GURS Parte I n. 2 del 2008

PALERMO - VENERDÌ 11 GENNAIO 2008 - N. 2

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DECRETI ASSESSORIALI
ASSESSORATO DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE

DECRETO 7 dicembre 2007.
Approvazione di variante al piano regolatore generale del comune di Riposto.

IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO REGIONALE URBANISTICA
Visto lo Statuto della Regione;
Vista la legge 17 agosto 1942, n. 1150 e successive modifiche ed integrazioni;
Visti i decreti interministeriali 1 aprile 1968, n. 1404 e 2 aprile 1968, n. 1444;
Vista la legge regionale 27 dicembre 1978, n. 71 e successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 9 della legge regionale n. 40/95;
Visto il T.U. delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica utilità, approvato con il D.P.R. n. 327/01 e modificato dal decreto legislativo n. 302/02, reso applicabile con l'art. 36 della legge regionale n. 7 del 2 agosto 2002, come integrato dall'art. 24 della legge regionale n. 7 del 19 maggio 2003;
Premesso che:
- con foglio prot. n. 20220 del 10 ottobre 2005 e successivo foglio integrativo prot. n. 22051 del 9 novembre 2005, il comune di Riposto ha trasmesso, per l'approvazione, la variante allo strumento urbanistico vigente relativa al cambio di destinazione d, da zona "E" - verde agricolo a zona "Impianti sportivi e struttura turistico-ricettiva", finalizzata alla realizzazione di un campo da golf e struttura turistico-ricettiva in contrada Olmo-Calanna, adottata con delibera consiliare n. 51 del 21 giugno 2005;
- con voto n. 522 dell'8 marzo 2006, il Consiglio regionale dell'urbanistica, vista la proposta di parere n. 16 del 22 novembre 2005, allo stesso organo sottoposta dall'U.O. 5.2/D.R.U. con la nota n. 96 del 23 novembre 2005, si è espresso negativamente sulla variante in argomento;
- con nota dirigenziale prot. n. 35740 del 23 maggio 2006, condividendo il superiore parere del C.R.U., la variante è stata restituita non approvata;
- il T.A.R. di Catania, con sentenza n. 595/07 del 7 dicembre 2006, in accoglimento del ricorso avanzato dalla ditta Calanna Mario, ha annullato il provvedimento dirigenziale, prot. n. 35740 del 23 maggio 2006 ed il relativo condiviso voto del C.R.U. n. 522 dell'8 marzo 2006;
Ritenuto, in conseguenza dell'annullamento degli atti indicati nella citata sentenza del T.A.R. di Catania, doversi provvedere alla definizione del procedimento attivato dal comune di Riposto con i fogli n. 20220 del 10 ottobre 2005 e n. 22051 del 9 novembre 2005 e relativi atti trasmessi;
Vista la delibera n. 51 del 21 giugno 2005, con la quale il consiglio comunale di Riposto ha adottato la variante allo strumento urbanistico vigente relativa al cambio di destinazione d'uso del terreno sito in contrada Olmo-Calanna, da zona "E" - verde agricolo a zona "Impianti sportivi e struttura turistico-ricettiva", finalizzata alla realizzazione di un campo da golf e struttura turistico ricettiva;
Visti gli atti di pubblicazione, ai sensi dell'art. 3 della legge regionale n. 71/78;
Vista la certificazione datata 10 ottobre 2005 a firma del funzionario responsabile e del sindaco del comune di Riposto, in ordine alla regolarità delle procedure di deposito e pubblicazione ed attestante l'assenza di osservazioni e opposizioni avverso la variante in argomento;
Vista la nota prot. n. 11775 del 4 maggio 2004, con la quale l'Ufficio del Genio civile di Catania, ai sensi dell'art. 13 della legge n. 64/74, ha espresso parere favorevole, a condizioni, in merito alla compatibilità geomorfologica della variante finalizzata alla realizzazione delle opere in argomento;
Vista la nota prot. n. 2665 del 26 maggio 2004, con la quale la Soprintendenza per i beni culturali ed ambientali di Catania ha comunicato di aver già rilasciato, con nota prot. n. 4286/03 del 24 novembre 2003, la propria autorizzazione, ai sensi dell'art. 16 del D.R. n. 1357/40, sul progetto in argomento;
Vista la proposta di parere n. 16 del 22 novembre 2005, resa dall'U.O. 5.2/D.R.U. di questo Assessorato, che di seguito parzialmente si trascrive:
"...Omissis...
Premesso che:
- con note prot. n. 20220 del 10 ottobre 2005 e n. 22051 del 9 novembre 2005, il comune di Riposto ha fatto istanza a quest'Assessorato per l'approvazione della variante urbanistica, ai sensi della legge regionale n. 71/78, relativa al cambio di destinazione d'uso di una area di proprietà della ditta Calanna Mario. Unitamente agli atti predisposti in ottemperanza alle disposizioni di cui alla citata norma, il comune di Riposto ha trasmesso gli elaborati di progetto, proposti dalla ditta e relativi ad una struttura turistico-ricettiva con annessi impianti sportivi.
Considerato che:
- il comune di Riposto è in atto dotato di un P. R.G. approvato da quest'Assessorato con decreto n. 241 del 15 aprile 1993;
- con delibera di C.C. n. 51 del 21 giugno 2005, in conformità alla proposta di deliberazione redatta dal servizio comunale pianificazione territoriale ed all'emendamento proposto da alcuni consiglieri, è stata "adottata la variante al P.R.G. per il cambio di destinazione d'uso da zona territoriale omogenea E (verde agricolo) a zona ad impianti sportivi ad iniziativa privata con annesse strutture turistico-ricettive dell'area in contrada Olmo-Calanna...", e pertanto la richiesta avanzata a quest'Assessorato, ai sensi della citata legge regionale n. 71/78, è finalizzata esclusivamente all'ottenimento dell'approvazione della variante urbanistica ordinaria. Di conseguenza si ritiene dover prescindere dall'esame del progetto pervenuto e saranno presi in esame, per le considerazioni e valutazioni di cui appresso, i seguenti atti ed elaborati che faranno parte integrante del presente parere:
- parere, ex art. 13 della legge n. 64/74, dell'Ufficio del Genio civile di Catania, prot. n. 11775 del 4 maggio 2004, rilasciato sul "Progetto di un Campo da golf e struttura turistico-ricettiva in variante allo strumento urbanistico";
- nulla osta, ex art. 16 del D.R. n. 1357 del 3 giugno 1940, della Soprintendenza per i beni culturali ed ambientali di Catania, prot. n. 4286/03 del 24 novembre 2003;
- verbali della C.E.C. n. 5 del 7 luglio 2003 e n. 1 del 23 febbraio 2004;
- delibera del consiglio comunale di Riposto n. 51 del 21 giugno 2005;
- atti di pubblicazione ex art. 3 della legge regionale n. 71/78: avviso all'albo pretorio, stralcio della Gazzetta del Sud del 23 luglio 2005, Manifesto murale e stralcio della Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana del 2 settembre 2005;
- attestazione, datata 10 ottobre 2005, a firma del sindaco e del funzionario responsabile, relativa alla regolare avvenuta pubblicazione della variante urbanistica ed alla mancata presentazione avverso alla stessa, entro i termini di legge, di osservazioni e opposizioni;
- certificato del segretario comunale attestante che gli elaborati allegati alla delibera n. 51 del 21 giugno 2005 sono stati sottoscritti, in ottemperanza alle disposizioni di cui all'art. 186 dell'O.R.EE.LL., dal presidente del consiglio, dal consigliere anziano e dal medesimo segretario;
- studio agricolo-forestale (relazione tecnica e planimetria della zona), redatto dal dott. agr. Vincenzo Russo;
- studio geologico (relazione tecnica e studio geologico), redatto dal dott. geol. Raffaele Fichera;
- stralcio del P.R.G. vigente, approvato con decreto n. 241 del 15 aprile 1993, relativo all'area oggetto dell'intervento;
- relazione tecnica;
- tav. 1 - planimetria generale, planimetria catastale, planimetria della zona;
- da quanto si rileva dai superiori elaborati l'area oggetto di variante è distinta nelle particelle nn. 119; 34; 62; 142; 138; 137, 58, 178, 50, 26, 56, 57, 136, 139, 141, 39, 25 del foglio di mappa n. 10 e particelle nn. 94, 95, 96, 97, 6, 74 del foglio di mappa n. 11. La suddetta area, confinante con le strade Acireale-Riposto (provinciale), Olmo 13 (comunale) e con la strada comunale 14, è destinata dal vigente P.R.G., in parte a fascia di rispetto dei 150 mt. dalla battigia ed in parte a zona "E" - verde agricolo;
- da quanto si rileva dal testo della proposta di deliberazione di C.C., la variante è "compatibile con le direttive ed i criteri utilizzati per la redazione della variante generale al P.R.G. in corso di approvazione" e "può essere accolta avuto riguardo ai parametri e agli standards previsti dalla normativa urbanistica vigente: dt.= 0,75 mc/mq., dotazione standards = 27 mq./abitante";
- la variante, finalizzata alla realizzazione, da parte di privato, di impianti sportivi (in atto non previsti dal P.R.G. per iniziativa privata) e strutture turistico-ricettive, interessa un'area facilmente accessibile da strade pubbliche e pertanto può ritenersi compatibile con l'assetto urbanistico comunale. Inoltre, in linea generale, si ritengono condivisibili le N.T.A. che regolano l'attività edilizia nell'area oggetto di variante, riportate nella "Relazione tecnica" e nell'emendamento proposto dai consiglieri comunali che di seguito si riportano con modifiche e prescrizioni, dettate anche da questo dipartimento, come appresso evidenziate:
- "L'area identificata al foglio di mappa n. 10, particelle nn. 119, 34, 62, 142, 138, 137, 58, 178, 50, 26, 56, 57, 136, 139, 141, 39, 25 ed al foglio di mappa n. 11, particelle nn. 94, 95, 96, 97 6, 74 è destinata a zona impianti sportivi privati con annessa struttura turistico-ricettiva funzionale e pertinenziale agli impianti medesimi.
L'attuazione della stessa è subordinata alla redazione di un piano di lottizzazione, di iniziativa privata, ex art. 15 della legge regionale n. 71/78, redatto secondo i seguenti parametri urbanistici:

- densità territoriale		0,20 mc./mq.;
- altezza massima degli edifici		m. 7,50;
- piani fuori terra		n. 2;
- rapporto di cubatura		30%;
- distanza minima tra fabbricati		m. 10,00;
- distanza minima dal confine		m. 5,00;
- area a parcheggio pubblico		mq./ab. 2,50;
- area a verde pubblico		mq./ab. 24,50.

Nella fascia dei 150 mt. dalla battigia, in ottemperanza alle prescrizioni di cui all'art. 15, lett. a, della legge regionale n. 78/76, potranno essere realizzate opere ed impianti destinati alla diretta fruizione del mare, nonché la ristrutturazione degli edifici esistenti senza alterazione dei volumi già realizzati.
In fase di approvazione del P. di L. dovranno essere definiti i tempi di attuazione dell'intervento, l'allacciamento della fognatura bianca e nera con la rete fognante, le fonti di approvvigionamento idrico per l'impianto sportivo, i modi di utilizzazione della strada 13 nella parte in cui attraversa il P. di L. medesimo".
Per tutto quanto sopra, questa unità operativa 5.2/ D.R.U. è del parere che, ai sensi della legge regionale n. 71/78, la variante urbanistica adottata dal consiglio comunale di Riposto, con delibera n. 51 del 21 giugno 2005, relativa al cambio di destinazione d'uso da zona "E" - agricola a "zona impianti sportivi e struttura turistico-ricettiva" dell'area identificata al foglio di mappa n. 10, particelle nn. 119; 34; 62; 142; 138; 137; 58; 178; 50; 26; 56; 57; 136; 139; 141; 39; 25 ed al foglio di mappa n. 11, particelle nn. 94; 95; 96; 97; 6; 74, sia meritevole di approvazione con le prescrizioni di cui ai sopra considerata.";
Vista la nota prot. n. 26 del 5 giugno 2007, con la quale l'U.O. 5.2/D.R.U. di questo Assessorato ha trasmesso al Consiglio regionale dell'urbanistica, unitamente alla documentazione relativa alla variante in argomento, la proposta di parere n. 7 del 5 giugno 2007, resa a seguito della sentenza del T.A.R. di Catania n. 595/07 del 7 dicembre 2006, in premessa citata, che di seguito si trascrive:
"...Omissis...
Premesso che:
- con nota prot. n. 20220 del 10 ottobre 2005, assunta al protocollo di quest'Assessorato al n. 61053 dell'11 ottobre 2005, e successiva nota integrativa prot. n. 22051 del 9 novembre 2005, assunta al protocollo di quest'Assessorato al n. 67781 del 10 novembre 2005, il comune di Riposto ha trasmesso gli atti ed elaborati relativi alla variante urbanistica in oggetto specificata, adottata con delibera di consiglio comunale n. 51 del 21 giugno 2005;
- esaminati gli elaborati pervenuti con le superiori note e in considerazione tra l'altro che sulla variante in argomento l'ufficio del Genio civile e la Soprintendenza per i beni culturali ed ambientali competenti per territorio, avevano preliminarmente reso pareri favorevoli, questa U.O. 5.2, con proposta di parere n. 16 del 22 novembre 2005, resa ai sensi dell'art. 68 della legge regionale n. 10/99, ha ritenuto la variante urbanistica adottata dal consiglio comunale di Riposto, con delibera n. 51 del 21 giugno 2005, relativa al cambio di destinazione d'uso dalla zona "E" - agricola a "Zona impianti sportivi e struttura turistico-ricettiva" dell'area identificata al foglio di mappa n. 10, particelle nn. 119; 34; 62; 142; 138; 137; 58; 178; 50; 26; 56; 57; 136; 139; 141; 39; 25 ed al foglio di mappa n. 11, particelle nn. 94; 95; 96; 97; 6 e 74, fosse meritevole di approvazione con le prescrizioni di cui ai considerata della medesima proposta;
- con voto n. 522 dell'8 marzo 2006, il Consiglio regionale dell'urbanistica, vista la suddetta proposta di parere con i relativi atti allegati, ha ritenuto di non poter condividere la stessa ed ha espresso il parere "Che la variante in oggetto sia da restituire";
- con nota prot. n. 35740 del 23 maggio 2006, è stato notificato il suddetto voto C.R.U. integralmente condiviso dal dirigente generale dell'urbanistica;
- a seguito della reiezione della variante richiesta dal comune di Riposto, la ditta Calanna Mario, in proprio e quale amministratore dell'azienda agricola Torre Olmo e dell'azienda agricola Pigno Taglia Borse, ha presentato ricorso al T.A.R. Catania al fine di ottenere l'annullamento del voto C.R.U. n. 522 dell'8 marzo 2006 e del provvedimento n. 35740 del dirigente regionale dell'urbanistica;
- il T.A.R. Catania (sez. 1), ritenuto fondato il motivo di ricorso, con sentenza n. 595/07 decisa in camera di consiglio nella seduta del 7 dicembre 2006 e depositata nella segreteria del T.A.R. il 2 aprile 2007, si è così pronunciato:
1) accoglie il ricorso e per l'effetto annulla gli atti impugnati;
2) condanna l'Assessorato regionale del territorio e dell'ambiente a rifondere a parte ricorrente spese ed onorari del giudizio, liquidati nella misura di euro 1.500,00 e compensa integralmente tra le altri parti spese ed onorari del giudizio;
- con nota prot. n. 37825 del 21 maggio 2007, l'U.O. 11.2 - Contenzioso dell'urbanistica, ha trasmesso a questa U.O., per gli eventuali provvedimenti di competenza, la sentenza T.A.R. Catania sopra indicata.
Considerato che:
- per l'area in questione non sono mutate le condizioni già esaminate in sede di esame della variante urbanistica in argomento e di emissione della proposta di parere n. 16/2005;
- la proposta di parere n. 16 del 22 novembre 2005 resa da questa U.O. non è stata oggetto di alcun rilievo da parte del T.A.R. Catania;
- l'atto determinante la reiezione della variante urbanistica è il voto n. 522/2006 con il quale il C.R.U. si è espresso negativamente sulla variante in oggetto e pertanto, al fine di ottemperare alle decisioni di cui alla sentenza T.A.R. n. 595/07, prima di emettere il provvedimento finale da parte di questo dipartimento regionale dell'urbanistica, è necessario che detto consesso, alla luce dei rilievi, delle valutazioni e determinazioni del T.A.R., proceda al riesame della pratica;
Per tutto quanto sopra, questa unità operativa 5.2/ D.R.U. è del parere che, in esecuzione alla sentenza T.A.R. n. 595/07 decisa in Camera di consiglio nella seduta del 7 dicembre 2006, la variante urbanistica adottata dal consiglio comunale di Riposto, ai sensi della legge regionale n. 71/78, con delibera n. 51 del 21 giugno 2005, relativa al cambio di destinazione d'uso da zona "E" - agricola a "zona impianti sportivi e struttura turistico ricettiva" dell'area identificata al foglio di mappa n. 10, particelle nn. 119; 34; 62; 142; 138; 137; 58; 178; 50; 26; 56; 57; 136; 139; 141; 39; 25 ed al foglio di mappa n. 11, particelle nn. 94; 95; 96; 97; 6; 74, sia meritevole di approvazione, per le motivazioni e le prescrizioni espresse con proposta di parere n. 16 del 22 novembre 2005 che fa parte integrante della presente proposta.";
Ritenuto di dover condividere, quale parere ai fini della definizione della variante in argomento, il contenuto della citata proposta dell'U.O. 5.2/D.R.U. n. 7 del 5 giugno 2007, attesa la decorrenza dei termini di cui all'art. 68 della legge regionale n. 10/99, nonché quanto contenuto nella precedente proposta n. 16 del 22 novembre 2005, resa dalla stessa U.O.;
Rilevata la regolarità della procedura seguita;

Decreta:

Art. 1
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 della legge regionale n. 71/78, in conformità ai pareri n. 16 del 22 novembre 2005 e n. 7 del 5 giugno 2007 resi dall'U.O. 5.2/D.R.U. di questo Assessorato, nonché alle condizioni contenute nella nota dell'ufficio del Genio civile in premessa citata, è approvata la variante al P.R.G. vigente, adottata dal comune di Riposto con delibera C.C. n. 51 del 21 giugno 2005, relativa al cambio di destinazione d'uso da zona "E" - verde agricolo a zona "Impianti sportivi e struttura turistico ricettiva", dell'area identificata al foglio di mappa n. 10, particelle nn. 119, 34, 62, 142, 138, 137, 58, 178, 50, 26, 56, 57, 136, 139, 141, 39, 25 ed al foglio di mappa n. 11, particelle nn. 94, 95, 96, 97, 6, 74, finalizzata alla realizzazione di un campo da golf e struttura turistico-ricettiva in contrada Olmo-Calanna.

Art. 2
Fanno parte integrante del presente decreto e ne costituiscono allegati i seguenti atti ed elaborati che vengono vistati e timbrati da questo Assessorato:
1) parere n. 16 del 22 novembre 2005 reso dall'U.O. 5.2/D.R.U.;
2) parere n. 7 del 5 giugno 2007 reso dall'U.O. 5.2/D.R.U.;
3) delibera C.C. n. 51 del 21 giugno 2005;
Elaborati di progetto:
4) relazione tecnica;

5) tav. 1	-	planimetria generale, catastale e della zona;
6) tav. 2	-	planimetria generale;
7) tav. 3	-	albergo e residences, planivolumetria e profili;
8) tav. 4	-	club house, planivolumetria e profili;
9) tav. 5	-	residences, planivolumetria e profili;
10) tav. 6	-	profili;
11) tav. 7	-	area verde attrezzato, planimetria particolareggiata, particolari, tavola essenze arboree.

Studio geologico:
12) relazione tecnica;

13) tav. 2	-	carta geomorfologica geologica ed idrogeologica;
14) tav. 3	-	sezioni litostratigrafiche.

Studio agricolo-forestale:
15) relazione tecnica;
16) tav. unica.

Art. 3
La variante di cui al presente decreto dovrà essere depositata, unitamente ai relativi allegati, a libera visione del pubblico presso l'ufficio comunale competente e del deposito dovrà essere data conoscenza mediante avviso affisso all'albo pretorio ed in altri luoghi pubblici.

Art. 4
Il comune di Riposto resta onerato degli adempimenti conseguenziali al presente decreto che, con esclusione degli atti ed elaborati, ai sensi dell'art. 10 della legge n. 1150/42, sarà pubblicato per esteso della Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
Palermo, 7 dicembre 2007.

LIBASSI

(2007.50.3673)114

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MICHELE ARCADIPANE, direttore responsabile
FRANCESCO CATALANO, condirettore	MELANIA LA COGNATA, redattore

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