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DECRETI ASSESSORIALI
ASSESSORATO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
DECRETO 8 febbraio 2008. Procedure per lo scorrimento finale delle graduatorie relative alle iniziative ammissibili nell'ambito della misura 4.06 del P.O.R. Sicilia - bando 2005 (azioni 1, 2 e 4).
IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO REGIONALE INTERVENTI STRUTTURALI
Visto lo Statuto della Regione;
Vista la legge regionale 15 maggio 2000, n. 10;
Vista la legge regionale 8 luglio 1977, n. 47 e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto presidenziale n. 4037 del 9 ottobre 2006, con il quale è stato conferito l'incarico al dirigente generale del dipartimento regionale interventi strutturali;
Visto il regolamento CE 17 maggio 1999, n. 1257/99 del Consiglio, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG);
Visto il regolamento CE 20 settembre 2005, n. 1698/ 2005 del Consiglio, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e, in particolare, l'art. 93 con il quale, nell'abrogare a decorrere dall'1 gennaio 2007 il regolamento CE n. 1257/99, si dispone che lo stesso regolamento CE n. 1257/99 rimane applicabile alle azioni approvate dalla Commissione europea ai sensi del medesimo regolamento anteriormente all'1 gennaio 2007;
Visto il regolamento CE 29 aprile 2004, n. 817/2004 della Commissione europea, recante disposizioni di applicazione del regolamento CE n. 1257/99 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG);
Visto il regolamento CE 15 dicembre 2006, n. 1974/ 2006 della commissione, recante disposizioni di applicazione del regolamento CE n. 1698/2005 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e, in particolare, l'art. 64 con il quale, nell'abrogare a decorrere dall'1 gennaio 2007 il regolamento CE n. 817/2004, si dispone che quest'ultimo regolamento continua ad applicarsi alle misure approvate anteriormente all'1 gennaio 2007 a norma del regolamento CE n. 1257/99;
Visto il Programma operativo regionale (P.O.R.) Sicilia 2000/2006 approvato con decisione della Commissione europea C(2006) n. 7291 del 28 dicembre 2006, che prevede, tra l'altro, la realizzazione della misura n. 4.06 "Investimenti aziendali per l'irrobustimento delle filiere agricole e zootecniche" al cui finanziamento concorre il FEAOG sezione orientamento;
Vista la legge regionale 23 dicembre 2000, n. 32 che contiene disposizioni di attuazione del P.O.R. Sicilia 2000/2006;
Visto il Complemento di programmazione del P.O.R. Sicilia 2000/2006, adottato con deliberazione n. 532 del 21 dicembre 2007 della Giunta regionale, e, in particolare, la scheda tecnica della misura 4.06 "Investimenti aziendali per l'irrobustimento delle filiere agricole e zootecniche";
Considerato che per la misura 4.06 il tasso medio di partecipazione del FEAOG è del 50% sulla spesa pubblica;
Visto il bando relativo alla misura 4.06 del P.O.R. Sicilia 2000/2006 "Investimenti aziendali per l'irrobustimento delle filiere agricole e zootecniche" dell'Assessorato regionale dell'agricoltura e delle foreste, dipartimento interventi strutturali, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 34, S.O. del 12 agosto 2005, riguardante le seguenti azioni:
1) "Investimenti aziendali per le colture vegetali";
2) "Investimenti aziendali per la zootecnia e per il miglioramento delle condizioni di igiene e benessere degli animali";
4) "Investimenti per il solo acquisto di impianti, macchine ed attrezzature agricole nuove, ivi compresi quelli finalizzati all'introduzione di sistemi di gestione ambientale";
Visti gli avvisi di rettifica al suddetto bando misura 4.06 del P.O.R. Sicilia 2000/2006 pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 48, dell'11 novembre 2005, nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 49, del 18 novembre 2005 e nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 52, parte I del 2 dicembre 2005;
Visto l'art. 3 "Dotazione finanziaria" del predetto bando che disciplina la ripartizione delle risorse finanziarie per le azioni 1, 2 e 4, le relative riserve, nonché le quote finanziarie soggette a territorializzazione nell'ambito del pacchetto integrato di operazioni strategiche (PIOS) di cui al decreto presidenziale del 7 giugno 2004;
Visto il decreto n. 1907 del 7 dicembre 2006, registrato alla Corte dei conti il 15 dicembre 2006, reg. n. 2, fg. n. 173, con il quale sono state approvate le graduatorie regionali definitive delle iniziative ammissibili per le azioni 1, 2 e 4 e gli elenchi delle iniziative non ammissibili, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 2 del 12 gennaio 2007;
Atteso che nelle suddette graduatorie risultano inserite un ingente numero di istanze che complessivamente, per le tre azioni, ammontano a 6.564, di cui soltanto n. 293 si sono collocate in posizione utile al finanziamento (allegati "IA", "IB" e "IC" del citato decreto n. 1907/2006);
Considerato che diversi soggetti titolari delle suddette istanze rientranti nella copertura finanziaria delle sopracitate graduatorie sono stati esclusi dal finanziamento a seguito dell'esito negativo delle istruttorie effettuate dagli ispettorati provinciali dell'agricoltura o per rinuncia dei medesimi soggetti, determinando il mancato utilizzo di parte delle risorse in dotazione al bando 2005;
Atteso che per le riserve PIOS 20 e 25, previste nell'ambito del bando 2005, è stato effettuato l'intero scorrimento delle graduatorie e che le relative risorse sono state solo parzialmente utilizzate nell'ambito delle stesse riserve;
Considerato che per consentire il pieno utilizzo delle risorse in dotazione al bando 2005 è già stato effettuato lo scorrimento delle graduatorie, nel rispetto delle aliquote finanziarie e delle riserve previste per singola azione, seguendo pedissequamente l'ordine delle istanze;
Atteso che durante l'attuazione della misura sono stati finanziati progetti presentati sia nella precedente programmazione comunitaria (c.d. "pregresso") sia nell'ambito dei bandi pubblicati anteriormente al bando 2005;
Rilevato che durante la fase di gestione delle graduatorie in esito ai suddetti bandi, a seguito delle numerose revoche e rinunce dei soggetti interessati, è stato possibile effettuare l'intero scorrimento delle stesse;
Atteso che nell'ambito della misura, nell'esercizio finanziario 2007, si sono rese disponibili ulteriori risorse, a seguito di revoche di decreti di finanziamento già emessi, e che, pertanto, per gli scorrimenti delle graduatorie del bando 2005 - in applicazione dell'ultimo comma dell'art. 3 "Dotazione finanziaria" del bando medesimo - oltre alle risorse in dotazione al bando medesimo, sono state mobilitate anche le economie che si sono rese disponibili nell'anno 2007;
Rilevato che i suddetti scorrimenti hanno consentito l'utilizzo delle risorse in dotazione al bando 2005 e le suddette economie del 2007 per un importo complessivo di 63.160.561,49 euro, di cui 52.336.363,66 euro per le istanze con istruttoria conclusa al 31 dicembre 2007, con la conseguente emissione dei decreti di concessione, e 10.824.197,83 euro per le istanze che risultano ad oggi ancora in istruttoria;
Considerato che si sono prodotte e si produrranno ulteriori economie determinate dal ripetersi di circostanze che hanno comportato e comportano la revoca di decreti di concessione emessi, con conseguente possibilità di nuove concessioni di contributo;
Considerato che, in base alla normativa comunitaria sopra citata, il ciclo di programmazione 2000/2006 si è concluso il 31 dicembre 2006 e che, tassativamente, entro il 31 dicembre 2008, l'Amministrazione regionale dovrà presentare alla Commissione europea la rendicontazione finale delle spese ammissibili relative al Programma operativo e che, conseguentemente, le verifiche e gli accertamenti relativi all'esecuzione dei lavori e alla contabilità inerente alle singole operazioni finanziate nell'ambito della misura 4.06 devono essere definite prima della fine dell'anno 2008;
Ritenuto pertanto, per consentire agli uffici regionali di potere svolgere le suddette verifiche e i controlli necessari sulle spese ammissibili, di individuare nel 30 settembre 2008 il termine finale entro cui le ditte che hanno ottenuto il provvedimento di finanziamento all'interno della misura 4.06 debbono concludere gli interventi e richiedere all'Amministrazione regionale l'accertamento finale per il pagamento a saldo del contributo;
Considerato che, alla luce di quanto prima esposto, non esistono più le condizioni tecniche e i tempi minimi necessari per emanare nuovi bandi per la selezione di progetti nella misura in parola, in particolare per le tipologie di intervento previste dalle azioni 1 e 2;
Ritenuto opportuno tuttavia, utilizzare le economie prodotte nell'ambito della misura;
Considerato che nelle graduatorie del bando 2005, nonostante i diversi scorrimenti operati, insistono ancora numerose ditte titolari di istanze, non interessate dai precedenti scorrimenti, che complessivamente ammontano a 4.816;
Ritenuto opportuno di dover utilizzare le suddette economie nell'ambito delle graduatorie del bando 2005;
Atteso che il tempo disponibile per la realizzazione degli interventi previsti e la contestuale rendicontazione della spesa è estremamente ridotto;
Ritenuto che, tuttavia, tali tempi possono essere compatibili con quelli necessari per l'esecuzione di alcune tipologie di intervento, rispettando comunque i termini di chiusura del P.O.R. sopra indicati;
Considerato che l'adozione delle ordinarie procedure di scorrimento previste dal bando 2005 non risultano più compatibili con la tempistica prevista per la chiusura del P.O.R. Sicilia;
Ritenuto necessario, pertanto, adeguare le procedure di scorrimento della graduatoria come indicato nell'allegato 1 del presente decreto per consentire, da un lato, alle ditte di utilizzare il breve lasso di tempo disponibile per l'esecuzione degli interventi e, dall'altro, all'Amministrazione di rispettare i tempi fissati dall'Unione europea per la rendicontazione finale;
Ritenuto quindi, necessario, per procedere all'ulteriore e definitivo scorrimento delle graduatorie, ottenere da parte delle ditte, che non sono state interessate dai precedenti scorrimenti, l'adesione a tali procedure ed acquisire dalle stesse contestuale e formale impegno alla realizzazione degli investimenti e alla presentazione della relativa rendicontazione entro il 30 settembre 2008, al fine di permettere all'Amministrazione regionale di eseguire gli accertamenti e i relativi pagamenti entro il 31 dicembre 2008;
Ritenuto a tal fine necessario prevedere l'approvazione di un apposito elenco, distinto per singola azione, riportante le ditte che hanno formulato l'adesione alle suddette procedure;
Ritenuto, altresì, di predisporre tale elenco nel rispetto della posizione conseguita dalle istanze ammissibili nell'ambito delle graduatorie del bando 2005 e di operare sullo stesso lo scorrimento finale, sulla base della disponibilità finanziaria assegnata all'atto dell'approvazione dell'elenco;
Considerato inoltre l'elevato numero dei soggetti titolari di istanze che possono essere interessati allo scorrimento della graduatoria in parola nonché il breve lasso di tempo disponibile per l'attivazione dello stesso;
Ritenuto pertanto opportuno - ai sensi dell'art. 9, comma 3, della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, - utilizzare la Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana ed il sito istituzionale dell'Assessorato dell'agricoltura e delle foreste per le comunicazioni e le notifiche agli interessati in merito al presente decreto ed agli atti conseguenti;
Decreta:
Art. 1
Per quanto in premessa, sono approvate le procedure definite nell'allegato 1, che fa parte integrante del presente decreto, per lo scorrimento finale delle graduatorie relative alle iniziative ammissibili nell'ambito della misura 4.06 del P.O.R. Sicilia bando 2005 (azioni 1, 2 e 4) di cui agli elenchi "A", "B" e "C" allegati al decreto n. 1907/2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 2 del 12 gennaio 2007.
Art. 2
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana e tale pubblicazione, come pure quelle relative alle successive comunicazioni agli interessati, assolve all'obbligo di notifica ai sensi della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10.
Il presente decreto e le successive conseguenti comunicazioni saranno altresì pubblicati sul sito istituzionale del P.O.R. Sicilia www.euroinfosicilia.it e sul sito dell'Assessorato dell'agricoltura e delle foreste http://www.regione.sicilia.it/agricolturaeforeste e sarà affisso presso gli uffici degli ispettorati provinciali dell'agricoltura competenti per territorio.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la registrazione tramite la ragioneria centrale dell'Assessorato regionale dell'agricoltura e delle foreste.
Palermo, 8 febbraio 2008.
MORALE
Registrato alla Corte dei conti, sezione controllo per la Regione siciliana, addì 28 febbraio 2008, reg. n. 1, Assessorato dell'agricoltura e delle foreste, fg. n. 31.
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