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DECRETI ASSESSORIALI
ASSESSORATO DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE
DECRETO 26 marzo 2009. Autorizzazione del progetto relativo alla sistemazione di un'area destinata ad attrezzature sportive nel comune di Palermo.
IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO REGIONALE URBANISTICA
Visto lo Statuto della Regione;
Vista la legge 17 agosto 1942 e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge 27 dicembre 1978, n. 71 e successive modifiche ed integrazioni;
Viste le altre leggi nazionali e regionali regolanti la materia urbanistica ed, in particolare, l'art. 7 della legge regionale 11 aprile 1981, n. 65, come modificato dall'art. 6 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 15;
Visto l'art. 10 della legge regionale 10 aprile 1995, n. 40;
Visto il T.U. delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica utilità, approvato con D.P.R. n. 327/01 e modificato dal decreto legislativo n. 302/02, reso applicabile con l'art. 36 della legge regionale n. 7 del 2 agosto 2002, come integrato dall'art. 24 della legge regionale n. 7 del 19 maggio 2003;
Visto il P.R.G. del comune di Palermo, approvato con decreto n. 124/D.R.U. del 13 marzo 2002 e n. 558/D.R.U. del 29 luglio 2002;
Premesso che:
In conformità a quanto disposto dall'art. 10 della legge regionale n. 40/95, il parere sul progetto da autorizzare in variante ai sensi dell'art. 7 della legge regionale n. 65/81, modificato dall'art. 6 della legge regionale n. 15/91, è emesso dai servizi competenti per territorio del D.R.U. su parere favorevole del comune interessato. Per quanto concerne il progetto in epigrafe, il consiglio comunale di Palermo, benché convocato come risulta dall'intervento sostitutivo successivamente citato, non si è espresso e pertanto si prescinde da tale parere;
Vista l'istanza datata 27 luglio 2007, assunta al protocollo generale di questo Assessorato al n. 56997 del 30 luglio 2007, con la quale l'Università degli studi di Palermo-ufficio tecnico ha chiesto l'autorizzazione, relativa al progetto per la sistemazione dell'area di Parco d'Orleans destinata ad attrezzature sportive-progetto di uno spogliatoio e di una palestra, per il Centro universitario sportivo (CUS), localizzato nell'area tra via Altofonte bassa e viale della Regione Siciliana;
Vista la nota prot. n. 76735 del 26 ottobre 2007, con la quale l'U.O. 3.1 ha richiesto al comune di Palermo ad integrazione di quanto già inviato:
- triplice copia dello stralcio del vigente strumento urbanistico generale riguardante la zona di intervento;
- attestazione da parte dell'U.T.C. della sussistenza o meno di vincoli gravanti nell'area interessata al progetto;
- parere sul progetto mediante delibera consiliare;
e contestualmente alla ditta interessata:
- copia conforme del parere dell'ispettorato ripartimentale foreste, qualora la variante interessi aree sottoposte a vincolo idrogeologico;
- copia conforme del parere della competente Soprintendenza BB.CC.AA., qualora le opere interessino immobili o aree sottoposte a vincolo;
- triplice copia della relazione geologica riportante il visto dell'ufficio del Genio civile competente per territorio nonché copia conforme del parere ex art. 13 della legge n. 64/74;
Visto il N.O. della Soprintendenza per i BB.CC.AA. prot. n. 1966/A del 4 giugno 2008, reso ai sensi degli artt. 21 e 22 del decreto legislativo n. 42/04 e successive modifiche ed integrazioni, favorevole;
Visto il N.O. dell'ufficio del Genio civile di Palermo prot. n. 15579/07 reso ai sensi dell'art. 13 della legge n. 64/74 e relazione geotecnica-indagini geognostiche;
Visto il N.O. reso dal serv. VII-demanio trazzerale, prot. n. 4280 dell'8 settembre 2008, favorevole;
Vista la notifica prot. n. 46 del 19 settembre 2008 del decreto n. 931 del 19 settembre 2008 di nomina del commissario ad acta;
Visto il rapporto inviato dal commissario ad acta, serv. 6, U.O.6.3. nota prot. n. 7 del 22 gennaio 2009, dalla quale si evince l'inadempienza del comune di Palermo;
Visto il parere n. 3 del 30 gennaio 2009 dell'U.O. 3.1/D.R.U. di questo Assessorato, reso ai sensi dell'art. 10 della legge regionale 21 aprile 1995, n. 40, che di seguito parzialmente si trascrive:
"...Omissis...
Il progetto ricade in area omogenea F4 (Parco urbano) del piano regolatore generale del comune di Palermo, approvato con decreto n. 124/02 D.R.U. e con decreto n. 556/02 D.R.U. e successiva deliberazione consiliare di presa d'atto n. 7/04 e sono scaduti i vincoli preordinati all'esproprio. L'intervento proposto si andrebbe a sviluppare all'interno del polo sportivo universitario esistente, realizzato attraverso una serie di provvedimenti autorizzativi rilasciati sulla base di una convenzione tra il comune di Palermo e l'Università degli studi di Palermo stipulata in data 6 ottobre 1976, di cui l'attuale strumento urbanistico non tiene conto, tanto che il Polo, che costituisce un'effettiva e consolidata realtà urbana, ricade, come già detto in Z.T.O. "F", (che comprende gli spazi per le attrezzature pubbliche di interesse generale ed in particolare in zona territoriale omogenea con destinazione "F4" - Parchi urbani e territoriali).
L'intervento previsto si riferisce ai lavori di realizzazione di un edificio costituito da due piani, uno seminterrato ed un piano terra; al piano seminterrato vi sono sostanzialmente servizi e spogliatoi per i campi sportivi del CUS; al piano terra, oltre ad una sala conferenze ed uffici, vi è un grande ambiente destinato a palestra.
Per quanto attiene la disponibilità dell'area nella quale insiste il progetto, fg. di mappa 70, particella 1206, del comune di Palermo, la stessa è stata ceduta con verbale del 7 maggio 1986 dall'amministrazione comunale all'Università, come attestato dallo stesso ente nella nota assunta al protocollo di questo Assessorato n. 66835 del 2 settembre 2008; ...Omissis...
Rilevato che nella relazione allegata al progetto si evince che:
- "...il progetto del corpo di fabbrica si sviluppa all'interno di un'area delimitata da un muro di contenimento già esistente (autorizzato con provvedimento del Genio civile di Palermo) e collegata all'area circostante con una rampa carrabile;
- il progetto a servizio degli impianti sportivi esistenti occupa un volume complessivo pari a mc. 6.567,75 di cui mc. 4.100,50 fuori terra; il piano seminterrato ha una superficie lorda pari a mq. 695,00, e stessa superficie il piano terra...";
- la nota trasmessa dall'Università, ns. prot. di ricevimento n. 85303 del 12 novembre 2008, in allegato contiene l'attestazione di conformità agli strumenti urbanistici ed ai regolamenti edilizi e di igiene (ai sensi dell'ex art. 9 della legge regionale n. 19/72 ed ex art. 154 della legge regionale n. 25/93) n. 7 del 13 febbraio 2001 ed una scheda con dati metrici sul parco urbano in oggetto.
L'attestazione di conformità agli strumenti urbanistici ed ai regolamenti edilizi e di igiene ha come oggetto "progetto di sistemazione dell'area di parco d'Orleans destinata ad attrezzature sportive-progetto esecutivo di uno spogliatoio, medicina preventiva e di un campo di pallavolo", ed è stata resa dal settore urbanistica del comune di Palermo; in essa tra l'altro si cita il decreto A.R.T.A. n. 294 del 27 agosto 1981, con cui e stata approvata una variante al P.R.G. "per la realizzazione della zona di verde attrezzato nell'area di verde ad uso pubblico compresa tra il Parco d'Orleans, il viale della Regione Siciliana e la via Brasa", nella quale "dovranno effettuarsi le attrezzature sportive di cui alla convenzione n. 187716 del 6 ottobre 1976 tra il comune di Palermo e l'Università di Palermo".
L'attestazione è relativa ad un progetto (intervento precedentemente autorizzato sulla medesima area che non ha avuto seguito) presentato dall'Università agli enti competenti (comune ed A.R.T.A.), e viene citato come precedente autorizzativo finalizzato alla comprensione dei rapporti che si sono istaurati tra università e comune.
Ancora, la nota n. 85303 contiene una scheda, come già detto, relativa ai dati metrici del parco urbano, che sulla base delle attrezzature sportive già realizzate e da realizzare e degli edifici da ristrutturare e realizzare rispetto alla superficie complessiva dell'area (destinata a polo sportivo e a parco), ai volumi ed alle superfici coperte, fornisce un indice di densità fondiaria di 0,10 mc./mq. ed un rapporto di copertura dello 0,02.
Considerato che
- il progetto di che trattasi risulta in variante agli strumenti urbanistici del comune di Palermo, ai sensi dell'art. 7 della legge regionale n. 65/81 e per tale norma è stata richiesta l'autorizzazione dall'Università degli studi di Palermo-ufficio tecnico, con sede al viale delle Scienze nel comune di Palermo;
- l'intervento proposto si sviluppa all'interno del Polo sportivo universitario esistente, realizzato attraverso una serie di provvedimenti autorizzativi rilasciati sulla base di una convenzione tra il comune di Palermo e l'Università degli studi di Palermo stipulata in data 6 ottobre 1976 (di cui l'attuale strumento urbanistico non tiene conto);
- il progetto è ricadente in Z.T.O. "F", "spazi per le attrezzature pubbliche di interesse generale ed in particolare in zona territoriale omogenea con destinazione "F4" (parchi urbani e territoriali) del P.R.G.;
- la variante viene richiesta per consentire il cambio di destinazione urbanistica da zona F4 a zona F3;
- nell'area destinata dal P.R.G. a "F4", Parchi urbani e territoriali", la densità fondiaria massima consentita è pari a 0,01 mc./mq., valore superato dalla tabella trasmessa dall'Università per il progetto in argomento, mentre il rapporto di copertura viene rispettato;
- nell'area destinata dal P.R.G. a "F3", "Attrezzature sportive" la densità fondiaria massima consentita è pari a 2,0 mc./mq., ed il progetto risulterebbe entro i valori dettati dalle norme di attuazione di tale zona;
- il progetto è di rilevante interesse pubblico;
- il progetto in variante interessa la particella n. 1260 del fg. di mappa n. 70;
- gli enti preposti alla tutela dei vincoli gravanti sulle aree oggetto della variante si sono espressi favorevolmente con i rispettivi pareri sopra menzionati.
Per quanto premesso, rilevato e considerato e visti gli atti ed elaborati questa unità operativa 3.1. valuta che la richiesta di autorizzazione in variante ai sensi dell'art. 7 legge regionale n. 65/81 per la realizzazione di uno spogliatoio e di una palestra nell'area del Parco d'Orleans, e del cambio di destinazione urbanistica da zona F4 a zona F3 sia meritevole di accoglimento sotto il profilo urbanistico, fermi restando gli adempimenti e gli obblighi discendenti dalle prescrizioni dettate dagli enti interessati a rendere proprio parere sulla fattibilità delle opere in argomento.
Questa U.O. del servizio 3 della D.R.U. è del parere che il progetto in esame sia da condividere per quanto riguarda la compatibilità con l'assetto territoriale, ai sensi dell'art. 7 della legge regionale n. 65/81 e successive modifiche ed integrazioni, e si auspica che il comune di Palermo e l'Università degli studi di Palermo si raccordino sulla questione in argomento.";
Ritenuto di poter condividere il superiore parere n. 3 del 30 gennaio 2009 espresso dall'U.O. 3.1/D.R.U.;
Rilevato che la procedura seguita è conforme alla legge;
Decreta:
Art. 1
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 7 della legge regionale n. 65/81 e successive modifiche ed integrazioni, in conformità al parere n. 3 del 30 gennaio 2009 espresso dall'U.O. 3.1/D.R.U., è autorizzato, in variante al P.R.G. vigente nel comune di Palermo, il progetto per la sistemazione dell'area di Parco d'Orleans destinata ad attrezzature sportive - Progetto di uno spogliatoio e di una palestra.
Art. 2
Sono allegati al presente decreto, per costituirne parte integrante, i seguenti atti ed elaborati, che vengono vistati e timbrati da questo Assessorato:
1) parere n. 18 del 2 settembre 2008 reso dall'U.O. 3.1/D.R.U.;
2) relazione;
3) relazione geomorfologica;
4) relazione geotecnica - indagini geognostiche;
5) pianta piano terra;
6) pianta piano interrato;
7) prospetti;
8) sezioni;
9) planimetria generale.
Art. 3
L'Università degli studi di Palermo-ufficio tecnico dovrà acquisire, prima dell'inizio dei lavori, ogni altra autorizzazione o concessione necessaria per l'esecuzione delle opere in argomento.
Art. 4
L'Università degli studi di Palermo-ufficio tecnico ed il comune di Palermo sono onerati, ciascuno per le proprie competenze, degli adempimenti conseguenziali al presente decreto che, con esclusione degli atti ed elaborati, sarà pubblicato per esteso nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
Palermo, 26 marzo 2009.
Ufficio legislativo e legale della Regione Siciliana Gazzetta Ufficiale della Regione Stampa: Officine Grafiche Riunite s.p.a.-Palermo
Ideazione grafica e programmi di Michele Arcadipane
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