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DECRETI ASSESSORIALI
ASSESSORATO DELLA SANITA'
DECRETO 13 dicembre 2007. Attuazione degli obiettivi di cui alla misura D.1.2 previsti dal Piano di rientro del sistema sanitario regionale.
L'ASSESSORE PER LA SANITA'
Visto lo Statuto della Regione;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive modifiche ed integrazioni;
Vista l'intesa sancita dalla Conferenza Stato-regioni nel marzo 2005;
Viste le disposizioni nazionali concernenti la individuazione degli interventi per il perseguimento dell'equilibrio economico delle aziende sanitarie ai sensi dell'art. 1, comma 180, della legge 30 dicembre 2004, n. 311;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (finanziaria nazionale per l'anno 2007);
Vista la legge regionale 8 febbraio 2007, n. 2, recante "Disposizioni programmatiche e finanziarie per l'anno 2007";
Considerato che le ultime leggi finanziarie, in linea con i limiti posti alle dinamiche di crescita della finanza pubblica, hanno previsto rigorose misure di razionalizzazione della spesa delle amministrazioni pubbliche con particolare riguardo a quella per il personale che risulta assorbire una percentuale sempre maggiore dei relativi bilanci;
Preso atto che le misure di contenimento delle spese per il personale possono essere realizzate sia attraverso una limitazione delle assunzioni e/o comunque con un limitato uso del turn over, sia attraverso il raffreddamento della spesa di parte variabile degli emolumenti al personale scaturente da prestazioni lavorative accessorie, restando intangibile il trattamento economico fondamentale;
Preso atto, altresì, che, ai fini del contenimento delle spese per il personale, è stata emanata la direttiva assessoriale n. 436 del 13 febbraio 2007;
Visto l'accordo intervenuto in data 31 luglio 2007 tra il Ministro della salute, il Ministro dell'economia e il Presidente della Regione siciliana, concernente l'approvazione del Piano di rientro, di riorganizzazione, di riqualificazione del sistema sanitario regionale;
Considerato che nel citato accordo e nel relativo Piano di rientro, approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 312 dell'1 agosto 2007, è stato previsto, nell'ambito di contenimento della spesa delle aziende sanitarie, l'obiettivo operativo di cui al punto D.1.2 "Blocco parziale turn over";
Viste le prescrizioni di cui al decreto n. 2281 del 24 ottobre 2007 "Blocco parziale del turn over nella misura del 90% per il personale delle aree professionale, tecnica ed amministrativa e nella misura del 75% per il personale dell'area sanitaria, di cui al punto D1.2 del Piano di rientro del sistema sanitario regionale", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 53 del 9 novembre 2007, notificato alle Aziende sanitarie con nota n. 3773 del 31 ottobre 2007;
Preso atto che in sede di riunione con le organizzazioni confederali e con quelle delle categorie mediche si è convenuto di definire, entro un termine prefissato, un percorso congiunto tra Amministrazione e organizzazioni sindacali al fine di elaborare specificatamente le priorità operative e temporali ed i criteri relativamente ai quali le aziende dovranno attuare la misura prevista con valutazione degli ambiti di praticabilità delle penalizzazioni al fine di salvaguardare gli indispensabili settori e tipologie di assistenza, soprattutto per quelle ad alta complessità, all'interno del turn over aziendale autorizzato e nei limiti della misura medesima;
Rilevato che, a tal fine, con nota assessoriale n. 7529 del 17 ottobre 2007, è stato costituito un apposito tavolo tecnico con lo scopo di elaborare specificatamente le priorità operative e temporali ed i criteri relativamente ai quali le aziende dovranno attuare la misura in argomento;
Rilevato che in sede di tavolo tecnico tenutosi in data 19 ottobre 2007, i sindacati hanno posto una pregiudiziale di indisponibilità a trattare sulla problematica in argomento in considerazione della richiesta di riduzione dei fondi di cui al punto D1.4 del Piano di rientro, in quanto materie regolamentate da norme contrattuali nazionali, come si evince dalla relazione di servizio n. 3732 del 24 ottobre 2007;
Rilevato che anche nel corso della successiva riunione tenutasi in data 13 novembre 2007, giusta convocazione n. 7838 del 31 ottobre 2007, le organizzazioni sindacali hanno ribadito le dichiarazioni rese nel precedente incontro;
Viste le relazioni de servizio 2, prot. n. 3732 del 24 ottobre 2007 e n. 4027 del 29 novembre 2007, indirizzate altresì al dipartimento I.R.S, con le quali si rappresenta, nell'impossibilità di definire un percorso congiunto con le organizzazioni sindacali, l'opportunità di pervenire all'emanazione della direttiva applicativa, per meglio individuare i criteri di priorità operativa in coerenza con gli atti di programmazione regionale in fase di elaborazione;
Ritenuto inderogabile, in ogni caso, provvedere alla definizione dei criteri e delle priorità di cui al punto D.1.2, e, per l'effetto, impartire alle aziende sanitarie disposizioni al fine di individuare le priorità operative per la copertura parziale del turn over, nei limiti del 10% per il personale delle aree professionale, tecnica e amministrativa e nella misura del 25% per il personale dell'area sanitaria;
Decreta:
Art. 1
Prendere atto che, con decreto n. 2281 del 24 ottobre 2007, si è stabilito che per il periodo di validità del Piano, le aziende sanitarie della Regione siciliana sono autorizzate a provvedere alla copertura dei posti resisi vacanti a partire dal 1° gennaio 2007, nei limiti del 25% delle cessazioni dal servizio del personale sanitario e del 10% del restante personale del ruolo amministrativo, tecnico e professionale.
Art. 2
Per l'attuazione dell'art. 1 le aziende devono preventivamente individuare, con apposito provvedimento da trasmettere a questo Assessorato per la relativa approvazione, la consistenza e la tipologia delle figure professionali da assumere in rapporto percentuale alla consistenza delle cessazioni di personale avvenute nell'anno. In assenza di osservazioni da parte dell'Assessorato, entro giorni 30 giorni dalla data di sua acquisizione, il provvedimento può essere reso esecutivo da parte delle aziende sanitarie.
Art. 3
Per la copertura parziale del turn-over le assunzioni dovranno prioritariamente riguardare l'area di emergenza, l'alta specialità, le figure apicali infungibili e in ultimo esigenze strettamente connesse la mission aziendale.
Art. 4
Fermo restando le percentuali di copertura del turn over di cui all'art. 1, le aziende sono autorizzate, in via transitoria, a dar corso alle assunzioni per mobilità extra regionale, purché le relative procedure siano state compiutamente definite entro la data di notifica del presente provvedimento. Decorso il termine di cui sopra per le mobilità extra regionali dovrà essere acquisita apposita autorizzazione assessoriale.
Art. 5
Le aziende sono altresì autorizzate a definire le procedure concorsuali sospese in esecuzione delle disposizioni assessoriali emanate nel corso del corrente anno, previa verifica dell'attualità delle stesse, in riferimento agli indirizzi di programmazione regionali inerenti la rete ospedaliera e quella territoriale ed in coerenza con la revisione della consistenza della dotazione organica, ai sen-si dell'art. 1, comma 565, della legge finanziaria 27 dicembre 2006, n. 296, disposta con il provvedimento assessoriale inerente le misure applicative di cui al punto D.1.4 del Piano di rientro.
Art. 6
La spesa inerente i contratti a tempo determinato per gli anni 2008 e 2009 non può superare la misura del 90% della spesa sostenuta nel corso dell'anno 2007.
Il presente decreto sarà inviato alla Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana per la relativa pubblicazione.
Palermo, 13 dicembre 2007.
Ufficio legislativo e legale della Regione Siciliana Gazzetta Ufficiale della Regione Stampa: Officine Grafiche Riunite s.p.a.-Palermo
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