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DECRETI ASSESSORIALI
ASSESSORATO DELL'INDUSTRIA
DECRETO 27 novembre 2008. Proroga dei termini per l'ultimazione dei lavori e per la presentazione della documentazione finale di spesa per i programmi di investimento finanziati a valere sulla sottomisura 4.01.b1 del P.O.R. Sicilia 2000/2006.
IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO REGIONALE INDUSTRIA
Visto lo Statuto della Regione;
Vista la legge regionale 23 dicembre 2000, n. 32, contenente disposizioni per l'attuazione del P.O.R. Sicilia 2000/2006 e di riordino dei regimi di aiuto alle imprese;
Visto, in particolare, l'art. 27 della citata legge regionale n. 32/2000, con il quale l'Assessorato regionale dell'industria è autorizzato a concedere, attraverso appositi bandi, un regime di aiuti all'investimento iniziale, conforme agli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Comunità europea n. 98/C74/2006 del 10 marzo 1998;
Visto il Complemento di programmazione, adottato dalla Giunta regionale da ultimo con deliberazione n. 327 dell'8 agosto 2007 ed in particolare la misura 4.01 - Potenziamento dei sistemi industriali, nonché la scheda tecnica della sottomisura 4.01b1;
Visto l'art. 187 della legge regionale 23 dicembre 2000, n. 32, che disciplina la modalità di scelta dei destinatari degli aiuti mediante procedura valutativa a graduatoria;
Visto il regolamento CE n. 1260/99 del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui fondi strutturali ed il regolamento CE n. 1083/2006 del Consiglio dell'11 luglio 2006, che ne mantiene l'applicabilità;
Visto il regolamento CE n. 1783/2000 del 12 luglio 2000, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale (F.E.S.R.) ed il regolamento CE n. 1080/2006 che ne mantiene l'applicabilità;
Visto il regolamento CE n. 1685/2000 del 28 luglio 2000, come modificato dal regolamento n. 448/2004 del 10 marzo 2004, relativo alle spese ammissibili per le operazioni cofinanziate dai fondi strutturali;
Visto il regolamento CE n. 488/2001, recante modalità di applicazione del regolamento CE n. 1260/99 in ordine ai sistemi di gestione e controllo dei contributi concessi nell'ambito dei fondi strutturali;
Considerato che, ai sensi dell'art. 117 della legge regionale 3 maggio 2001, n. 6, il regime di aiuto di cui all'art. 27 della legge regionale n. 32/2000, rientra nell'ambito di applicazione del regolamento CE n. 70/2001 della Commissione europea del 12 gennaio 2001 "Applicazione degli artt. 87 e 88 del Trattato CE agli aiuti di Stato a favore delle piccole e medie imprese", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Comunità europea, serie L-10, del 13 gennaio 2001, come modificato dal regolamento CE n. 1976/2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea n. 368 del 23 dicembre 2006;
Visto il decreto n. 548/serv. 1°/71 del 22 luglio 2002, con il quale è stata approvata la convenzione stipulata tra l'Assessorato dell'industria - dipartimento industria ed il R.T.I. costituito da IRFIS-Mediocredito per la Sicilia e Banco di Sicilia, relativa all'affidamento degli adempimenti tecnici ed amministrativi per l'istruttoria delle domande e l'erogazione delle agevolazioni previste dall'art. 27 della citata legge regionale n. 32/2000;
Visto il decreto n. 792/serv. 1° del 27 maggio 2004, con il quale è stata approvata la convenzione tipo per la regolamentazione dei rapporti tra l'IRFIS S.p.A. - in qualità di mandataria del suddetto R.T.I. - e gli istituti collaboratori ai fini della concessione ed erogazione delle agevolazioni, previste dal già citato art. 27 della legge regionale n. 32/2000, per le operazioni di locazione finanziaria;
Visto il bando, approvato con decreto n. 731 del 9 maggio 2007 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 23 del 18 maggio 2007, disciplinante le procedure per la richiesta, la concessione e l'erogazione delle agevolazioni previste dall'art. 27 della legge regionale n. 32/2000 e dalla sottomisura 4.01.b1 del predetto Complemento di programmazione;
Visto il decreto n. 1777 del 9 novembre 2007, registrato dalla Corte dei conti il 29 novembre 2007, registro 2, foglio 63, pubblicato nella Gazzetta Ufficialedella Regione siciliana n. 2 dell'11 gennaio 2008, con il quale è stata approvata la graduatoria del 7° bando delle istanze ammissibili ai benefici di cui sopra;
Considerato che il bando approvato con decreto n. 731 del 9 maggio 2007, relativo al settimo bando, prevede che:
- i programmi di investimento debbano essere ultimati entro il 31 luglio 2008;
- l'impresa invii al gestore concessionario, entro il 31 luglio 2008, la documentazione finale di spesa (punto 7.3 del bando);
Considerato che le superiori scadenze per la realizzazione degli investimenti e la presentazione della documentazione finale di spesa, erano finalizzate, in via cautelativa, a consentire il rispetto da parte di questa Amministrazione dei termini fissati per la conclusione e rendicontazione dei progetti finanziati nell'ambito del P.O.R. Sicilia 2000/2006 ed alla presentazione in tempo utile della relativa domanda di pagamento;
Rilevato che sussistono ancora margini temporali per la concessione di una proroga dei termini nel rispetto delle superiori finalità;
Considerato che sono pervenute diverse richieste di proroga relative ad investimenti rientranti nella graduatoria approvata con il decreto citato e che numerose imprese non hanno concluso nei termini i programmi d'investimento;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 63 del 27 febbraio 2008, con la quale è stato preso atto e condiviso il contenuto della proposta dell'Assessore regionale per il turismo, le comunicazioni ed i trasporti, autorizzando i responsabili delle misure del P.O.R. relative a regimi di aiuto a consentire, mediante adozione di propri provvedimenti, uno slittamento dei termini di ultimazione dei lavori per la conclusione degli interventi;
Visto il parere dell'Ufficio legislativo e legale della Presidenza della Regione, prot. n. 3776 del 25 febbraio 2008, secondo il quale, in attuazione dei principi costituzionali di buon andamento dell'azione amministrativa, l'Amministrazione ha il potere-dovere di apprestare tutti gli strumenti e le misure più adeguate ed opportune ai fini del corretto ed effettivo perseguimento dell'interesse pubblico concreto;
Ritenuto che, per i casi in argomento, l'interesse pubblico concreto possa essere correttamente ed effettivamente perseguito attraverso l'attivazione di iniziative che consentano il completamento del maggior numero di programmi finanziati e, quindi, di massimizzare la spesa a fronte della quale potere legittimamente richiedere ed ottenere il maggior contributo comunitario;
Visto l'atto d'indirizzo prot. n. 42889 del 28 ottobre 2008, sottoscritto dall'Assesse regionale per l'industria, con il quale si rileva di interesse pubblico un intervento volto alla concessione di una proroga alle iniziative agevolate sul 7° bando sopra citato con facoltà, da parte del dipartimento industria, di estendere i relativi provvedimenti anche ad altre imprese, che rappresentano analoghe situazioni;
Considerato che, tra tali situazioni, potrebbero rientrare, tra l'altro, anche diverse iniziative agevolate su altri bandi della stessa misura;
Considerato che i termini per la conclusione dei lavori relativi ai progetti finanziati con le risorse del P.O.R. Sicilia 2000/2006, sono stati fissati con gli atti amministrativi generali che disciplinano le procedure per l'accesso e l'erogazione dei benefici e che, come rilevato anche dall'Ufficio legislativo nel predetto parere, non si riscontrano prescrizioni normative che impediscano all'Amministrazione di rideterminare con proprio atto i limiti temporali entro i quali ultimare i lavori;
Considerato che l'obiettivo di massimizzare i processi di spesa connessi alla gestione del P.O.R. risponde ai criteri di efficienza, efficacia ed economicità dell'azione amministrativa, e che la revoca, anche parziale, dei contributi concessi in conseguenza del mancato rispetto di termini non stringenti ai fini comunitari avrebbe come probabile conseguenza quella di mettere in crisi economico-finanziaria le imprese coinvolte, vanificando gli obiettivi contenuti nello stesso P.O.R. volti anche alla creazione, in connessione agli investimenti finanziati, di nuova occupazione;
Ritenuto che, ai sensi del superiore atto d'indirizzo assessoriale, è possibile, compatibilmente con le scadenze fissate in sede comunitaria per la chiusura del citato P.O.R. Sicilia, estendere la proroga dei termini di ultimazione del programma d'investimenti anche alle iniziative agevolate relative ad altri bandi della sottomisura 4.01b1 del P.O.R. Sicilia 2000/2006;
Decreta:
Art. 1
I termini per l'ultimazione dei lavori e per la presentazione della documentazione finale di spesa, per i programmi di investimento finanziati a valere sulla sottomisura 4.01.b1 del P.O.R. Sicilia 2000/2006, sono prorogati al 31 gennaio 2009.
Art. 2
Le disposizioni di cui agli articoli precedenti non si applicano ai programmi di investimento per i quali, entro la data del presente provvedimento, siano state avviate e concluse le procedure di revoca.
Art. 3
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la registrazione e successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana e sul sito www. euroinfosicilia.it.
Palermo, 27 novembre 2008.
INCARDONA
Registrato alla Corte dei conti, sezione controllo per la Regione siciliana, addì 14 gennaio 2009, reg. n. 1, Assessorato dell'industria, fg. n. 1.
(2009.2.176)131
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