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DECRETI ASSESSORIALI
ASSESSORATO DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE
DECRETO 6 agosto 2009. Approvazione di variante al piano regolatore generale del comune di Altofonte.
IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO REGIONALE URBANISTICA
Visto lo Statuto della Regione;
Vista la legge 17 agosto 1942, n. 1150 e successive modifiche ed integrazioni;
Visti i decreti interministeriali 1 aprile 1968, n. 1404 e 2 aprile 1968, n. 1444;
Vista la legge regionale 27 dicembre 1978, n. 71 e successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 9 della legge regionale 21 aprile 1995, n. 40;
Visto il piano regolatore generale del comune di Altofonte, approvato con decreto n. 443 del 26 maggio 2005;
Vista l'istanza prot. n. 14305 del 22 dicembre 2008, assunta al ns. prot. il 5 gennaio 2009 con n. 369, con la quale il responsabile del settore 6 "urbanistica - edilizia privata" del comune di Altofonte ha trasmesso gli atti relativi alla richiesta di approvazione delle modifiche alle norme tecniche di attuazione del piano regolatore generale, del regolamento edilizio con precisazioni e nuove voci riguardanti il glossario allegato al piano regolatore generale, e con allegate le linee guida per l'architettura bioclimatica mediterranea e la certificazione Sun & Wind, ai sensi dell'art. 4 della legge regionale n. 71/78, adottate con delibera di consiglio comunale n. 66 del 20 ottobre 2008;
Vista la delibera consiliare n. 66 del 20 ottobre 2008;
Visti gli atti di pubblicazione, ai sensi dell'art. 3 della legge regionale n. 71/78;
Vista la certificazione datata 18 dicembre 2008, a firma del segretario comunale, in ordine alla regolarità delle procedure di deposito e pubblicazione, nonché attestante l'assenza di osservazioni e opposizioni entro i termini di legge;
Vista la certificazione datata 18 dicembre 2008, a firma del segretario comunale, in ordine alla regolarità degli adempimenti previsti dall'ordinamento regionale degli enti locali;
Vista la nota del serv. 3°/D.R.U., prot. n. 43570 dell'11 giugno 2009, con la quale viene invitato il comune di Altofonte, ai sensi dell'art. 10bis della legge regionale n. 241/90, introdotto dall'art. 6, legge regionale n. 15/2005, a presentare osservazioni eventualmente corredate da documenti, entro il termine di 10 giorni, in quanto non ritenuti condivisibili il comma 5, lett. b), dell'art. 70bis e seconda parte del comma 5 dell'art. 17 del regolamento edilizio;
Vista la nota del comune di Altofonte, prot. n. 7666 del 24 giugno 2009, con la quale vengono accettati i rilievi posti dal serv. 3°/D.R.U., prot. n. 43570 dell'11 giugno 2009, e "...chiede l'approvazione della variante in oggetto stralciando la parte non condivisa...";
Visto il parere n. 18 del 10 luglio 2009, espresso ai sensi dell'art. 9 della legge regionale n. 40/95, dall'U.O. 3.1 di questo Assessorato, che di seguito parzialmente si trascrive:
"...Omissis...
Premesso che:
A seguito dell'esame istruttorio da parte di questo servizio, è stato rilevato che nell'articolato del regolamento edilizio è stato introdotto l'art. 70bis che consente la riduzione degli oneri concessori, laddove viene rilasciata la certificazione Sun & Wind; atteso che la riduzione o esenzione dei sopracitati oneri sono regolamentati da apposita normativa che investe altre materie per la realizzazione di edifici con tecniche di risparmio energetico, questo Assessorato non ha ritenuto condivisibile la variante in oggetto trasmessa. Pertanto, con nota prot. n. 43570 dell'11 giugno 2009, questo ufficio ha invitato l'amministrazione comunale, ai sensi dell'art. 10bis della legge n. 241/90, introdotto dall'art. 6 della legge n. 15/2005, a presentare controdeduzioni, eventualmente corredate da documentazione, prima della formale adozione.
Alla suddetta nota, il comune di Altofonte ha accolto le osservazioni formulate da questo ufficio, e con nota prot. n. 7666 del 24 giugno 2009, ha chiesto di stralciare il comma 5, lett. b), dell'art. 70bis e seconda e terza parte del comma 5 dell'art. 17 del regolamento edilizio, per l'approvazione della variante in oggetto.
Il comune di Altofonte è dotato di un piano regolatore generale approvato con decreto n. 443 del 26 maggio 2005 i cui vincoli preordinati all'esproprio sono ancora vigenti.
Da quanto si evince dalla proposta dell'ufficio, in fase di attuazione del piano regolatore generale è sorta la necessità di modificare il corpo normativo del piano regolatore generale a seguito della variata legislazione urbanistica; inoltre si è reso necessario anche introdurre nuove voci nel glossario relativamente l'architettura bioclimatica ed il risparmio energetico; infatti il comune di Altofonte insieme ad atri partners, tra cui l'università, ha contribuito ad elaborare le linee per l'architettura bioclimatica mediterranea e la certificazione Sun & Wind, approvate nel contesto del Programma comunitario IIFE ambiente - progetto "Sun & Wind" (04ENV/IT/000594). Inoltre, il gruppo parchi e riserve della città di Palermo, capogruppo del partenariato, ha richiesto ufficialmente, nel rispetto del prot. d'intesa del 10 ottobre 2003, l'inserimento delle sopracitate linee guida negli strumenti urbanistici generali. Per ciò che sopra è stato rappresentato, l'amministrazione comunale sente la necessità di recepire le linee guide e la certificazione "Sun e Wind" allo scopo di incentivare migliori condizioni energetiche negli edifici, attraverso la classificazione degli stessi operata sulla base di prescrizioni energetico/ambientali.
La presente variante propone la modifica degli artt. 19, 23, 26 e 29 delle norme tecniche di attuazione, gli artt. 5, 6, 16, 18, 21, 23, 24, 25, 29, 30, 36, 55, 60, 61, 63, 65, 70, 70bis e 90 del regolamento edilizio comunale, nonché alcune precisazioni e nuove voci riguardanti il glossario e l'adozione delle linee guida per l'architettura bioclimatica mediterranea e la certificazione "Sun & Wind", allegati al regolamento edilizio.
Inoltre sono stati presentati da due consiglieri comunali due emendamenti, uno all'art. 15 del R.E.C. che così recita: "Art. 15, comma 1 - In riferimento ai successivi artt. 23 e 27, è da intendersi "ai successivi artt. 24 e 29", e l'altro all'art. 39 del R.E.C. che così recita: "Art. 39, comma 9 - In riferimento art. 100 è da intendersi art. 102".
I suddetti emendamenti sono stati approvati all'unanimità dal consiglio comunale.
Pertanto, con atto deliberativo n. 66 del 20 ottobre 2008, sono state adottate dal consiglio comunale le modifiche di alcuni articoli delle norme tecniche di attuazione e del regolamento edilizio con emendamenti nonché alcune precisazioni e nuove voci riguardanti il glossario e l'adozione delle linee guida per l'architettura bioclimatica mediterranea e la certificazione "Sun & Wind", allegati al regolamento edilizio.
Si rappresenta, altresì, che gli artt. 11 e 21 delle norme tecniche di attuazione non sono stati adottati, mentre risultano invece presenti e pertanto modificati negli elaborati di variante allegati alla delibera di adozione; i suddetti articoli non formano oggetto della presente proposta di parere. Proposta di modifica delle norme tecniche d'attuazione
- art. 19 - Zone a prevalente destinazione d'uso residenziale. Esaminate le modifiche apportate all'art. 19 le stesse si condividono.
- art. 23 - Zona omogenea di tessuto urbano esistente B3. Esaminate le modifiche apportate all'art. 23 le stesse si condividono.
- art. 26 - Zona omogenea per insediamenti stagionali C3. Esaminata la modifica apportata all'art. 26 la stessa si condivide.
- art. 29 - Zone omogenee agricole E1 e E2. Esaminata la modifica apportata all'art. 29 la stessa si condivide. Proposta di modifica del regolamento edilizio comunale
Capo II - Commissione edilizia
- art. 5 - Costituzione e attribuzione della commissione edilizia. Esaminate le modifiche apportate, il punto 7 del suddetto articolo va modificato alla luce di quanto segue:
il Consiglio di Stato con parere n. 492/2003 e n. 2447/2003, che si condivide, ha sancito il principio generale che evidenzia le distinzioni tra le funzioni di indirizzo politico amministrativo proprie degli organi politici e di governo, da quelle di gestione tecnica amministrativa proprie dei dirigenti. Pertanto, in relazione a detto principio, condiviso da questo Assessorato, le figure politiche presenti in commissione vanno sostituite con quelle tecniche, nella fattispecie la figura proposta al punto 7 dell'art. 5 va sostituita con "il responsabile del settore comunale competente per l'edilizia privata";
- art. 6 - Composizione della commissione edilizia. Alla luce di quanto rappresentato per il punto 7 del precedente articolo, la lett. a) del suddetto articolo va sostituita con "il responsabile del settore comunale competente per l'edilizia privata".
Capo III - Concessione edilizia
- art. 16 - Opere soggette a concessione edilizia. Esaminate le modifiche apportate all'art. 16 le stesse si condividono;
- art. 17 - Oneri contributivi per il rilascio. Pagamenti ed esoneri;
- art. 18 - Richiesta e documentazione. Esaminate le modifiche apportate all'art. 18 le stesse si condividono;
- art. 21 - Rilascio. Esaminate le modifiche apportate all'art. 21 le stesse si condividono.
Capo IV - Autorizzazione edilizia
- art. 23 - Oggetto. Esaminate le modifiche apportate all'art. 23 le stesse si condividono;
- art. 24 - Opere soggette ad autorizzazione. Esaminate le modifiche apportate all'art. 24 le stesse si condividono;
- art. 25 - Opere soggette ad autorizzazione. Esaminate le modifiche apportate all'art. 25 le stesse si condividono.
Capo V - Comunicazione asseverata
- art. 29 - Oggetto. Esaminate le modifiche apportate all'art. 29 le stesse si condividono;
- art. 30 - Comunicazioni e modalità. Esaminate le modifiche apportate all'art. 30 le stesse si condividono;
- art. 36 - Cauzione ambientale. Esaminata la modifica apportata all'art. 36 la stessa si condivide;
- art. 55 - Serramenti, persiane e infissi in genere. Esaminate le modifiche apportate all'art. 55 le stesse si condividono.
Capo VI - Caratteristiche e requisiti degli ambienti interni dei fabbricati
- art. 60 - Locali abitabili. Locali ad uso commerciale, artigianale e industriale. Esaminate le modifiche apportate all'art. 60 le stesse si condividono;
- art. 61 - Locali monovano. Esaminata la modifica apportata all'art. 61 la stessa si condivide;
- art. 63 - Servizi igienico-sanitari. Esaminata la modifica apportata all'art. 63 la stessa si condivide;
- art. 65 - Sottotetti. Esaminate le modifiche apportate all'art. 65 le stesse si condividono;
- art. 70 - Isolamento termico. Esaminata la modifica apportata all'art. 70 la stessa si condivide;
- art. 70bis - Linee guida per l'architettura bioclimatica mediterranea e la certificazione "Sun & Wind". Esaminato l'art. 70bis di nuova introduzione, lo stesso si condivide, ad esclusione della lett. b) del 5° comma;
- art. 90 - Isolamento termico. Esaminata la modifica apportata all'art. 90 la stessa si condivide. Proposta di modifica del glossario allegato al R.E.C.
Il glossario allegato al R.E.C., adottato dalla delibera di consiglio comunale n. 66 del 20 ottobre 2008, è stato suddiviso in due volumi, il primo, modificato ed integrato, si riferisce ai termini urbanistici ed edilizi. Le suddette variazioni riguardano le altezze degli edifici, le logge, i portici ed il volume costruibile, inoltre sono state aggiunte altre voci quali il "piano pilotis" e la sistemazione artificiale (o di progetto) del terreno. Tali modifiche ed integrazioni sono state esaminate dallo scrivente ufficio e si ritengono condivisibili.
Con il secondo invece sono stati introdotti termini legati all'architettura bioclimatica mediterranea e alla certificazione "Sun & Wind", tema questo di grande attualità legato al risparmio energetico da applicare all'edilizia sia privata che pubblica; infatti con l'inserimento dell'art. 70bis nel regolamento edilizio sono state recepite le linee guida del progetto Sun & Wind.
Questa U.O. 3.1 del serv. 3/D.R.U., per tutto quanto sopra rappresentato e visti gli atti ed elaborati trasmessi, valuta che la richiesta di variante alle norme tecniche di attuazione al R.E.C. con precisazioni e nuove voci riguardanti il glossario allegato al piano regolatore generale e con allegate le "linee guida per l'architettura bioclimatica" e la certificazione Sun e Wind, richiesta dal responsabile del settore 6 urbanistica - edilizia privata, adottata con delibera di consiglio comunale n. 66 del 20 ottobre 2008, ai sensi dell'art. 4 della legge regionale n. 71/78, sia meritevole di accoglimento, tenendo comunque presente che, in linea generale, gli indici edificatori massimi, fissati per legge, per alcuni ambiti urbanistico-territoriali, non sono derogabili dagli atti di pianificazione (per es. art. 15, comma 1, lett. b) e c), legge regionale n. 78/76, art. 39, comma 2, punto II, legge regionale n. 19/72, art. 2, comma 6, legge regionale n. 71/78, art. 7, decreto interministeriale n. 1444/68, art. 10, comma 3bis, legge regionale n. 15/96, artt. 129 e 131, legge regionale n. 4/2003, ecc...)";
Ritenuto di poter condividere il sopra richiamato parere n. 18 del 10 luglio 2009, reso dall'U.O. 3.1 di questo Assessorato;
Rilevato che la procedura seguita è conforme alla legge;
Decreta:
Art. 1
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 della legge regionale n. 71 del 27 dicembre 1978 e successive modiche ed integrazioni, in conformità al parere n. 18 del 10 luglio 2009, reso dall'U.O. 3.1, è approvata la variante al vigente piano regolatore generale del comune di Altofonte, ad esclusione del comma 5, lett. b), dell'art. 70 bis e seconda parte del comma 5 dell'art. 17 del regolamento edilizio, non condivisi dal serv. 3/D.R.U., adottata con delibera consiliare n. 66 del 20 ottobre 2008, finalizzata la modifica delle norme tecniche di attuazione e del regolamento edilizio comunale con precisazioni e nuove voci riguardanti il glossario allegato al piano regolatore generale e con allegate le "linee guida per l'architettura bioclimatica" e la certificazione Sun e Wind.
Art. 2
Fanno parte integrante del presente decreto e ne costituiscono allegati i seguenti atti ed elaborati che vengono vistati e timbrati da questo Assessorato:
1) parere n. 18 del 10 luglio 2009, reso dall'U.O. 3.1;
2) delibera consiliare n. 66 del 20 ottobre 2008;
3) elaborato avente per oggetto: "variante alle a) norme di attuazione del piano regolatore generale; b) al regolamento edilizio; c) glossario allegato al piano regolatore generale; d) linee guida per l'architettura bioclimatica mediterranea e la certificazione Sun & Wind";
4) elaborato avente per oggetto: "a) variante alle norme di attuazione del piano regolatore generale - testo coordinato";
5) elaborato avente per oggetto: "b) variante al regolamento edilizio comunale - testo coordinato";
6) elaborato avente per oggetto: "c) precisazioni e nuove voci riguardanti il glossario allegato al piano regolatore generale - testo coordinato 1° volume";
7) elaborato avente per oggetto: "c) precisazioni e nuove voci riguardanti il glossario allegato al P.R.G., testo coordinato 2° volume";
8) elaborato avente per oggetto: d) "linee guida per l'architettura bioclimatica mediterranea e la certificazione Sun & Wind";
9) catalogo del "progetto Sun & Wind";
10) nota del serv. 3/D.R.U., prot. n. 43570 dell'11 giugno 2009;
11) nota del comune di Altofonte, prot. n. 7666 del 24 giugno 2009.
Art. 3
La variante di cui al presente decreto dovrà essere depositata, unitamente ai relativi allegati, a libera visione del pubblico presso l'ufficio comunale competente e del deposito dovrà essere data conoscenza mediante avviso affisso all'albo pretorio ed in altri luoghi pubblici.
Art. 4
Il comune di Altofonte resta onerato degli adempimenti conseguenziali al presente decreto che, con esclusione degli atti ed elaborati, sarà pubblicato, ai sensi dell'art. 10 della legge n. 1150/42, per esteso nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
Palermo, 6 agosto 2009.
Ufficio legislativo e legale della Regione Siciliana Gazzetta Ufficiale della Regione Stampa: Officine Grafiche Riunite s.p.a.-Palermo
Ideazione grafica e programmi di Michele Arcadipane
Trasposizione grafica curata da Alessandro De Luca
Trasposizioni in PDF realizzate con Ghostscript e con i metodi qui descritti
UFFICIALE
