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DECRETO 8 agosto 2008. Esclusione della Casa di cura Falcidia, sita in Catania, dall'elenco delle strutture sanitarie che hanno superato positivamente le verifiche dei requisiti strutturali, tecnologici ed organizzativi per l'accreditamento istituzionale dell'Azienda unità sanitaria locale n. 3 di Catania.
IL DIRIGENTE GENERALE DELL'ISPETTORATO REGIONALE SANITARIO
Visto l'art. 67, comma 1, della legge regionale 3 maggio 2001, n. 6, con il quale è stabilito che "Al fine di consentire la pianificazione e la programmazione delle risorse finanziarie necessarie per l'adeguamento delle strutture sanitarie pubbliche e private al decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio 1997, la Regione determina, entro 12 mesi dall'entrata in vigore della presente legge, i requisiti strutturali, tecnologici e organizzativi minimi per l'esercizio dell'attività sanitaria da parte delle strutture pubbliche e private, e quelli ulteriori in attuazione del decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio 1997, nonché le modalità per l'accertamento e la verifica del rispetto dei requisiti minimi e di quelli ulteriori";
Visto l'art. 67, comma 2, della legge regionale 3 maggio 2001, n. 6, con il quale è disposto che "Il termine di cinque anni, previsto al comma 3 dell'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio 1997 per l'adeguamento ai requisiti minimi strutturali delle strutture già autorizzate ed in esercizio, decorre dalla data di entrata in vigore del provvedimento di cui al comma precedente";
Considerato che in data 28 giugno 2002 è stato pubblicato il decreto n. 890 del 17 giugno 2002, concernente "Direttive per l'accreditamento istituzionale delle strutture sanitarie nella Regione siciliana" e che lo stesso è entrato in vigore il 29 giugno 2002;
Visto l'art. 12 del decreto n. 890/02, che, in attuazione del comma 2 della legge regionale 3 maggio 2001 n. 6, fissa il termine massimo di cinque anni dalla data di pubblicazione dello stesso decreto nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana per l'adeguamento ai requisiti strutturali e tecnologici, generali e specifici;
Considerato che, per l'effetto, la data del 29 giugno 2007 è il termine massimo entro il quale dovevano essere ultimati gli adeguamenti tecnologici e strutturali da parte delle strutture sanitarie che avevano richiesto l'accreditamento istituzionale ed erano state ritenute formalmente ammissibili dalle UU.OO. semplici per l'accreditamento delle aziende UU.SS.LL. e dalle stesse UU.OO. sottoposte a verifiche;
Visto l'art. 5 del decreto n. 5882 dell'1 luglio 2005;
Vista la legge finanziaria n. 296 del 27 dicembre 2006, art. 1, comma 796, lett. u);
Considerato che il decreto 6 agosto 2007, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 40 del 31 agosto 2007, con il quale è stato approvato l'accordo attuativo del Piano previsto dall'art. 1, comma 180, della legge 30 dicembre 2004, n. 311 e del Piano di rientro, di riorganizzazione, di riqualificazione e di individuazione degli interventi per il perseguimento del riequilibrio economico del servizio sanitario regionale, richiamando il patto per la salute al punto 4.9 e la legge finanziaria per l'anno 2007, art. 1, comma 796, lett. s), t), u), individua, per le regioni sottoposte a Piano di rientro, il primo luglio 2007 quale data a partire dalla quale cessano gli accreditamenti provvisori delle strutture private non confermati dagli accreditamenti definitivi;
Vista la nota, a firma del presidente regionale dell'AIOP prot. n. 632/07 del 18 giugno 2007, inviata nell'interesse di quelle strutture sanitarie associate che non erano in grado di completare entro il termine previsto i lavori di adeguamento al decreto n. 890/02;
Preso atto che, con nota prot. DIRS/3/2581 del 26 giugno 2007, l'Assessore per la sanità pro-tempore, in riferimento alla superiore richiesta, ha concesso la possibilità "per alcune, poche strutture di continuare i lavori di adeguamento al decreto n. 890/02 oltre la data del 28 giugno 2007 a battente chiuso e con totale sospensione delle attività sanitarie a qualunque titolo erogate";
Visti gli elaborati progettuali presentati al prot. URP dell'Assessorato della sanità n. 2025 del 25 ottobre 2006 dal legale rappresentante della casa di cura Falcidia, sita in Catania, via Odorico da Pordenone n. 32, ai fini dell'adeguamento della struttura ai requisiti di cui al decreto n. 890/02;
Visti gli ulteriori elaborati progettuali presentati in data 18 aprile 2007 - prot. URP n. 1231;
Visto il decreto n. 793/07 del 9 maggio 2007, con il quale è stato approvato il progetto di adeguamento al decreto n. 890/02 presentato in data 18 aprile 2007;
Vista la nota di questo dipartimento, prot. DIRS/3/ 4469 del 17 dicembre 2007, con la quale, ai sensi della legge n. 241/90 e legge regionale n. 10/91, è stata data comunicazione dell'avvio del procedimento di non inclusione della casa di cura Falcidia di Catania nell'elenco delle strutture sanitarie istituzionalmente accreditate, assegnando il termine di giorni trenta per eventuali controdeduzioni;
Vista la nota di controdeduzioni datata 11 gennaio 2008;
Visto l'esito degli accertamenti eseguiti dall'U.O. per l'accreditamento istituzionale dell'Azienda U.S.L. n. 3 di Catania in data 2 agosto 2007, nonché l'accertamento operato in data 5 ottobre 2007 da cui risulta che la Casa di cura Falcidia ha superato positivamente la verifica sul possesso dei requisiti organizzativi, strutturali e tecnologici previsti dal decreto n. 890/2002;
Vista la certificazione dell'ing. Carmelo Filippini del 29 settembre 2007, con la quale si attesta il completamento in pari data dei lavori di adeguamento ai requisiti del decreto n. 890/2002;
Considerato che, in relazione alla complessiva problematica delle case di cura che hanno ultimato i lavori di adeguamento oltre la data del 28 giugno 2007 ed alla luce delle controdeduzioni pervenute, è stato richiesto apposito parere all'Avvocatura distrettuale dello Stato di Palermo con nota n. 341 del 20 febbraio 2008;
Preso atto delle direttive assessoriali di cui alla nota prot. n. 2723 del 7 luglio 2008, impartite sulla base del parere esitato dall'Avvocatura distrettuale dello Stato di Palermo con la nota prot. n. 30307 del 3 luglio 2008;
Vista la nota prot. DIRS/3/2354 del 10 luglio 2008, con la quale è stata richiesta alla casa di cura dichiarazione di inizio lavori a firma del progettista incaricato;
Vista la certificazione dell'arch. Giancarlo Branciforti datata 17 luglio 2008, attestante che i lavori sono stati iniziati in data 16 maggio 2007;
Considerato che, dalle verifiche effettuate dal dipartimento Osservatorio epidemiologico sulle SDO prodotte dalla Casa di cura nel periodo 1 luglio 2007-31 dicembre 2007, risulta che la struttura non si è attenuta alle prescrizioni della direttiva assessoriale del 26 giugno 2007, in quanto non ha eseguito i lavori "a battente chiuso" e non ha sospeso le attività sanitarie, risultando che nel periodo luglio-agosto 2007 ha effettuato attività di ricovero come di seguito riportato:
- luglio: 22 R.O. e 0 DH/DS;
- agosto: 177 R.O. e 22 DH/DS;
Visto il verbale del sopralluogo ispettivo effettuato dall'U.O. per l'accreditamento dell'ASL n. 3 di Catania in data 2 agosto 2007, dal quale si evince che la Casa di cura Falcidia risulta "parzialmente aperta per un massimo di 20 posti di degenza";
Considerato che non risulta che la casa di cura abbia avanzato istanza di apertura parziale né che la stessa sia stata valutata positivamente dall'U.O per l'accreditamento;
Visto il supplemento di istruttoria effettuata in attuazione della citata direttiva assessoriale prot. n. 2723 del 7 luglio 2008;
Preso atto che, dalle giustificazioni addotte nella nota di controdeduzioni dell'11 gennaio 2008, dalle dichiarazioni del direttore dei lavori sull'inizio dei lavori, dall'esame del fascicolo sull'iter autorizzativo del progetto, dalle modalità di esecuzione dei lavori effettuati in difformità all'assessoriale del 26 giugno, risulta che la proprietà ha seguito comportamenti difformi dalle procedure stabilite dal decreto n. 890/02 nonché dalla citata direttiva del 26 giugno 2007 e quindi il prolungarsi dei lavori oltre il termine del 28 giugno 2007 è da addebitarsi alla condotta, non conforme alla normativa di riferimento ed alle direttive e prescrizioni assessoriali, della proprietà della casa di cura;
Ritenuto, sulla base degli esiti della sopra citata istruttoria, con particolare riferimento alle controdeduzioni prodotte, ai certificati della D.L. di inizio e fine lavori, di non dover includere la Casa di cura di che trattasi nell'elenco delle strutture istituzionalmente accreditate;
Decreta:
Art. 1
Per le motivazioni in premessa ed in attuazione delle direttive assessoriali impartite con la nota prot. n. 2723 del 7 luglio 2008, per effetto del combinato disposto dell'art. 67, comma 2, della legge regionale 3 maggio 2001 n. 6, dell'art. 12 del decreto 17 giugno 2002 n. 890, dell'art. 4, ultimo comma, del decreto 17 aprile 2000 n. 463, nonché dell'art. 1, comma 796, lett. u), della legge n. 296/06 e del Piano di rientro, riorganizzazione e riqualificazione per il perseguimento del riequilibrio economico del SSR, la Casa di cura Falcidia, sita in Catania, via Odorico da Pordenone n. 32, non è tra le strutture istituzionalmente accreditate.
Art. 2
Si fa obbligo al direttore generale dell'AUSL n. 3 di Catania di adottare i conseguenziali provvedimenti.
Art. 3
Il presente decreto viene trasmesso al dipartimento ASO per gli adempimenti di competenza.
Art. 4
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
Palermo, 8 agosto 2008.
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