti di legge, comunicazione ai soggetti interessati dell'assegnazione del contributo e/o dell'esclusione delle medesime sovvenzioni.
Palermo, 1 dicembre 2009.
LEANZA
Vistato dalla ragioneria centrale per l'Assessorato dei beni culturali ed ambientali e della pubblica istruzione il 2 dicembre 2009, al n. 1977.
(2009.48.3107)088
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