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DECRETI ASSESSORIALI
ASSESSORATO DELL'INDUSTRIA
DECRETO 21 aprile 2008. Proroga dei termini previsti per l'ultimazione dei lavori per i programmi di investimento finanziati a valere sulla sottomisura 4.01b1 del P.O.R. Sicilia 2000/2006.
IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO REGIONALE INDUSTRIA
Visto lo Statuto della Regione;
Vista la legge regionale 23 dicembre 2000, n. 32, contenente disposizioni per l'attuazione del P.O.R. Sicilia 2000/2006 e di riordino dei regimi di aiuto alle imprese;
Visto, in particolare, l'art. 27 della citata legge regionale n. 32/2000, con il quale l'Assessorato regionale dell'industria è autorizzato a concedere, attraverso appositi bandi, un regime di aiuti all'investimento iniziale, conforme agli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Comunità europea 98/C74/06 del 10 marzo 1998;
Visto il Complemento di programmazione, adottato dalla Giunta regionale da ultimo con deliberazione n. 327 dell'8 agosto 2007 ed in particolare la misura 4.01 - Potenziamento dei sistemi industriali, nonché la scheda tecnica della sottomisura 4.01b1;
Visto l'art. 187 della legge regionale 23 dicembre 2000, n. 32, che disciplina la modalità di scelta dei destinatari degli aiuti mediante procedura valutativa a graduatoria;
Visto il regolamento CE n. 1260/99 del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui fondi strutturali ed il regolamento CE n. 1083/2006 del Consiglio, dell'11 luglio 2006 che ne mantiene l'applicabilità;
Visto il regolamento CE n. 1783/2000 del 12 luglio 2000, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale (F.E.S.R.) ed il regolamento CE n. 1080/2006 che ne mantiene l'applicabilità;
Visto il regolamento CE n. 1685/2000 del 28 luglio 2000, come modificato dal regolamento n. 448/2004 del 10 marzo 2004, relativo alle spese ammissibili per le operazioni cofinanziate dai fondi strutturali;
Visto il regolamento CE n. 488/2001, recante modalità di applicazione del regolamento CE n. 1260/99 in ordine ai sistemi di gestione e controllo dei contributi concessi nell'ambito dei fondi strutturali;
Considerato che ai sensi dell'art. 117 della legge regionale 3 maggio 2001, n. 6, il regime di aiuto di cui all'art. 27 della legge regionale n. 32/2000 rientra nell'ambito di applicazione del regolamento CE n. 70/2001 della Commissione europea del 12 gennaio 2001 "Applicazione degli artt. 87 e 88 del Trattato CE agli aiuti di Stato a favore delle piccole e medie imprese", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Comunità europea, serie L - 10, del 13 gennaio 2001, come modificato dal regolamento CE n. 1976/2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficialedell'Unione europea n. 368 del 23 dicembre 2006;
Visto il decreto n. 548/serv.1°/71 del 22 luglio 2002, con il quale è stata approvata la convenzione stipulata tra l'Assessorato dell'industria - dipartimento industria ed il R.T.I. costituito da Irfis-Mediocredito per la Sicilia e Banco di Sicilia, relativa all'affidamento degli adempimenti tecnici ed amministrativi per l'istruttoria delle domande e l'erogazione delle agevolazioni previste dall'art. 27 della citata legge regionale n. 32/2000;
Visto il decreto n. 792/serv. 1° del 27 maggio 2004, con il quale è stata approvata la convenzione tipo per la regolamentazione dei rapporti tra l'Irfis S.p.A. - in qualità di mandataria del suddetto R.T.I. - e gli istituti collaboratori ai fini della concessione ed erogazione delle agevolazioni, previste dal già citato art. 27, legge regionale n. 32/2000, per le operazioni di locazione finanziaria;
Vista la circolare esplicativa prot. n. 1907/serv. 1° del 6 settembre 2002, pubblicata nella Gazzetta Ufficialedella Regione siciliana n. 43 del 13 settembre 2002, relativa alle modalità e procedure per la concessione ed erogazione delle agevolazioni previste dall'art. 27 della legge regionale n. 32/2000 e dalla sottomisura 4.01a, azione 1, del Complemento di programmazione del P.O.R. Sicilia 2000/2006;
Visto il D.P.R.S. n. 175 del 4 novembre 2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficialedella Regione siciliana n. 9 del 21 febbraio 2003, con il quale è stato modificato il precedente D.P.R.S. n. 94/2002 relativo all'approvazione delle graduatorie dei progetti integrati territoriali articolate per territorio provinciale, ove risultano tra gli altri, ricompresi i:
- P.I.T. n. 8 denominato "Valle del Torto e dei feudi - Progetto per un distretto rurale di qualità";
- P.I.T. n. 9 denominato "Ecomuseo del Mediterraneo";
- P.I.T. n. 10 denominato "Sinergie per competere";
Visto l'avviso pubblico per l'attivazione del 2° bando della misura 4.01b1, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 39 del 5 settembre 2003, relativo ai citati P.I.T n. 8 e n. 10;
Visto l'avviso pubblico per l'attivazione del 3° bando della misura 4.01b1, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 40 del 12 settembre 2003, relativo al citato P.I.T n. 9;
Visti i sottoelencati provvedimenti pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 28 del 2 luglio 2004, con i quali sono state approvate le graduatorie delle iniziative ricadenti nell'ambito territoriale dei P.I.T. sopra menzionati:
- decreto n. 531 del 15 marzo 2004, registrato alla Corte dei conti il 28 aprile 2004, registro 1, foglio 184 - P.I.T. n. 8;
- decreto n. 535 del 16 marzo 2004, registrato alla Corte dei conti il 28 aprile 2004, registro 1, foglio 186 - P.I.T. n. 9;
- decreto n. 532 del 15 marzo 2004, registrato alla Corte dei conti il 28 aprile 2004, registro 1, foglio 185 - P.I.T. n. 10;
Considerato che i decreti di concessione provvisoria relativi agli interventi finanziati su tre quote nell'ambito della graduatoria relativa al 2° e 3° bando della misura 4.01.b1 sono stati emessi nel mese di giugno 2004;
Visto il decreto del Presidente della Regione n. 86/2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 39 del 17 settembre 2004, relativo al finanziamento delle iniziative inserite nelle graduatorie dei progetti integrati territoriali;
Visto l'avviso multiasse e multimisura per l'attivazione 4° bando della misura 4.01b1, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 39 del 17 settembre 2004, ed in particolare l'allegato C1 "Risorse finanziarie per P.I.T. e per misura - interventi funzionali decreto n. 86/2004 - regimi di aiuti" e l'allegato C2, denominato "Risorse finanziarie per P.I.T. e per misura - risorse residue / non utilizzate - regime di aiuto";
Visti i sottoelencati provvedimenti pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 36 del 26 agosto 2005, con i quali sono state approvate le graduatorie del 4° bando delle iniziative ricadenti nell'ambito territoriale dei P.I.T. sotto riportati:
- decreto n. 1669 del 22 giugno 2005, registrato alla Corte dei conti il 18 luglio 2005, registro 1, foglio 188 - P.I.T. n. 2;
- decreto n. 1668 del 22 giugno 2005, registrato alla Corte dei conti il 18 luglio 2005, registro 1, foglio 187 - P.I.T. n. 3;
- decreto n. 1667 del 22 giugno 2005, registrato alla Corte dei conti il 18 luglio 2005, registro 1, foglio 186 - P.I.T. n. 8;
- decreto n. 1666 del 22 giugno 2005, registrato alla Corte dei conti il 21 luglio 2005, registro 1, foglio 194 - P.I.T. n. 9;
- decreto n. 1665 del 22 giugno 2005, registrato alla Corte dei conti il 18 luglio 2005, registro 1, foglio 185 - P.I.T. n. 10;
- decreto n. 1664 del 22 giugno 2005, registrato alla Corte dei conti il 21 luglio 2005, registro 1, foglio 193 - P.I.T. n. 12;
- decreto n. 1663 del 22 giugno 2005, registrato alla Corte dei conti il 21 luglio 2005, registro 1, foglio 192 - P.I.T. n. 17;
- decreto n. 1661 del 22 giugno 2005, registrato alla Corte dei conti il 21 luglio 2005, registro 1, foglio 190 - P.I.T. n. 19;
- decreto n. 1662 del 22 giugno 2005, registrato alla Corte dei conti il 21 luglio 2005, registro 1, foglio 191 - P.I.T. n. 22;
- decreto n. 1660 del 22 giugno 2005, registrato alla Corte dei conti il 21 luglio 2005, registro 1, foglio 189 - P.I.T. n. 35;
Considerato che i decreti di concessione provvisoria relativi agli interventi finanziati nell'ambito della graduatoria relativa al 4° bando della misura 4.01.b1 sono stati emessi nel mese di luglio 2005;
Visto il 5° bando relativo alla misura 4.01b1, approvato con decreto n. 87 del 22 febbraio 2005 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 10 dell'11 marzo 2005, adottato dalla Giunta regionale con deliberazione n. 404 del 21 dicembre 2004;
Visto il decreto n. 2514 del 16 novembre 2005, registrato alla Corte dei conti il 6 dicembre 2005, registro 2, foglio 15, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 9 del 17 febbraio 2006, con il quale è stata approvata la graduatoria del 5° bando delle istanze ammissibili ai benefici di cui sopra;
Considerato che i decreti di concessione provvisoria relativi agli interventi finanziati nell'ambito della graduatoria relativa al 5° bando della misura 4.01.b1 sono stati emessi nel mese di dicembre 2005;
Visto il decreto del Presidente della Regione n. 235 del 4 agosto 2005, registrato alla Corte dei conti il 4 agosto 2005, registro 1, foglio 59, con il quale è stata approvata la nuova graduatoria di merito dei P.I.T., articolata per provincia, nella quale è inserito il P.I.T. n. 30 "Aci: formazione, impresa, turismo";
Visto l'avviso multiasse e multimisura emanato dal dirigente generale del dipartimento programmazione per gli interventi attivabili attraverso regimi di aiuto, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 46 del 28 ottobre 2005, ed in particolare l'allegato C, denominato "regimi di aiuto-ripartizione risorse per singole misure e per singolo P.I.T., che ha costituito il 6° bando per la misura 4.01b1";
Visto il decreto n. 470 del 21 aprile 2006, registrato dalla Corte dei conti il 26 maggio 2006, registro 1, foglio 335, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 34 del 14 luglio 2006, con il quale è stata approvata la graduatoria del 6° bando delle istanze ammissibili ai benefici di cui sopra;
Considerato che i decreti di concessione provvisoria relativi agli interventi finanziati nell'ambito della graduatoria relativa al 6° bando della misura 4.01.b1 sono stati emessi nel mese di giugno 2006;
Considerato che la circolare n. 1907/serv. 1 del 6 settembre 2002, relativa ai primi quattro bandi, prevede che:
- i programmi di investimento per i quali è prevista l'erogazione dei contributi in due quote debbano essere ultimati entro 24 mesi dalla data del decreto di concessione;
- i programmi di investimento per i quali è prevista l'erogazione dei contributi in tre quote debbano essere ultimati entro 36 mesi dalla data del decreto di concessione;
- i termini di ultimazione dei programmi possono essere eccezionalmente prorogati una sola volta, previa preventiva richiesta, per non oltre 3 mesi per cause di forza maggiore;
- l'impresa invii al gestore concessionario entro 6 mesi dalla data di ultimazione del programma la documentazione finale di spesa (punto 7.3 della circolare);
Considerato che il bando approvato con decreto n. 87 del 22 febbraio 2005, relativo ai bandi 5° e 6°, prevede che:
- i programmi di investimento debbano essere ultimati entro 12 mesi dalla data del decreto di concessione;
- i termini di ultimazione dei programmi possono essere eccezionalmente prorogati una sola volta, e per un tempo compatibile con le scadenze previste in sede comunitaria per l'utilizzo dei fondi dell'Unione europea (punto 3.6. del bando);
- l'impresa invii al gestore concessionario, entro 2 mesi dalla data di ultimazione del programma, la documentazione finale di spesa (punto 7.3 del bando);
Considerato che le limitazioni poste dalla circolare n. 1907/serv. 1 del 6 settembre 2002 e dal bando approvato con decreto n. 87 del 22 febbraio 2005 e dai decreti di concessione provvisoria, ai termini di realizzazione degli investimenti ed ai tempi di produzione della documentazione finale di spesa sono finalizzate a consentire il rispetto da parte di questa Amministrazione dei termini fissati per la conclusione e rendicontazione dei progetti finanziati nell'ambito del P.O.R. Sicilia 2000/2006 ed alla presentazione in tempo utile della relativa domanda di pagamento;
Considerato che, ai fini di consentire all'Amministrazione regionale di rendicontare alla Commissione europea le spese sostenute nell'ambito del P.O.R. è essenziale, ancor più che la data di ultimazione degli investimenti, la data di presentazione della documentazione finale di spesa perché è da tale data che possono avere avvio le procedure connesse alla stesura della relazione finale ed all'emissione del decreto di concessione definitiva delle agevolazioni con la conseguente erogazione della rata di saldo;
Considerato che sono pervenute numerose richieste di proroga relative ad investimenti rientranti nelle graduatorie approvate con i decreti citati;
Visto il parere dell'Ufficio legislativo e legale della Presidenza della Regione, prot. n. 3776 del 25 febbraio 2008, secondo il quale, in attuazione dei principi costituzionali di buon andamento dell'azione amministrativa, l'Amministrazione ha il potere-dovere di apprestare tutti gli strumenti e le misure più adeguate ed opportune ai fini del corretto ed effettivo perseguimento dell'interesse pubblico concreto;
Ritenuto che, per i casi in argomento, l'interesse pubblico concreto possa essere correttamente ed effettivamente perseguito attraverso l'attivazione di iniziative che consentano il completamento del maggior numero di programmi finanziati e, quindi, di massimizzare la spesa a fronte della quale potere legittimamente richiedere ed ottenere il maggior contributo comunitario;
Ritenuto, in tal senso, che rientri tra tali iniziative quella di consentire una proroga dei termini fissati per l'ultimazione dei programmi finanziati con le richiamate graduatorie oltre quella già prevista dai singoli bandi;
Considerato che i termini per la conclusione dei lavori relativi ai progetti finanziati con le risorse del P.O.R. Sicilia 2000/2006 sono stati fissati con gli atti amministrativi generali che disciplinano le procedure per l'accesso e l'erogazione dei benefici e che , come rilevato anche dall'Ufficio legislativo nel predetto parere non si riscontrano prescrizioni normative che impediscano all'Amministrazione di rideterminare con atto amministrativo i limiti temporali entro i quali ultimare i lavori;
Considerato che l'obiettivo di massimizzare i processi di spesa connessi alla gestione del P.O.R. risponde ai criteri di efficienza, efficacia ed economicità dell'azione amministrativa, e che la revoca, anche parziale, dei contributi concessi in conseguenza del mancato rispetto di termini non stringenti ai fini comunitari avrebbe come probabile conseguenza quella di mettere in crisi economico - finanziaria le imprese coinvolte, vanificando gli obiettivi contenuti nello stesso P.O.R. volti a creare, in connessione agli investimenti finanziati, nuovi posti di lavoro;
Ritenuto che è possibile per i bandi 5° e 6°, ai sensi del punto 3.6. del bando approvato con decreto n. 87 del 22 febbraio 2005, concedere una proroga per un tempo compatibile con le scadenze previste in sede comunitaria per l'utilizzo dei fondi dell'Unione europea;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 63 del 27 febbraio 2008, con la quale è stato preso atto e condiviso il contenuto della proposta dell'Assessore regionale per il turismo, autorizzando i responsabili delle misure del P.O.R. relative a regimi di aiuto a consentire mediante adozione di propri provvedimenti uno slittamento dei termini di ultimazione dei lavori per la conclusione degli interventi, non superiore a 6 mesi, con ultimazione lavori fissata entro il 31 dicembre 2007, a condizione che alla data di ultimazione originaria le ditte possano dimostrare un avanzamento fisico e finanziario degli investimenti almeno pari al 50%, escludendo comunque le ditte per le quali al 31 dicembre 2007 siano state avviate e concluse le procedure di revoca dei contributi;
Ritenuto che ai sensi della superiore delibera è possibile concedere, per i bandi 2°, 3° e 4° un'ulteriore proroga di 6 mesi alle condizioni nella stessa riportate;
Decreta:
Art. 1
Per i programmi di investimento finanziati a valere sulla sottomisura 4.01b1 del P.O.R. Sicilia 2000/2006, bandi 5° e 6°, i termini previsti per l'ultimazione dei lavori sono prorogati al 30 giugno 2008, ai sensi del punto 3.6 del bando approvato con decreto n. 87 del 22 febbraio 2005.
Art. 2
I termini per l'ultimazione dei lavori per i programmi di investimento relativi ai bandi 2°, 3° e 4°, comprensivi della proroga ivi prevista, scaduti entro il 31 dicembre 2007, sono ulteriormente prorogati di 6 mesi, e comunque non oltre il 30 giugno 2008, limitatamente ai casi per i quali le imprese interessate possano dimostrare di aver realizzato, in corrispondenza dei termini stessi, un avanzamento fisico e finanziario del programma di investimento medesimo non inferiore al 50%.
Art. 3
Per i programmi di cui agli artt. 1 e 2, il termine per la trasmissione all'istituto concessionario della documentazione finale di spesa o delle integrazioni della stessa riferita alle ulteriori spese conseguenti alla suddetta proroga, è fissato al 31 luglio 2008.
Art. 4
Le disposizioni di cui agli articoli precedenti non si applicano ai programmi di investimento per i quali siano state avviate e concluse le procedure di revoca entro il 31 dicembre 2007.
Art. 5
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la registrazione e successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana e sul sito www. euroinfosicilia.it.
Palermo, 21 aprile 2008.
INCARDONA
Registrato alla Corte dei conti, sezione controllo per la Regione siciliana, addì 14 maggio 2008, reg. n. 1, Assessorato dell'industria, fg. n. 208.
(2008.22.1798)131
Ufficio legislativo e legale della Regione Siciliana Gazzetta Ufficiale della Regione Stampa: Officine Grafiche Riunite s.p.a.-Palermo
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