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DECRETI ASSESSORIALI
ASSESSORATO DEI BENI CULTURALI ED AMBIENTALI E DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 11 settembre 2008. Revoca del decreto 24 agosto 2007 e nuove modalità e procedure da seguire per l'acquisizione in economia di beni e servizi.
L'ASSESSORE PER I BENI CULTURALI ED AMBIENTALI E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo Statuto della Regione;
Visto il R.D. 18 novembre 1923, n. 2440, recante disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale dello Stato, e successive modificazioni;
Visto il regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello Stato, approvato con regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni;
Vista la legge regionale 15 maggio 2000, n. 10;
Visto l'art. 8 della legge regionale 10 dicembre 2001, n. 20;
Visto il decreto legislativo n. 163/2006 "Codice dei contratti pubblici", ritenuto immediatamente applicabile nella Regione siciliana per ciò che concerne le forniture di beni, gli appalti di servizi e gli appalti inerenti ai settori esclusi, come condiviso dal parere n. 13583 del 4 agosto 2006 dell'Ufficio legislativo e legale della Regione;
Ritenuto di dover individuare, ai sensi di quanto disposto dall'art. 125, comma 10, del decreto legislativo n. 163/2006 "Codice dei contratti pubblici", i beni ed i servizi con i relativi limiti di importo delle singole voci di spesa, da eseguirsi in economia da parte degli uffici centrali e periferici di questa amministrazione nel rispetto del limite di spesa fissato dal presente decreto, nonché le procedure applicabili;
Visto il parere n. 5396.45.11.07 del 23 marzo 2007, reso dall'Ufficio legislativo e legale della Regione siciliana;
Visto il proprio decreto n. 7083 del 24 agosto 2007, recante le modalità di acquisizione dei beni e servizi in economia dell'Amministrazione regionale dei beni culturali ed ambientali;
Ritenuto di doverlo correggere e sostituire con il presente, a seguito delle osservazioni formulate dagli uffici del dipartimento, allo scopo di assicurare una maggiore speditezza e semplificazione all'azione amministrativa;
Decreta:
Art. 1 Oggetto del provvedimento
Il presente provvedimento disciplina l'ambito di applicazione, i limiti di spesa e le procedure da seguire per l'acquisizione in economia di beni e servizi da parte degli uffici centrali e periferici del dipartimento regionale beni culturali e ambientali ed educazione permanente dell'Assessorato regionale dei beni culturali ed ambientali e della pubblica istruzione, dell'ufficio di Gabinetto dell'Assessore regionale per i beni culturali ed ambientali e per la pubblica istruzione e degli uffici speciali ad esso appartenenti.
Art. 2 Ambito di applicazione
E' ammesso il ricorso alle procedure di spesa in economia per l'acquisizione dei seguenti beni e servizi nei limiti degli importi indicati al netto dell'IVA:
1) la partecipazione e l'organizzazione di convegni, congressi, conferenze, riunioni, mostre ed altre manifestazioni culturali e scientifiche nell'interesse dell'Amministrazione, in Italia e all'estero, nonché le spese per ospitare i relatori, fino all'importo di 100.000 euro;
2) i servizi di consulenza, studi, ricerca, indagini e rilevazioni fino all'importo di 100.000 euro;
3) divulgazione di bandi di concorso o di gara o avvisi a mezzo stampa od altri mezzi di informazione, fino all'importo di 50.000 euro;
4) acquisto e legature di libri, stampe, opuscoli e simili, CD-rom e DVD, riviste, giornali e pubblicazioni di vario genere ed abbonamenti a periodici e ad agenzie di informazione, acquisto di materiale didattico, mezzi audiovisivi, fotografici e cinematografici, films e microfilms, stampati speciali, riproduzioni fotografiche, pellicole e carta sensibile per fotografie e cinematografia fino all'importo di 100.000 euro;
5) lavori di traduzione, interpretariato ed, eccezionalmente, lavori di copia, nei casi in cui l'amministrazione non possa provvedervi con il proprio personale, da liquidarsi dietro presentazione di apposita fattura, fino all'importo di 50.000 euro;
6) lavori di stampa, tipografia, litografia, anche realizzati a mezzo di tecnologia audiovisiva o elettronica fino all'importo di 100.000 euro;
7) traslochi, spedizioni, imballaggi, magazzinaggio e facchinaggio, trasporto di opere d'arte fino all'importo di 100.000 euro;
8) acquisti di coppe, medaglie, diplomi ed altri oggetti per premi, fino all'importo di 50.000 euro;
9) spese per cancelleria e materiale di facile consumo, fino all'importo di 100.000 euro;
10) spese per la riparazione e manutenzione di macchine, mobili ed altre attrezzature d'ufficio, fino all'importo di 100.000 euro;
10) spese per l'acquisto e la manutenzione di reti informatiche, terminali, personal computer, stampanti, attrezzature hardware, programmi software e materiale informatico di vario genere e spese per servizi informatici, fino all'importo di 100.000 euro;
11) spese per acquisto, noleggio, manutenzione e riparazione di utensili, materiale scientifico e di laboratorio, di impianti, di macchinari, di strumenti e di attrezzi per il restauro di beni culturali, fino all'importo di 100.000 euro;
12) fornitura di mobili, arredi, complementi d'arredo, sistemi d'illuminazione e di schermatura, fotocopiatrici, climatizzatori ed attrezzature varie, fino all'importo di 100.000 euro;
13) spese per uniformi, divise, tute ed indumenti protettivi fino all'importo di 50.000 euro;
14) spese per il funzionamento degli uffici nonché dei servizi dei musei, gallerie, biblioteche e centri regionali fino all'importo di 100.000 euro;
15) spese per corsi di preparazione, formazione e perfezionamento del personale, spese per quote di partecipazione a corsi indetti da enti, istituti ed amministrazioni varie, fino all'importo di 50.000 euro;
16) spese per il rilevamento, precatalogazione, catalogazione, ordinamento ed inventariazione di beni culturali fino all'importo di 100.000 euro;
17) spese per l'acquisto in Italia e all'estero di materiale archeologico, storico e artistico archivistico e bibliografico, di collezioni scientifiche, di documenti, di manoscritti e stampe e degli altri beni culturali di cui all'art. 2 del codice dei beni culturali e del paesaggio approvato con il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 fino all'importo di 100.000 euro;
18) spese per la conservazione di beni bibliografici ed archivistici fino all'importo di 50.000 euro;
19) polizze di assicurazione, fino all'importo di 100.000 euro;
20) spese per pulizia, derattizzazione, disinfestazione dei beni e dei locali, per lo smaltimento di rifiuti speciali nonché spese per garantire la sicurezza, la guardiania ed il controllo di locali fino all'importo di 150.000 euro;
21) spese di esercizio di impianti, anche provvisori, di riscaldamento, di condizionamento, di illuminazione e forza motrice, di elevazione, di acqua e telefoni fino all'importo di 100.000 euro;
22) spese connesse all'igiene, alla prevenzione ed alla sicurezza sul lavoro fino all'importo di 130.000 euro;
23) spese per l'affidamento di servizi tecnici di ingegneria ed architettura fino all'importo di E 100.000;
24) acquisizione di beni e servizi nell'ipotesi di risoluzione di un precedente rapporto contrattuale e quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per assicurare la prestazione nel termine previsto dal contratto, fino all'importo di 100.000 euro;
25) acquisizione di beni e servizi nell'ipotesi di completamento delle prestazioni non previste dal contratto in corso, qualora non sia possibile imporne l'esecuzione nell'ambito dell'oggetto principale del contratto medesimo, fino all'importo di 100.000 euro;
26) acquisizione di beni e servizi nella misura strettamente necessaria, nel caso di contratti scaduti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente, fino all'importo di 100.000 euro;
27) acquisizione di beni e servizi nei casi di eventi oggettivamente imprevedibili ed urgenti, al fine di scongiurare situazioni di pericolo a persone o cose, nonché a danno del patrimonio storico, artistico e culturale, fino all'importo di 100.000 euro.
E' vietato frazionare l'acquisizione di beni o servizi aventi carattere di unitarietà allo scopo di sottoporla all'applicazione delle presenti disposizioni.
Art. 3 Organi responsabili
1. Il ricorso alla procedura in economia, nell'ambito degli obiettivi e del budget, viene disposto dal responsabile della spesa che può affidarla al responsabile del procedimento, individuato ai sensi della legge 30 aprile 1991, n. 10.
2. L'atto che autorizza il ricorso alla procedura in economia da parte del capo d'istituto deve indicare: a) l'esigenza da soddisfare; b) i motivi per i quali è adottata la procedura in economia; c) in quale tipologia di spese, prevista nel presente provvedimento, rientri l'acquisizione; d) l'importo presunto della spesa; e) il capitolo di imputazione della spesa; f) la dichiarazione di aver rispettato il divieto di frazionamento di cui all'ultimo comma del precedente art. 2; g) la facoltà dell'Amministrazione di richiedere alla ditta affidataria l'estensione dell'affidamento nel rispetto del quinto d'obbligo, a condizione che vengano rispettati i limiti previsti dall'art. 3; h) il soggetto che procede all'acquisto.
Art. 4 Procedura per l'esecuzione delle acquisizioni in economia
1. L'acquisizione dei beni e servizi in economia può essere effettuata in amministrazione diretta oppure a cottimo fiduciario. Nell'amministrazione diretta le acquisizioni, entro il limite massimo di E 50.000, sono effettuate con materiali e mezzi propri o appositamente noleggiati e con personale proprio. Nel cottimo fiduciario le acquisizioni di beni e servizi avvengono mediante affidamento a persone o imprese.
2. La scelta dell'impresa presso cui effettuare l'acquisizione deve avvenire mediante gara informale con richiesta di preventivi ad almeno cinque ditte. L'aggiudicazione può avvenire anche in presenza di un solo preventivo, purché ciò sia stato espressamente previsto nella lettera di invito.
3. Si prescinde dalla richiesta di più preventivi nel caso di beni e servizi gestiti da soggetti in regime di privativa, in relazione alle caratteristiche tecniche o di mercato; qualora, tuttavia, per l'acquisizione dei suddetti beni ci si rivolga a ditte che commercializzano tali prodotti, occorre ugualmente osservare le prescrizioni di cui al precedente comma 2.
4. Si prescinde, altresì, dalla richiesta di più preventivi quando l'importo della spesa non superi l'ammontare di 20.000 euro, IVA esclusa.
5. La richiesta dei preventivi/offerte, da inoltrare alle ditte mediante lettera o altro atto (telegramma, telefax) deve contenere: a) l'oggetto della prestazione; b) le caratteristiche tecniche; c) le qualità e le modalità di esecuzione; d) le eventuali garanzie richieste; e) i criteri di scelta del contraente; f) i prezzi; g) le modalità di pagamento; h) l'informazione circa l'obbligo di assoggettarsi alle condizioni e penalità previste e di uniformarsi alle norme legislative e regolamentari applicabili alla fornitura o servizi da espletare; i) la facoltà per l'amministrazione di provvedere all'esecuzione dell'obbligazione a spese della ditta aggiudicataria e di procedere alla rescissione del rapporto negoziale, mediante semplice denuncia, nei casi in cui la ditta stessa venga meno alle obbligazioni assunte; l) ogni altra prescrizione ritenuta necessaria ai fini dell'acquisizione.
6. Tra i preventivi acquisiti, se la prestazione oggetto dell'acquisizione deve essere conforme a specifici disciplinari tecnici, oppure si riferisce a nota specialità, è prescelto quello con il prezzo più basso. Negli altri casi la scelta può anche essere effettuata, con adeguata motivazione, sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa.
7. I preventivi sono esaminati da una commissione composta dal capo d'istituto o da un suo delegato, dal responsabile del servizio amministrativo o dal funzionario che esplica funzioni equipollenti e da un altro funzionario all'uopo individuato in relazione alla natura dei beni e servizi da acquisire. La commissione redige e sottoscrive il verbale di ricognizione dei preventivi, individuando l'impresa a cui è aggiudicata l'acquisizione e, nei casi previsti dall'art. 7, comma 8, del decreto legislativo n. 163/2006 "Codice dei contratti pubblici", si effettuano le dovute comunicazioni all'Osservatorio regionale lavori pubblici.
8. Sulla base delle risultanze della gara informale riportate nel predetto verbale, si emette apposito atto dispositivo per la susseguente acquisizione dei beni e servizi, che sarà perfezionata: a) mediante lettera di ordinazione, quando l'importo della spesa non superi l'ammontare di 20.000 euro; b) mediante atto negoziale negli altri casi.
9. I suddetti atti dovranno riportare gli stessi contenuti previsti nella lettera d'invito e comprendere almeno: a) la descrizione dei beni o servizi oggetto dell'ordinazione; b) la quantità ed il prezzo degli stessi con l'indicazione dell'I.V.A.; c) la qualità, le modalità ed i termini di esecuzione; d) gli estremi contabili (capitolo); e) la forma di pagamento; f) le penali per la ritardata o incompleta esecuzione, nonché l'eventuale richiamo all'obbligo dell'assuntore di uniformarsi alle vigenti norme di legge e regolamentari; g) l'ufficio referente ed eventuali altre indicazioni utili al fornitore; h) le procedure con le quali si procederà alla verifica della fornitura.
10. Nel caso di lettera di ordinazione, l'impresa deve esprimere per iscritto all'amministrazione la propria accettazione.
Art. 5 Verifiche
I beni e i servizi sono soggetti rispettivamente a collaudo o ad attestazione di regolare esecuzione entro venti giorni dall'acquisizione.
Il collaudo è eseguito da impiegati nominati dal dirigente competente.
Il collaudo non può essere effettuato da funzionari che abbiano partecipato al procedimento di acquisizione dei beni e servizi.
Art. 6 Garanzie
Le imprese affidatarie sono di norma esonerate dalla costituzione della garanzie fideiussoria a fronte degli obblighi da assumere con stipula del contratto per le forniture di beni e servizi di importo inferiore a 20.000 euro.
Art. 7 Inadempimenti
1. Nel caso di inadempimento per fatti imputabili all'impresa, si applicano le penali stabilite nell'atto o lettera di ordinazione. Inoltre, l'Amministrazione dopo formale ingiunzione, a mezzo lettera raccomandata con avviso di ricevimento, rimasta senza esito, può disporre l'esecuzione di tutto o parte del lavoro, o la fornitura del bene e del servizio, a spese del soggetto o dell'impresa, salvo l'esercizio, da parte dell'Amministrazione, dell'azione per il risarcimento del danno derivante dall'inadempienza.
2. Nel caso d'inadempimento grave, l'Amministrazione può, altresì, previa denuncia scritta, procedere alla risoluzione del contratto, salvo, sempre, il risarcimento dei danni subiti.
Art. 8 Rinvio
Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente provvedimento e relativo alle prestazioni o forniture di servizi, si rinvia alle disposizioni contenute nel decreto legislativo n. 163/2006 "Codice dei contratti pubblici".
I lavori in economia, nell'ambito delle tipologie individuate dall'art. 88 del D.P.R. 21 dicembre 1999, n. 554, recante il regolamento sui lavori pubblici, sono eseguiti con le modalità previste dagli artt. 142, 143, 144 e seguenti dello stesso D.P.R. n. 554/99.
Art. 9 Disposizioni abrogate
In conformità alla premessa, è revocato il decreto n. 7083 del 24 agosto 2007.
Il presente provvedimento sarà inviato per il visto alla ragioneria centrale dei beni culturali e pubblicato nel sito internet www.regione.sicilia.it/beniculturali dell'Assessorato regionale dei beni culturali ed ambientali e della pubblica istruzione e nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
Palermo, 11 settembre 2008.
ANTINORO
Vistato dalla ragioneria centrale per l'Assessorato dei beni culturali ed ambientali e della pubblica istruzione in data 16 settembre 2008, al n. 1627.
(2008.39.2761)008
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