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DECRETI ASSESSORIALI
ASSESSORATO DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE
DECRETO 12 giugno 2007. Concessione di deroga a quanto previsto dall'art. 15 della legge regionale n. 78/76, relativamente all'ampliamento di una struttura ricettiva nel comune di Furnari.
IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO REGIONALE URBANISTICA
Visto lo Statuto della Regione;
Vista la legge 17 agosto 1942, n. 1150 e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 27 dicembre 1978, n. 71 e, in particolare, l'art. 57, come sostituito dal comma 11 dell'art. 89 della legge regionale n. 6/2001;
Visto l'art. 15 della legge regionale n. 78/76, nonché l'art. 16 della stessa norma, così come modificato dal comma 10 dell'art. 89 della legge regionale n. 6/2001;
Vista la legge regionale 30 aprile 1991, n. 15 e, in particolare, l'art. 2;
Visto l'art. 68 della legge regionale 27 aprile 1999, n. 10;
Visto il foglio prot. n. 4845 del 24 giugno 2005, assunto al protocollo di questo Assessorato l'1 agosto 2005 al n. 47898, con il quale il comune di Furnari ha trasmesso, ai sensi del combinato disposto dell'art. 16 della stessa legge regionale n. 78/76 e dell'art. 57 della legge regionale n. 71/78, gli atti e gli elaborati relativi alla richiesta di deroga di cui alla lett. b) dell'art. 15 della legge regionale n. 78/76, inerente l'ampliamento di una struttura ricettiva nel complesso Portorosa - ditta "I giardini di Alma s.r.l.";
Vista la delibera n. 49 del 24 novembre 2003, assunta nel rispetto di quanto indicato dal 1° comma dell'art. 16 della legge regionale n. 78/76, con la quale il consiglio comunale di Furnari ha avanzato a questo Assessorato, ai sensi del combinato disposto dell'art. 16 della legge regionale n. 78/76 e dell'art. 57 della legge regionale n. 71/78, la richiesta di deroga alle indicazioni di cui alla lett. b) dell'art. 15 della legge regionale n. 78/76, relativamente all'ampliamento di una struttura ricettiva nel complesso Portorosa - ditta "I giardini di Alma s.r.l.";
Vista la nota prot. n. 152 dell'8 novembre 2005, con la quale l'U.O. 4.1/D.R.U. di questo Assessorato, unitamente agli atti ed elaborati costituenti il fascicolo, ha sottoposto all'esame del Consiglio regionale dell'urbanistica la proposta di parere n. 33 del 24 ottobre 2005, formulata ai sensi dell'art. 68 della legge regionale n. 10/99, che di seguito si trascrive:
"Premesso che:
Il progetto in oggetto, trasmesso con nota prot. n. 1685 del 4 marzo 2004, è finalizzato ad ottenere la deroga agli indici fissati dalla lett. b) dell'art. 15 della legge regionale n. 78/76 e successive modifiche, al fine di potere consentire l'approvazione in variante allo strumento urbanistico del progetto presentato dalla ditta "I giardini di Alma".
In particolare, la deroga richiesta riguarda l'innalzamento dell'attuale indice di mc./mq. 0,75 fino a mc./mq. 1,30, in considerazione che la zona interessata è posta tra i 150 ed i 500 metri dalla battigia, tutelata pertanto dall'art. 15 della legge regionale n. 78/76 e da assoggettare quindi alle procedure di deroga previste dall'art. 16 della stessa legge.
Nello specifico il progetto prevede l'ampliamento in sopraelevazione del fabbricato denominato Filicudi 19 del lotto n. 1 del complesso turistico di Portorosa nel comune di Furnari, realizzato con C.E. n. 71/82 del 31 agosto 1982 e successiva variante in corso d'opera n. 31/84, ricadente in zona omogenea CV5 del piano regolatore generale vigente, inserito al catasto al foglio di mappa n. 3, part. n. 335.
Il progetto, restituito una prima volta con provvedimento di prot. n. 20795 del 5 aprile 2004, a seguito di riproposizione, è stato oggetto di richiesta di integrazione e chiarimenti nei termini della successiva prot. n. 10416 del 18 febbraio 2005, riscontrata dal comune con nota prot. n. 4845 del 24 giugno 2005, acquisita al protocollo di questo Assessorato al n. 47898 dell'1 agosto 2005.
Ciò posto, stante quanto disposto dall'art. 15, comma 1, lett. b, della legge regionale n. 78/76, ed in particolare che, ai fini della formazione degli strumenti urbanistici generali comunali, deve osservarsi, in tutte le zone omogenee ad eccezione delle zone A e B, in aggiunta alle disposizioni vigenti, la prescrizione che "entro la profondità di metri 500 a partire dalla battigia l'indice di densità edilizia territoriale massima è determinato in 0,75 mc./mq.", non essendo nella fattispecie verificata tale condizione, la variante proposta necessita di apposita deroga.
A tale fine è stata avanzata l'istanza, ai sensi dell'art. 16 della legge regionale n. 78/76, così come modificato dall'art. 89, comma 10, della legge regionale 6/2001, di autorizzazione in deroga ai parametri edificatori, limitatamente all'intervento produttivo proposto dalla ditta "I giardini di Alma".
Questo ufficio ha provveduto pertanto a predisporre il parere di competenza, da sottoporre nei termini dello stesso art. 89 della legge regionale n. 6/2001, per l'esame del C.R.U., che di seguito si riporta:
Visto:
l'art. 16 della legge regionale n. 78/76, così come modificato dall'art. 89, commi 10 e 11, della legge regionale n. 6/2001;
l'atto deliberativo n. 49 del 24 novembre 2003, avente per oggetto "Deroga ai sensi dell'art. 16 della legge regionale n. 78/76 per l'ampliamento di una struttura ricettiva nel complesso Portorosa - ditta I giardini di Alma s.r.l.";
il progetto che prevede l'ampliamento dell'attività ricettiva esistente ed operante all'interno del complesso turistico Portorosa e gestito dalla società "I giardini di Alma" a r.l., al fine di ammettere la capacità ricettiva della stessa struttura portandola da n. 4 unità abitative a n. 10 unità abitative;
i dati metrici relativi all'ampliamento e riportati nel progetto;
la certificazione di avvenuta pubblicazione della delibera n. 49/2003;
il parere favorevole dell'ufficio del Genio civile di Messina n. 24595 del 14 dicembre 2004;
la relazione tecnica sulla regolarità tecnico-urbanistica a firma del coordinatore dell'area tecnica del comune di Furnari redatta in data 30 maggio 2005;
lo strumento urbanistico comunale, programma di fabbricazione, approvato con decreto n. 4 del 14 gennaio 1976;
Rilevato che:
dalla scheda tecnica trasmessa contenente i dati planovolumetrici nonché le previsioni di aree da destinare a parcheggi nella misura di quanto previsto dall'art. 3, lett. d) del decreto interministeriale n. 1444 del 2 aprile 1968 e dall'art. 2, comma 2, della legge n. 122/1989, si evince che non risultano soddisfatte le previsioni di urbanizzazioni nonché quelle relative ai parcheggi pertinenziali, in quanto vengono previsti complessivi mq. 70 al netto dei parcheggi ex art. 2, legge n. 122/89, mentre, in presenza di un aumento della volumetria e, conseguentemente della capacità ricettiva, rispetto a quella esistente e già assoggettata al piano esecutivo del complesso Portorosa, le stesse devono essere reperite tutte all'interno dello stesso intervento, salvo diversa giustificazione;
tra l'altro non risulta espressamente e chiaramente giustificata l'esigenza dell'ampliamento della struttura ricettiva, quale ad esempio può essere l'eventuale pregiudizio dell'attività produttiva, in presenza di una procedura che, seppur prevista per legge, risulta sempre rivestire un carattere di straordinarietà;
per detti motivi l'ampliamento richiesto, così come proposto, non può essere autorizzato; Parere
Per quanto sopra rilevato, questa unità operativa 4.1 del servizio 4° esprime parere contrario alla concessione della richiesta deroga agli indici fissati dalla lett. b) dell'art. 15 della legge regionale n. 78/76 e successive modifiche, avanzata dal comune di Furnari, e finalizzato alla realizzazione dell'ampliamento della struttura ricettiva della ditta I giardini di Alma all'interno del complesso turistico Portorosa.".
Vista la nota prot. n. 170 del 14 dicembre 2005, con la quale l'U.O.4.1/D.R.U., nel ritenere parzialmente superate le motivazioni contenute nella propria proposta n. 33 del 24 ottobre 2005, ha trasmesso alla segreteria del Consiglio regionale dell'urbanistica le ulteriori integrazioni fornite dal comune con il foglio prot. n. 9763 del 7 dicembre 2005 e contenenti i chiarimenti in ordine alla quantità di superficie da destinare ad attrezzatura, ai fini del rispetto delle quantità minime previste dal decreto interministeriale 2 aprile 1968, n. 1444;
Visto il voto n. 510 dell'8 febbraio 2006, con cui il Consiglio regionale dell'urbanistica, sulla scorta degli atti ed elaborati costituenti il fascicolo e sui quali l'U.Op. 4.1/D.R.U. ha formulato la proposta di parere n. 33 del 24 ottobre 2005 nonché la nota prot. n. 170 del 14 dicembre 2005, ha espresso il parere che di seguito parzialmente si trascrive:
"...Omissis...
Premesso che:
Il comune di Furnari, con nota prot. n. 1685 del 4 marzo 2004, ha trasmesso il progetto relativo all'ampliamento della struttura alberghiera in ditta I giardini di Alma ai fini di ottenere l'autorizzazione al rilascio della concessione edilizia in deroga agli indici fissati dalla lett. b) dell'art. 15 della legge regionale n. 78/76 e successive modifiche, per consentire l'approvazione in variante allo strumento urbanistico del progetto presentato dalla citata ditta; in particolare la deroga richiesta riguarda l'innalzamento dell'attuale indice di utilizzazione territoriale da mc./mq. 0,75 fino a mc./mq. 1,30, in considerazione che la zona interessata è posta tra i 150 ed i 500 metri dalla battigia, tutelata pertanto dall'art. 15 della legge regionale n. 78/76 e da assoggettare quindi alle procedure di deroga previste dall'art. 16 della stessa legge.
Nello specifico il progetto prevede l'ampliamento in sopraelevazione di un solo piano del fabbricato ad una elevazione fuori terra denominato Filicudi 19 del lotto n. 1 del complesso turistico di Portorosa nel comune di Furnari, realizzato con C.E. n. 71/82 del 31 agosto 1982 e successiva variante in corso d'opera n. 31/84, ricadente in zona omogenea CV5 del piano regolatore generale vigente, inserito al catasto al foglio di mappa n. 3 part. n. 335.
Considerato che:
ai sensi dell'art. 16 della legge regionale n. 78/76, il consiglio comunale, con deliberazione consiliare adottata a maggioranza di due terzi dei componenti, può avanzare motivata istanza di deroga alla regione relativamente agli indici di densità fissati dalle lett. b) e c) dell'art. 15 della legge regionale n. 78/76;
Con atto deliberativo n. 49 del 24 novembre 2003, avente per oggetto deroga ai sensi dell'art. 16 della legge regionale n. 78/76 per l'ampliamento di una struttura ricettiva nel complesso Portorosa - ditta I giardini di Alma s.r.l., il comune di Furnari ha richiesto di ottenere la deroga ai citati indici;
Sotto il profilo procedurale, non si ha nulla da rilevare in quanto:
Sono state osservate le prescrizioni di legge relative alla pubblicazione e al deposito della citata deliberazione consiliare;
La verifica di compatibilità tra le previsioni progettuali e le condizioni geomorfologiche dell'area destinata ad accogliere l'intervento di ampliamento della struttura ricettiva è stata accertata dall'ufficio del Genio civile di Messina, che ha reso parere favorevole con nota prot. n. 24595 del 14 dicembre 2004;
La deroga agli indici è stata richiesta da parte del comune per consentire l'ampliamento della capacità ricettiva dell'azienda, e soddisfare una rilevante domanda nel settore turistico in termini di posto letto, rispetto alla attuale limitata capacità ricettiva, e migliorare e/o quanto meno mantenere i livelli di economicità che l'attività comporta;
Il progetto prevede l'ampliamento dell'attività ricettiva esistente costituita da un corpo di fabbrica ad un piano fuori terra mediante la sopraelevazione di un solo piano, per ottenere una capacità ricettiva complessiva di n. 10 unità abitative;
La richiesta di rilascio di autorizzazione in deroga agli indici appalesa un interesse pubblico in quanto comporta favorevoli ricadute economiche nel territorio con particolare valenze turistiche;
La maggiore volumetria non pregiudica i criteri informatori del vigente strumento urbanistico fatto salvo il prescritto concerto con l'Assessorato regionale dei beni culturali ed ambientali;
Risultano soddisfatte le quantità minime di attrezzature prescritte dal decreto interministeriale 2 aprile 1968, n. 1444;
Per quanto sopra premesso e considerato, è del parere che possa essere rilasciata la deroga agli indici fissati dalla lett. b) dell'art. 15 della legge regionale n. 78/76 e successive modifiche, avanzata dal comune di Furnari e finalizzata alla realizzazione dell'ampliamento della struttura ricettiva della ditta I giardini di Alma, all'interno del complesso turistico Portorosa, salvo il concerto da parte dell'Assessorato regionale dei beni culturali ed ambientali.";
Vista la nota prot. n. 15867 del 3 marzo 2006, con la quale questo Assessorato, nel trasmettere copia della documentazione relativa, ha richiesto il concerto dell'Assessorato regionale dei beni culturali ed ambientali, secondo quanto disposto dal comma 10 dell'art. 89 della legge regionale n. 6/2001;
Vista la nota prot. n. 36621 del 12 aprile 2007, assunta al protocollo di questo Assessorato in data 17 aprile 2007 al n. 28892, con la quale l'Assessorato regionale dei beni culturali ed ambientali ha trasmesso e fatti propri, esprimendo il concerto previsto dall'art. 89 della legge regionale n. 6/2001, la nota prot. n. 752 del 25 gennaio 2007, della Soprintendenza per i beni culturali ed ambientali di Messina;
Ritenuto di poter condividere il sopra citato parere del Consiglio regionale dell'urbanistica, reso con il voto n. 510 dell'8 febbraio 2006 e preso atto dei contenuti della nota prot. n. 36621 del 12 aprile 2007 dell'Assessorato regionale dei beni culturali ed ambientali, acquisita in adempimento a quanto indicato dall'art. 89 della legge regionale n. 6/2001;
Rilevato che la procedura seguita è conforme alla normativa vigente;
Decreta:
Art. 1
Ai sensi del combinato disposto dei commi 10 e 11 dell'art. 89 della legge regionale n. 6/2001, è concessa la deroga a quanto previsto dal 1° comma, lett. a), dell'art. 15 della legge regionale n. 78/76, relativamente alla realizzazione dell'ampliamento di una struttura ricettiva nel complesso Portorosa - ditta I Giardini di Alma s.r.l., di cui alla delibera consiliare n. 49 del 24 novembre 2003 del comune di Furnari.
Art. 2
Fanno parte integrante del presente decreto i seguenti atti ed elaborati che vengono vistati e timbrati da questo Assessorato:
1) proposta parere n. 33 del 20 ottobre 2005 resa dall'U.O. 4.1/D.R.U. di questo Assessorato;
2) parere del Consiglio regionale dell'urbanistica reso con il voto n. 510 dell'8 febbraio 2006;
3) nota prot. n. 170 del 14 dicembre 2005 resa all'U.O. 4.1/D.R.U. di questo Assessorato;
4) delibera C.C. di Furnari n. 49 del 24 novembre 2003;
5) nota prot. n. 36621 del 12 aprile 2007 dell'Assessorato regionale dei beni culturali ed ambientali, con allegato parere prot. n. 752 del 25 gennaio 2007, della Soprintendenza per i beni culturali ed ambientali di Messina;
6) stralcio del P.D.F. approvato con decreto n. 4/76 e modificato con decreto n.22/79;
7) elab. n. 1 - relazione tecnica illustrativa - relazione tecnica eliminazione barriere architettoniche - dichiarazione ai sensi dell'art. 1 della legge n.13/84;
8) elab. n. 2 - stato attuale - stralcio catastale, scala 1:2.000 - stralcio del piano regolatore, scala 1:2.000 - planimetria generale e schema impianti, scala 1:200 - piante prospetti e sezioni, scala 1:100;
9) elab n. 3 - stato modificato - stralcio catastale, scala 1:1.000 - stralcio del piano regolatore generale, scala 1:5.000 - planimetria generale e schema impiantistica, scala 1:200 - piante prospetti e sezioni, scala 1:100;
10) sintesi calcolo planivolumetrico - planimetria generale, scala 1:200.
Art. 3
Resta salva l'acquisizione, prima dell'inizio dei lavori, di ogni altra autorizzazione e/o nulla osta previsti dalla normativa vigente.
Art. 4
Il comune di Furnari è onerato di tutti gli adempimenti conseguenziali al presente decreto che, con esclusione degli atti ed elaborati, sarà pubblicato per esteso nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
Palermo, 12 giugno 2007.
Ufficio legislativo e legale della Regione Siciliana Gazzetta Ufficiale della Regione Stampa: Officine Grafiche Riunite s.p.a.-Palermo
Ideazione grafica e programmi di Michele Arcadipane
Trasposizione grafica curata da Alessandro De Luca
Trasposizioni in PDF realizzate con Ghostscript e con i metodi qui descritti
UFFICIALE
