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DECRETI ASSESSORIALI
ASSESSORATO DEL LAVORO, DELLA PREVIDENZA SOCIALE, DELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE E DELL'EMIGRAZIONE
DECRETO 22 ottobre 2007. Istituzione di un Sistema di reporting automatico (Si.R.A.) per il monitoraggio dell'attività espletata dagli ispettorati del lavoro.
IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO REGIONALE LAVORO
Visto lo Statuto della Regione;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, "Riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati dell'attività svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59";
Vista la legge regionale 15 maggio 2000, n. 10, "Norme sulla dirigenza e sui rapporti di impiego e di lavoro alle dipendenze della Regione siciliana. Conferimento di funzioni e compiti agli enti locali. Istituzione dello Sportello unico per le attività produttive. Disposizioni in materia di protezione civile. Norme in materia di pensionamento", e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge 7 giugno 2000, n. 150, recante "Disciplina delle attività di informazione e di comunicazione delle pubbliche amministrazioni", come recepita dall'art. 127, comma 1, della legge regionale n. 2/2002 e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, "Codice in materia di protezione dei dati personali";
Vista legge 14 febbraio 2003, n. 30, "Delega al Governo in materia di occupazione e mercato del lavoro";
Visto il decreto legislativo 23 aprile 2004, n. 124, "Razionalizzazione delle funzioni ispettive in materia di previdenza sociale e di lavoro, a norma dell'art. 8 della legge 14 febbraio 2003, n. 30";
Visto l'art. 40 della legge regionale 5 novembre 2004, n. 15, secondo cui la titolarità delle funzioni ispettive in materia di previdenza sociale e di lavoro, derivanti dalle disposizioni contenute nei decreti legislativi emanati in attuazione della delega di cui all'art. 8 della legge 14 febbraio 2003, n. 30, sono attribuite al dipartimento regionale lavoro;
Visto, in particolare, l'art. 2 del predetto decreto legislativo n. 124/2004, secondo cui l'Amministrazione centrale cui competono le funzioni di direzione e coordinamento emana direttive per assicurare l'esercizio unitario dell'attività ispettiva nonché l'uniformità di comportamento degli organi di vigilanza;
Visti, inoltre, gli artt. 9 e 10 del già citato decreto legislativo n. 124/2004, nelle parti in cui prevedono l'istituzione della banca dati telematica dell'attività ispettiva e l'utilizzo degli strumenti telematici per le comunicazioni tra le pubbliche amministrazioni e gli utenti;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante "Codice dell'amministrazione digitale", che sancisce e disciplina l'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nell'azione amministrativa;
Vista la direttiva 18 novembre 2005 del Ministro per l'innovazione e le tecnologie, recante "Linee guida per la pubblica amministrazione digitale";
Visto l'art. 56, comma 5, della legge regionale 27 aprile 1999, n. 10, e successive modifiche ed integrazioni, secondo cui le Amministrazioni della Regione siciliana provvedono, di norma con proprio personale, alla progettazione, allo sviluppo e alla gestione dei propri sistemi informativi automatizzati e sono responsabili, in ogni caso, dei progetti di informatizzazione, del controllo dei risultati e della gestione dei sistemi;
Visto il decreto n. 2929/99 del 25 ottobre 1999, con il quale è stata istituita l'unità servizi intranet/internet dell'Assessorato del lavoro, successivamente trasformata in centro informatico/unità intranet internet;
Visto il decreto n. 3560/99/V/L del 29 dicembre 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 12 del 17 marzo 2000, con il quale sono state dettate disposizioni per l'organizzazione e il funzionamento dei centri elaborazione dati degli uffici decentrati dell'Assessorato regionale del lavoro;
Vista la circolare 10 luglio 2000, n. 45, del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, contenente disposizioni per la rilevazione dei dati sull'attività degli uffici;
Vista la deliberazione n. 25 del 26 gennaio 2005 della Giunta regionale, che istituisce, presso il dipartimento lavoro, l'area sistemi informativi di supporto all'attività di tutela e ispettiva (SISAI), cui competono lo sviluppo e la manutenzione delle procedure informatiche nonché lo sviluppo e la manutenzione delle attrezzature e della rete degli ispettorati del lavoro;
Visto il decreto n. 138/05/II/1 del 27 maggio 2005, con il quale è stata istituita la nuova struttura organizzativa del dipartimento regionale lavoro, secondo cui ai servizi ispettorati regionali del lavoro - IRL 1 e IRL 2 - è attribuita la funzione del monitoraggio degli ispettorati del lavoro;
Visto il decreto n. 209/05/V del 6 ottobre 2005, con il quale è stato approvato il protocollo di intesa, stipulato il 22 settembre 2005 tra il Ministero del lavoro e delle politiche sociali e l'Assessorato regionale del lavoro, per la concessione in uso gratuito al dipartimento regionale del lavoro degli applicativi gestionali scaturenti dal progetto "Portale della vigilanza", e l'area V - SISAI è stata incaricata della sua attuazione;
Visto il proprio decreto n. 210/05/V del 6 ottobre 2005, con il quale, nelle more dell'estensione degli applicativi gestionali scaturenti dal progetto "Portale della vigilanza" agli ispettorati provinciali del lavoro della Regione siciliana, è stata disposta l'installazione presso questi del software denominato ISPEZIO e la sua obbligatoria utilizzazione, a far data dall'1 gennaio 2006, al fine di assicurare l'uniformità dei comportamenti ed elevare il grado di efficienza nella gestione delle risorse e dei procedimenti amministrativi;
Vista la propria nota n. 313 del 26 aprile 2006, relativa all'attivazione sperimentale, a cura dell'unità intranet/internet del dipartimento in collaborazione con la competente area V - SISAI, di un Sistema di reporting automatico (Si.R.A.), operante tramite la Rete unitaria dell'amministrazione regionale (R.U.A.R.) delle banche dati gestite dalla procedura ISPEZIO e consultabile nell'area riservata del sito ufficiale di questo Assessorato www.regione.sicilia.it/lavoro;
Rilevato che tutti gli ispettorati provinciali e regionali del lavoro, nonché le aree e i servizi del dipartimento regionale lavoro, sono stati abilitati al collegamento in rete locale con tutti i servizi offerti dalla RUAR, compresa la consultazione delle banche dati disponibili;
Considerato che la sperimentazione di tale Sistema di reporting automatico, strutturato nelle sezioni "Reporting Web", "Reporting XML" e "Reporting obiettivi dirigenziali Excel", può considerarsi positivamente conclusa, essendone emersa la funzionalità e l'affidabilità, e che, pertanto, il suo utilizzo può essere esteso a tutti i rami dell'attività istituzionale degli ispettorati del lavoro della Sicilia;
Rilevato che il Si.R.A., nella sezione "Reporting XML", produce in atto, settimanalmente e per ciascun ispettorato provinciale, report automatici su 480 indicatori relativi a 17 gruppi statistici che coprono l'intera attività istituzionale, anche con riferimento a quella svolta dalle singole unità operative di base e dai N.I.L.;
Considerato che il "Linguaggio di marcatura estensibile" (XML) è un formato leggibile da qualunque editore di testo e foglio di calcolo e, pertanto, è particolarmente idoneo ad attività di interscambio telematico con tutti i sistemi automatizzati;
Ritenuto che tale Sistema di reporting automatico (Si.R.A) risulta, dunque, particolarmente funzionale all'espletamento del compito di monitoraggio affidato ai servizi IRL 1 e IRL 2, nonché alla governance degli uffici, e consente, altresì, elevate economie nell'organizzazione del lavoro liberando risorse a beneficio dell'azione ispettiva;
Ritenuto che, nelle more della definitiva implementazione del software ISPEZIO nonché delle nuove determinazioni del Ministero del lavoro e della previdenza sociale in materia di rilevazioni statistiche, appare opportuno disporre l'utilizzazione, per uniformità procedurale, per comparabilità dei dati, per semplificazione dell'attività e per l'incremento della funzione ispettiva, di un unico strumento telematico di monitoraggio dell'attività svolta dai servizi ispettorati provinciali del lavoro, individuato nel Sistema di reporting automatico (Si.R.A.);
Decreta:
Art. 1
Per i motivi dettagliatamente indicati in premessa, nelle more della definitiva implementazione della procedura ISPEZIO, di cui al decreto n. 210/05/V del 6 ottobre 2005, e del "Portale della vigilanza" promosso dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale, i servizi ispettorati regionali del lavoro IRL 1 e IRL 2, per l'esercizio della funzione di monitoraggio dell'attività degli ispettorati provinciali del lavoro, si avvarranno esclusivamente del Sistema di reporting automatico (Si.R.A.), attivo nell'area riservata del sito www.regione.sicilia.it/lavoro.
Eventuali e contingenti richieste di rilevazioni statistiche, afferenti ad indicatori non previsti nel Si.R.A., devono essere rivolte ai responsabili dei centri informatici dei servizi ispettorati provinciali del lavoro, nel caso in cui i relativi dati siano desumibili, attraverso l'attivazione dei filtri esistenti, dalla procedura ISPEZIO.
Nell'ipotesi in cui i dati non siano desumibili dalla procedura ISPEZIO, la richiesta deve essere rivolta all'area V - SISAI del dipartimento regionale lavoro, che provvederà allo sviluppo del Sistema di reporting automatico.
E' fatto divieto di richiedere dati statistici sulle attività espletate dagli ispettorati provinciali del lavoro mediante modalità diverse da quelle indicate ai commi precedenti, se non dietro espressa autorizzazione dell'area V - SISAI.
Art. 2
I servizi ispettorati regionali del lavoro IRL 1 e IRL 2, in relazione alle rispettive competenze territoriali e agli obiettivi gestionali assegnati, procederanno direttamente, oltre che all'esame analitico, a tutte le opportune aggregazioni e disaggregazioni dei dati risultanti dal Sistema di reporting automatico, anche ai fini della comunicazione con altre amministrazioni e con i cittadini.
Periodicamente, essi effettueranno, altresì, accessi diretti presso i servizi ispettorati provinciali del lavoro finalizzati alla verifica documentale dei dati risultanti dal Si.R.A. e, nel caso in cui riscontrassero difformità, oltre ad adottare gli eventuali provvedimenti rientranti nella propria sfera di competenza, ne faranno segnalazione all'area V - SISAI e al dirigente generale di questo dipartimento, formulando opportune proposte.
Art. 3
L'area V - sistemi informativi di supporto all'attività di tutela e ispettiva è onerata di assicurare il costante sviluppo, anche sulla scorta delle richieste provenienti dalle aree e servizi dell'Assessorato e del Ministero del lavoro, degli indicatori del Sistema di reporting automatico - Si.R.A. e di predisporre un glossario di tali indicatori.
Essa è, altresì, incaricata di concordare con il Ministero del lavoro e della previdenza sociale le modalità di trasmissione telematica dei dati ai fini delle periodiche rilevazioni statistiche.
Art. 4
E' disposta la pubblicazione del presente decreto sul sito internet dell'Assessorato www.regione.sicilia.it/lavoro e nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
Palermo, 22 ottobre 2007.
Ufficio legislativo e legale della Regione Siciliana Gazzetta Ufficiale della Regione Stampa: Officine Grafiche Riunite s.p.a.-Palermo
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