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DECRETI ASSESSORIALI
ASSESSORATO DELLA SANITA'
DECRETO 25 febbraio 2009. Approvazione del protocollo di intesa stipulato tra l'Assessorato regionale della sanità e l'Istituto nazionale previdenza sociale, relativo alla concessione in uso gratuito della procedura informatica per l'acquisizione e la gestione unificata delle pratiche di invalidità civile.
L'ASSESSORE PER LA SANITA'
Visto lo Statuto della Regione;
Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, modificato ed integrato dal decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517;
Vista la legge regionale 3 novembre 1993, n. 30;
Visto il decreto legislativo 19 giugno 1999, n. 229;
Vista la legge 2 dicembre 2005, n. 248, che prevede il trasferimento all'I.N.P.S., a decorrere dall'1 aprile 2007, delle funzioni residuate allo Stato in materia di invalidità civile, cecità civile, sordità, handicap e disabilità già di competenza del Ministero dell'economia e delle finanze;
Visto l'accordo attuativo del "Piano di rientro, di riorganizzazione, di riqualificazione e di individuazione degli interventi per il perseguimento del riequilibrio economico del servizio sanitario regionale" previsto dall'art. 1, comma 180, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, sottoscritto in data 31 luglio 2007 tra la Regione siciliana ed i Ministeri della salute e dell'economia e delle finanze;
Vista la nota del 13 gennaio 2009, con la quale la direzione regionale Sicilia dell'I.N.P.S. di Palermo ha illustrato i vantaggi in termini di trasparenza, sicurezza, certezza e riduzione della tempistica derivanti dall'adozione di una procedura informatica predisposta dallo stesso Istituto nella propria veste di attore nel procedimento di concessione dei benefici di cui alla legge n. 118/71;
Considerato che nella Regione siciliana l'iter amministrativo per la concessione dei benefici in parola coinvolge fra i soggetti attori anche le prefetture nella loro veste di enti concessori e allo stato attuale le stesse sono quasi tutte collegate informaticamente con l'Istituto per gli adempimenti di propria competenza;
Considerato che l'adozione della predetta procedura informatica da parte di tutti gli enti coinvolti nel procedimento, ivi incluse le aziende unità sanitarie locali, consentirebbe l'utilizzo di una banca dati univoca in tutto il territorio della Regione;
Considerato che la medesima direzione regionale Sicilia dell'I.N.P.S. ha manifestato la propria disponibilità a concedere l'utilizzo gratuito alle aziende unità sanitarie locali del territorio della Regione della procedura informatica di cui sopra, ivi compreso il suo aggiornamento nonché la formazione del personale delle aziende;
Ritenuta coerente l'adozione della suddetta procedura da parte del servizio sanitario regionale con gli obiettivi di trasparenza, riduzione dei tempi di concessione dei benefici, uniformità di gestione e miglioramento dei servizi erogati ai cittadini, nonché adeguato ed efficace deterrente ad eventuali comportamenti illeciti e/o tentativi di truffa a danno della pubblica amministrazione;
Considerato, altresì, che l'adozione della suddetta procedura, nel consentire l'aggiornamento sistematico della banca dati, costituisce valido strumento di programmazione regionale fornendo indicatori utili alla definizione dei determinanti di salute e sociali;
Ritenuto di dovere approvare il protocollo di intesa tra la Regione siciliana - Assessorato della sanità e l'Istituto nazionale previdenza sociale - direzione regionale Sicilia, sottoscritto in data 24 febbraio 2009, con il quale è stato convenuto l'impegno del predetto istituto alla fornitura della procedura informatizzata in parola e l'impegno della Regione a disporne l'adozione da parte delle aziende unità sanitarie locali;
Visti gli artt. 2 e 3 del predetto protocollo di intesa del 24 febbraio 2009, nei quali è stabilita, fra l'altro, la necessità di rendere obbligatorio per le aziende unità sanitarie locali operanti in Sicilia l'utilizzo della procedura;
Ravvisata la necessità di individuare sia la data entro e non oltre la quale le aziende stesse dovranno stipulare i protocolli operativi con l'I.N.P.S., sia la data ultima di messa a regime del sistema;
Decreta:
Art. 1
E' approvato il protocollo di intesa stipulato, in data 24 febbraio 2009, fra l'Assessorato regionale della sanità e l'Istituto nazionale previdenza sociale, che si allega al presente decreto per farne parte integrante, relativo alla concessione in uso gratuito della procedura informatica per l'acquisizione e la gestione unificata delle pratiche di invalidità civile.
Art. 2
E' fatto obbligo a tutte le aziende unità sanitarie locali di adottare il sistema informatico indicato nelle premesse e di procedere alla stipula, entro e non oltre il 30 aprile 2009, di singoli protocolli operativi con l'I.N.P.S. nei quali verranno indicati le modalità di assistenza tecnica, la formazione del personale, l'avvio e messa a regime della procedura in questione, nonché la possibilità di implementazione con procedure eventualmente già in uso presso le stesse aziende.
Art. 3
Ultimate le operazioni di avvio ed assestamento comunque entro e non oltre il 30 giugno 2009, le aziende dovranno provvedere alla trasmissione telematica dei dati esclusivamente attraverso la suddetta procedura informatica non essendo consentita diversa modalità operativa.
Art. 4
E' fatto obbligo ai direttori generali delle aziende unità sanitarie locali di osservare la tempistica indicata nei precedenti articoli per l'esecuzione degli adempimenti di competenza.
Art. 5
Il mancato rispetto da parte del direttore generale delle disposizioni di cui ai precedenti articoli del presente decreto, non consentendo una compiuta programmazione degli adempimenti necessari e funzionali al "Piano di rientro", comporterà una valutazione negativa ai fini della riconferma dell'incarico e dell'attribuzione dell'indennità di risultato.
Art. 6
L'utilizzo della predetta procedura e dei dati contenuti nell'archivio informatizzato sarà oggetto di monitoraggio a cura del competente servizio del dipartimento per le attività sanitarie e osservatorio epidemiologico.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
Palermo, 25 febbraio 2009.
RUSSO
Allegato
Protocollo di intesa tra l'Assessorato regionale della sanità e l'I.N.P.S. Istituto nazionale previdenza sociale direzione regionale per la Sicilia, per l'adozione di procedure informatizzate per la trattazione delle pratiche di invalidità civile, cecità civile, sordità, handicap e disabilità di cui all'art. 10 della legge 2 dicembre 2005, n. 248
L'anno duemilanove addì 24 febbraio, presso l'Ufficio di Gabinetto dell'Assessorato regionale della sanità, sito in Palermo, piazza Ottavio Ziino, n. 24,
Tra
l'Assessorato regionale della sanità, nella persona dell'Assessore dott. Massimo Russo, e l'I.N.P.S. sede regionale Sicilia, nella persona del direttore regionale dott. Filippo La Commare
Premesso
che l'art. 10 della legge 2 dicembre 2005, n. 248 ha previsto il trasferimento all'I.N.P.S., a decorrere dall'1 aprile 2007, delle funzioni residuate allo Stato in materia di invalidità civile, cecità civile, sordità, handicap e disabilità, già di competenza del Ministero dell'economia e delle finanze;
che dalla predetta data le commissioni mediche di verifica del Ministero dell'economia e delle finanze non hanno più competenza per l'attività di controllo e verifica dei verbali trasmessi dopo il 31 marzo 2007 dalle aziende sanitarie locali, in quanto l'esercizio della relativa funzione è stato trasferito all'I.N.P.S.;
che a seguito di tale provvedimento legislativo l'Istituto nazionale della previdenza sociale ha costituito una banca dati centralizzata, dove confluiscono tutte le informazioni relative ad ogni singolo fascicolo trasmesso dalle aziende sanitarie locali alle commissioni di verifica istituite presso ciascuna sede provinciale dell'I.N.P.S.;
Considerato
che la procedura informatizzata di gestione della predetta banca dati, ove utilizzata, consente ad ogni attore dei processi, nel rispetto della normativa in materia di protezione dei dati, di conoscere in tempo reale ed in qualsiasi luogo lo stato di trattazione di ogni pratica;
che l'adozione di tale procedura da parte delle aziende unità sanitarie locali comporta la velocizzazione dell'iter burocratico con una notevole riduzione dei tempi di attesa per gli utenti;
che l'utilizzazione di detta procedura consente di conseguire, altresì, notevoli ed indubbi vantaggi sul fronte della trasparenza, sicurezza e certezza nelle varie fasi che vanno dalla presentazione alla definizione delle domande di invalidità;
che l'adozione di tale procedura, che prevede livelli di accesso diversificati in base ai ruoli ricoperti dagli utilizzatori, costituisce un efficace deterrente ad eventuali comportamenti illeciti e/o tentativi di truffa a danno della pubblica amministrazione.
Ritenuto
che l'utilizzo di tale procedura non comporta alcun onere a carico della Regione siciliana e delle aziende unità sanitarie locali,
Si conviene e si stipula quanto segue
Art. 1
La direzione regionale I.N.P.S. per la Sicilia mette a disposizione, gratuitamente, la propria procedura informatica per l'acquisizione e gestione delle informazioni relative alle pratiche di invalidità civile, cecità civile, sordità, handicap e disabilità trasmesse dalle aziende unità sanitarie locali alle commissioni di verifica, utilizzabile direttamente da internet.
Lo stesso Istituto provvederà in forma gratuita all'attività di assistenza e di formazione per il personale delle medesime aziende unità sanitarie locali ed all'aggiornamento della predetta procedura.
Art. 2
L'Assessorato regionale della sanità con specifico provvedimento amministrativo provvederà ad impartire idonee disposizioni a tutte le aziende unità sanitarie locali della Sicilia per l'utilizzo obbligatorio del sistema di gestione informatica messo a disposizione dall'Istituto. Con il medesimo provvedimento verrà stabilita la data ultima di messa a regime da parte delle aziende dell'utilizzo di detto sistema informatico, oltre la quale non sarà ulteriormente possibile l'invio dei fascicoli con modalità diverse da quanto stabilito nei protocolli operativi di cui al successivo art. 3.
Art. 3
Nel provvedimento di cui al precedente art. 2 verrà indicata, altresì, la data entro la quale le aziende unità sanitarie locali dovranno provvedere alla stipula con l'I.N.P.S. dei protocolli operativi nei quali verranno indicate le modalità di assistenza tecnica, formazione del personale ed avvio e messa a regime dell'operatività.
Art. 4
Le parti concordano sulla opportunità di tenere periodici incontri con i soggetti coinvolti nel procedimento ai fini del monitoraggio delle attività e dei risultati conseguiti. L'Assessore per la sanità: Russo Il direttore regionale I.N.P.S. per la Sicilia: La Commare
(2009.8.586)102
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