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DECRETI ASSESSORIALI
ASSESSORATO DEL LAVORO, DELLA PREVIDENZA SOCIALE, DELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE E DELL'EMIGRAZIONE
DECRETO 20 maggio 2009. Direttive per lo svolgimento delle attività di cui all'art. 24bis della legge regionale 4 giugno 1980, n. 55, per l'anno 2009.
L'ASSESSORE PER IL LAVORO, LA PREVIDENZA SOCIALE, LA FORMAZIONE PROFESSIONALE E L'EMIGRAZIONE
Visto lo Statuto della Regione;
Vista la legge regionale 4 giugno 1980, n. 55;
Vista la legge regionale n. 38/84;
Vista la legge regionale n. 35/88;
Vista la legge regionale n. 19/2005;
Vista la legge regionale 15 maggio 2000, n. 10;
Vista la circolare assessoriale n. 48/522/em/aa gg del 30 luglio 1986;
Vista la legge regionale n. 7 del 14 maggio 2009, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione della Regione siciliana per l'anno 2009;
Visto il proprio decreto n. 388 del 2009, con il quale è stato emanato l'atto di programmazione per le attività in favore degli emigrati da realizzarsi nel 2009;
Considerata la necessità di continuare a valorizzare tutti gli aspetti più qualificanti della cultura siciliana presso le comunità dei siciliani residenti all'estero;
Ritenuto, pertanto, di dovere adottare disposizioni e direttive applicative riguardanti le attività di cui al già citato art. 24bis della legge regionale n. 55/80 (e successime modifiche ed integrazioni) anche per l'anno 2009;
Decreta:
Art. 1 Soggetti attuatori
Le attività del programma 2009 da realizzarsi a favore degli emigrati siciliani e loro famiglie all'estero, di cui all'art. 24bis della legge regionale 4 giugno 1980, n. 55, sono organizzate da: a) associazioni e patronati di cui alla legge regionale n. 55/80 e successive modifiche ed integrazioni; b) enti ed organismi operanti nel settore dell'emigrazione; c) enti pubblici.
Art. 2 Attività culturali
Le attività culturali possono, tra l'altro, riguardare: a) rappresentazioni teatrali; b) rappresentazioni folkloristiche e musicali; c) proiezioni cinematografiche; d) mostre; e) conferenze storico-culturali; f) diffusione di libri, pubblicazioni, altro materiale a carattere culturale.
Tutte le superiori iniziative devono in ogni caso essere dirette a valorizzare gli aspetti più qualificanti della cultura siciliana nei confronti degli emigrati siciliani all'estero e delle loro comunità.
Art. 3 Presentazione delle istanze
1) I soggetti di cui all'art. 1 del presente decreto presentano le domande per l'organizzazione delle iniziative di cui all'art. 2 del presente decreto entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana;
2) Le domande dovranno pervenire secondo l'allegato schema (all. a), in duplice copia, a firma del legale rappresentante dell'organismo proponente, indirizzata all'Assessorato regionale del lavoro, della previdenza sociale, della formazione professionale e dell'emigrazione - dipartimento lavoro - servizio XI emigrazione e immigrazione - via Imperatore Federico, 70/b - 90145 Palermo;
3) Alla domanda andrà allegata una scheda (all. b) sull'idea progettuale da realizzare, accompagnata dalla seguente documentazione: a) programma di massima delle attività con l'indicazione della località, delle modalità di svolgimento e dei tempi ad essa relativi; b) richiesta da parte di un'associazione di emigrati all'estero, avente sede nel luogo dell'iniziativa, contenente ogni elemento utile alla valutazione dell'iniziativa, nonché dell'interesse, della valenza e della possibile risonanza della stessa nella realtà sociale nel Paese ospitante (tale richiesta dovrà obbligatoriamente essere vistata dalla competente autorità consolare); c) preventivo di massima dei costi stimati occorrenti per la realizzazione dell'iniziativa, corredato da tutti gli elementi che possano servire alla valutazione dell'iniziativa; d) (per gli enti diversi da quelli all'art. 9 della legge regionale n. 55/80 e degli enti pubblici) statuto dell'ente, nonché curriculum riportante le attività svolte con particolare riferimento alle attività connesse all'emigrazione siciliana all'estero e curriculum delle attività svolte a favore degli emigrati siciliani nell'ultimo triennio; e) elenco dei partecipanti all'iniziativa con l'indicazione del ruolo che gli stessi svolgeranno nella stessa. Possono partecipare alla manifestazione, oltre al legale rappresentante dell'ente (o un suo delegato), i relatori ed i gruppi che realizzano l'iniziativa (per ognuno dei partecipanti è necessario indicare il ruolo da svolgere nell'iniziativa). E' inoltre necessario prevedere tra i partecipanti un rappresentante dell'ufficio di Gabinetto designato dall'Assessore, nonché un rappresentante del dipartimento lavoro designato dal dirigente generale, le cui spese di partecipazione andranno previste in preventivo. I rappresentanti dell'Assessorato produrranno, a manifestazione avvenuta, una dettagliata relazione di servizio. Nessun compenso potrà essere comunque riconosciuto ai partecipanti all'iniziativa fatta eccezione per l'ipotesi prevista dalla circolare n. 48 del 1986 (artisti professionisti);
4) Per gli enti pubblici la domanda, nonché i relativi allegati, andranno approvati con delibera dell'organo competente.
Art. 4 Istruttoria delle istanze
1) L'istruttoria delle pratiche relative alle iniziative è svolta dall'Assessorato regionale del lavoro, della previdenza sociale, della formazione professionale e dell'emigrazione - dipartimento lavoro - servizio XI emigrazione e immigrazione - entro 30 giorni dal termine ultimo fissato dal bando per l'arrivo delle istanze.
2) Il risultato dell'istruttoria verrà rimesso, entro 10 giorni dal termine anzidetto, alla segreteria tecnica dell'ufficio di diretta collaborazione dell'Assessore regionale per il lavoro, la previdenza sociale, la formazione professionale e l'emigrazione per consentire la predisposizione dell'atto di programmazione e la formale adozione dello stesso.
Art. 5 Atto di programmazione delle attività
1) L'Assessore regionale per il lavoro, la previdenza sociale, la formazione professionale e l'emigrazione adotta con proprio decreto l'atto annuale di programmazione delle attività culturali a favore degli emigrati siciliani e loro famiglie, all'estero e degli immigrati in Sicilia e delle loro famiglie entro 30 giorni dalla trasmissione delle risultanze istruttorie prodotte dal servizio XI; riservandosi, altresì, la possibilità di autorizzare il finanziamento di attività di particolare rilevanza per una quota non superiore al 10% dello stanziamento.
2) L'Assessorato regionale del lavoro, della previdenza sociale, della formazione professionale e dell'emigrazione - dipartimento lavoro - servizio XI emigrazione e immigrazione - comunicherà il programma al Ministero degli affari esteri, direzione generale italiani all'estero e politiche migratorie per eventuali indicazioni e per la diffusione alle strutture consolari alle quali andranno successivamente comunicati i programmi definitivi delle singole attività.
Art. 6 Finanziamento delle attività
1) Il dipartimento regionale del lavoro, della previdenza sociale, della formazione professionale e dell'emigrazione - dipartimento lavoro - servizio XI emigrazione e immigrazione - adotta il decreto di impegno delle somme necessarie per la realizzazione delle iniziative dell'atto di programmazione in favore dei soggetti nello stesso individuati e nei limiti nello stesso indicati, entro 30 giorni dalla data di efficacia del decreto di programmazione.
2) Il decreto di finanziamento verrà inoltrato per la registrazione alla competente ragioneria centrale per consentirne il relativo controllo.
3) I soggetti ammessi a finanziamento dovranno presentare (almeno 30 giorni prima della realizzazione dell'iniziativa) in duplice copia all'Assessorato regionale del lavoro, della previdenza sociale, della formazione professionale e dell'emigrazione - dipartimento lavoro - servizio XI emigrazione, la scheda progettuale che sarà allegata alla notifica del provvedimento di finanziamento con allegata la seguente documentazione: a) programma rimodulato dell'iniziativa, che dovrà comprendere tutte le informazioni atte ad identificare l'evento, le sue fasi e modalità di svolgimento; b) bilancio preventivo definitivo dell'attività, riportante la causale dei costi che vengono ivi previsti, nonché la dichiarazione sottoscritta del legale rappresentante, relativa al concorso o meno di altri finanziamenti da parte di soggetti pubblici e/o privati; c) preventivi di spesa analitici da parte di almeno tre agenzie di viaggio (anche operatori on line o direttamente compagnie aeree per via telematica) per biglietti di viaggio, per spese alberghiere e di soggiorno e per costi di trasporti locali; preventivi, sempre in numero di tre, relativi alle spese di pubblicità, stampa e spedizione di materiale occorrente. Sono ammessi, previa preventivazione, spese di noleggio, trasporti, movimentazioni, montaggi di strumenti e attrezzature (foniche e luci) ove siano effettivamente occorrenti, nonché affitto sala, accompagnamento in sala e quant'altro necessario per lo svolgimento dell'iniziativa, avendo cura dei criteri di economicità, efficacia ed efficienza. I preventivi dovranno contenere tutte le informazioni necessariamente correlate al programma esecutivo dettagliato, alla composizione della delegazione, compresa l'indicazione dei luoghi ove viene effettuata l'iniziativa, nonché della categoria dell'albergo in cui la delegazione verrà ospitata e la località ove esso si trova. Non saranno presi in considerazione preventivi generici o non aderenti a quanto sopra richiesto. I preventivi acquisiti on line dovranno essere sottoscritti dal legale rappresentante dell'ente che lo ha acquisito telematicamente; d) elenco di tutti i partecipanti all'iniziativa con le rispettive competenze in relazione all'attività da svolgere (inclusi i rappresentanti dell'Assessorato). Il responsabile dell'iniziativa dovrà preventivamente dichiarare nelle forme contemplate dall'art. 46 del D.P.R. n. 445/2000 di non avere carichi pendenti.
4) Tutto il materiale prodotto per le iniziative dovrà recare la dicitura: "materiale gratuito prodotto con il contributo della Regione siciliana - Assessorato del lavoro, della previdenza sociale, della formazione professionale e dell'emigrazione" in lingua italiana e nella lingua dell'eventuale Paese estero in cui l'iniziativa si svolge. Ove possibile dovrà essere stampigliato il logo della Regione siciliana. Nei luoghi ove si svolgeranno le attività, analogamente, dovrà essere predisposto all'ingresso un cartello di dimensioni non inferiori a cm. 80 x 60 riportante il logo della Regione con la sottostante dicitura: "iniziativa realizzata con il contributo della Regione siciliana - Assessorato del lavoro, della previdenza sociale, della formazione professionale e dell'emigrazione". Compete, inoltre, all'ente organizzatore, la conservazione e la fruizione del materiale di uso continuativo occorrente alla realizzazione delle iniziative.
5) Con riferimento ai punti precedenti, in fase di rendicontazione dell'attività svolta, saranno ritenuti ammissibili scostamenti o variazioni compensative fra le voci del bilancio preventivo dell'attività solo se essi risulteranno adeguatamente documentati e motivati in misura, di norma, non eccedente il 10% per ciascuna voce, nonché, ove necessario, giustificati nel rapporto di servizio predisposto dai rappresentanti dell'Assessorato partecipanti all'iniziativa.
6) Le iniziative dovranno essere svolte entro il 31 dicembre 2009.
7) Non potrà essere autorizzata in corso d'opera nessuna variazione relativa al Paese dove svolgere l'iniziativa né tanto meno il frazionamento del finanziamento accordato in più iniziative da realizzarsi in Paesi diversi.
8) La presentazione della documentazione relativa alla rendicontazione deve essere effettuata entro 60 giorni dal termine delle attività.
9) Qualora le manifestazioni dovessero consistere in spettacoli di prosa, musicali e folkloristici, è da tener presente che: a) nessun compenso, ad eccezione del rimborso e spese documentate strettamente connesse alla manifestazione, è dovuto ai componenti di gruppi non professionistici; b) la congruità del compenso, per i gruppi professionistici, va comprovata mediante dichiarazione a firma autenticata, del responsabile del gruppo, il quale, sotto la propria responsabilità, deve garantire che il compenso richiesto per la prestazione artistica corrisponde a quello percepito, per la stessa prestazione, nel territorio nazionale; c) il costo relativo alla preparazione dello spettacolo, ai costumi, e quanto altro occorre all'allestimento dello spettacolo, è a carico del gruppo che lo produce, ove questo percepisca compensi; d) nel caso di gruppi costituiti in cooperative, occorre produrre copia autenticata dell'atto costitutivo dello statuto.
10) Per gli enti pubblici l'accettazione del finanziamento, nonché i relativi allegati, andranno approvati con delibera dell'organo competente.
11) Ogni comunicazione, atto, fattura relativi al progetto dovranno riportare obbligatoriamente il numero di progetto che verrà comunicato dall'ufficio in sede di notifica del provvedimento di finanziamento nonché il numero del decreto di finanziamento
Art. 7 Erogazione del contributo
L'erogazione del contributo per l'iniziativa a carico dell'Assessorato avverrà per quelle previste dal decreto di programmazione, secondo le seguenti misure e modalità:
- 70%, previa emissione del decreto di impegno di spesa da parte del servizio XI, sulla scorta della documentazione di cui all'art. 7;
- 30%, ad approvazione del rendiconto corredato e della documentazione di spesa, che dovrà essere prodotta a questo Assessorato, dipartimento lavoro - servizio XI emigrazione ed immigrazione, via Imperatore Federico n. 70/b - Palermo, entro 60 giorni dalla conclusione della manifestazione.
Art. 8 Controllo sullo svolgimento delle attività
Il controllo sullo svolgimento delle attività viene effettuato con le seguenti modalità:
1) controllo in itinere, effettuato dai rappresentanti dell'Assessorato e del dipartimento, mediante la stesura della relazione citata nell'art. 3 del presente decreto;
2) controllo in itinere, effettuato all'estero dalle autorità consolari, che attesteranno, per come già in atto, l'avvenuta manifestazione (documento da allegare alla rendicontazione);
3) controllo a consuntivo, effettuato dal dipartimento lavoro - servizio XI, emigrazione ed immigrazione, sulla scorta dei consuntivi di attività con le modalità descritte nell'articolo seguente.
Art. 9 Chiusura e rendicontazione delle attività
1) La documentazione della spesa sostenuta che dovrà essere presentata entro 60 giorni dalla chiusura delle attività comprenderà: a) lettera di trasmissione del rendiconto a firma del legale rappresentante, con elencazione degli allegati; b) bilancio consuntivo dell'iniziativa con evidenziato il dettaglio delle spese e gli eventuali scostamenti e variazioni; c) relazione sull'attività svolta, con riferimento al programma inizialmente previsto, che dovrà illustrare ogni dettaglio sulla modalità e sui tempi di svolgimento della manifestazione oltre ad ogni elemento utile a confermarne la validità ed il gradimento da parte delle famiglie siciliane all'estero; d) dichiarazione di avvenuto svolgimento della manifestazione, vistata dalla competente autorità consolare; e) elenco degli invitati all'iniziativa dei partecipanti alla stessa nonché eventuali questionari di gradimento, registro ospiti dell'evento, fotografie panoramiche dell'evento, riprese su DVD e quant'altro viene solitamente prodotto a corredo, per mostrare il gradimento dei beneficiari ed il successo complessivo dell'evento; f) biglietti di trasporto, fatture o ricevute in originale, debitamente quietanzate e in regola con le vigenti disposizioni fiscali. Si precisa quindi che per tutte le fatture deve essere prodotta la documentazione che attesti l'avvenuto pagamento (scontrini fiscali, ricevute carte di credito, bonifici bancari, ecc. ecc.). Inoltre non potranno essere riconosciute spese indicate in fatture che non specifichino i servizi resi ed i beneficiari degli stessi. Ogni fattura dovrà indicare altresì il numero del progetto cui la spesa si riferisce. In conseguenza di ciò non sono ammissibili a discarico spese imputabili a più progetti riportate nella stessa fattura.
2) Oltre ai tradizionali biglietti di trasporto terrestre, marittimo e aereo riportanti l'importo pagato, muniti di carte di imbarco, sono alle stesse condizioni ammissibili i biglietti elettronici rilasciati "on line" purché riportanti la tariffa pagata e accompagnati dalla corrispondente ricevuta elettronica della carta di credito o dalla nota prodotta dal gestore dei servizi finanziari.
Le fatture emesse dagli erogatori dei servizi alberghieri, ristorativi, trasporti, prestazioni e servizi diversi, etc., oltre che in regola con le disposizioni fiscali vigenti e coerenti con il programma eseguito, dovranno riportare i servizi eseguiti per numero e quantità ed i nominativi dei relativi beneficiari (alberghi). Altresì, le fatture emesse da agenzie di viaggio dovranno esplicitare i nominativi dei soggetti per i quali sono stati commissionati i servizi ai terzi erogatori.
Non verranno ammesse al rendiconto:
- spese riportate in fatture che non riportino il dettaglio dei servizi cui si riferiscono;
- spese non direttamente ascrivibili all'attività o per le quali non sia univoca la correlazione con l'iniziativa e comunque non preventivate;
- biglietti di trasporto non riportanti la tariffa pagata;
- biglietti di trasporto aereo privi di carte d'imbarco;
- spese per la produzione di materiale non contenuto nel programma o non autorizzato.
La relazione stilata dai rappresentanti dell'Assessorato sarà acquisita agli atti per un giudizio sul valore assunto dell'iniziativa svolta.
3) Le economie realizzate nel corso della realizzazione del progetto non potranno comunque essere realizzate per realizzare altre attività non comprese nel programma 2009.
Art. 10 Pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana
Il presente decreto sarà trasmesso alla ragioneria centrale ed alla Gazzetta Ufficiale dalla Regione siciliana per la pubblicazione.
Palermo, 20 maggio 2009.
INCARDONA
N.B. - Il decreto è stato trasmesso alla ragioneria centrale per conoscenza.
Ufficio legislativo e legale della Regione Siciliana Gazzetta Ufficiale della Regione Stampa: Officine Grafiche Riunite s.p.a.-Palermo
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