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DECRETI ASSESSORIALI
ASSESSORATO DELLA COOPERAZIONE, DEL COMMERCIO, DELL'ARTIGIANATO E DELLA PESCA
DECRETO 11 aprile 2007. Annullamento del decreto 22 dicembre 2004, concernente graduatoria dei progetti, relativi alla costruzione di nuove navi, ritenuti ammissibili con decreto ministeriale 5 novembre 2004 e finanziabili con fondi regionali fino alla concorrenza delle risorse disponibili.
IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO REGIONALE DELLA PESCA
Visto lo Statuto della Regione;
Vista la legge regionale 15 maggio 2000, n. 10;
Vista la legge regionale 23 dicembre 2000, n. 32, art. 157, comma 2;
Visto il decreto del Ministero delle politiche agricole e forestali 30 giugno 2003 "Modalità di compilazione e termine di presentazione delle domande per l'ammissione al contributo per le nuove costruzioni di natanti ed, in particolare, l'art. 7;
Vista la legge regionale 8 febbraio 2007, n. 3;
Visto il decreto 5 novembre 2004, con il quale, ai sensi dell'art. 7 del decreto ministeriale 30 giugno 2003, sono state approvate le graduatorie di merito distinte per regioni, nonché la graduatoria nazionale relativamente alle regioni fuori obiettivo 1, dei progetti di costruzione di nuove navi ammessi a finanziamento;
Considerato che, con le risorse finanziarie afferenti il bando emanato con il sopra citato decreto ministeriale, sono stati finanziati n. 10 progetti concernenti la costruzione di nuove navi, a valere sulle risorse finanziarie dello SFOP per complessivi E 3.936.408,05;
Considerato che, oltre i 10 progetti per i quali era stato erogato il finanziamento, nella graduatoria della Regione siciliana erano compresi altri 101 progetti, che sebbene ritenuti ammissibili, non potevano tuttavia ottenere il richiesto finanziamento a causa dell'esaurimento delle risorse finanziarie a valere sullo SFOP;
Considerato che nel bilancio regionale per l'anno 2004 risultavano assegnate al dipartimento regionale della pesca, a valere sul cap. n. 746811, le risorse relative al VI Piano nazionale della pesca ed acquicoltura relativamente ai ratei delle annualità 2002 e 2003, per un ammontare complessivo pari a _ 8.545.511,06;
Vista la direttiva assessoriale prot. n. 3200 GAB del 21 dicembre 2004, recante "Programmazione della spesa relativa al cap. 746811 del bilancio della Regione siciliana, con la quale l'Assessore pro-tempore stabiliva di destinare parte dello stanziamento di _ 8.545.511,06 di cui al VI Piano della pesca e precisamente _ 4.000.000,00 al finanziamento dei progetti ammessi nella graduatoria della Regione siciliana, approvata con decreto ministeriale 5 novembre 2004 ma non finanziati a causa dell'esaurimento delle risorse finanziarie;
Considerato che la somma di _ 4.000.000,00, come stabilito nella nota n. 3200 prima citata, non consentiva in ogni caso di potere corrispondere il contributo per la costruzione di nuove navi a tutti i progetti ritenuti ammissibili e, pertanto, occorreva definire i criteri oggettivi al fine di potere procedere al finanziamento dei progetti fino alla concorrenza delle risorse finanziarie disponibili;
Considerato che l'Assessore pro-tempore, con la nota n. 3200/Gab, prima citata, al fine di tenere in maggiore considerazione i beneficiari operanti nell'ambito della cosiddetta piccola pesca o pesca artigianale, aveva individuato il criterio per determinare l'ammissibilità a finanziamento dei progetti fino alla concorrenza delle risorse finanziarie disponibili e pari ad _ 4.000.000,00, applicando come indicatore il rapporto tra i seguenti parametri: (investimento ammesso - aiuto pubblico) / (investimento ammesso) prendendo come elementi di base per l'elaborazione dell'indicatore, la dimensione dell'investimento totale ammissibile e la misura dell'aiuto pubblico;
Visto il decreto n. 148 del 22 dicembre 2004, con il quale, sulla scorta del criterio individuato dall'Assessore pro-tempore con la nota n. 3200, prima citata, è stata approvata la graduatoria dei progetti dei beneficiari già inclusi nella graduatoria approvata con decreto del Ministero delle politiche agricole e forestali 5 novembre 2004, che sebbene ammessi non risultavano finanziati per carenza delle risorse finanziarie e veniva assunto il relativo impegno per un ammontare di _ 3.966.138,25;
Considerato che tale decreto rimandava ad una successiva circolare le modalità di corresponsione dei finanziamenti ai beneficiari utilmente collocati in graduatoria;
Vista la nota n. 97 del 31 gennaio 2005, con la quale il dirigente del servizio "Programmazione e coordinamento degli interventi nel settore della pesca" cui era stata inviata per competenza la direttiva assessoriale n. 3200, prima citata, di programmazione della spesa relativa al cap. 746811, manifestava le proprie perplessità in ordine all'inserimento, tra le iniziative programmate, degli interventi per costruzione di nuove navi;
Considerato che tali perplessità derivavano dalla circostanza che gli interventi de quibus esulano dalle indicazioni del VI Piano della pesca ed acquacoltura, i cui fondi sono a destinazione vincolata, ovvero utilizzabili solo per interventi previsti dalla normativa nazionale di riferimento;
Vista la nota. n. 324 del 4 maggio 2005, con la quale il dirigente preposto al servizio "Interventi per le imprese ittiche", incaricato di predisporre la circolare applicativa del predetto decreto n. 148/2004, manifestava le proprie perplessità in ordine al criterio adottato nell'elaborazione della graduatoria regionale che di fatto sovverte i parametri di valutazione già individuati nel bando ministeriale;
Vista la nota n. 479 del 20 aprile 2006, sollecitata con note n. 699 del 16 giugno 2006 e n. 1157 del 19 ottobre 2006, con la quale il dipartimento pesca chiede al Ministero delle politiche agricole e forestali di comunicare le eventuali determinazioni assunte in merito al decreto n. 148/2004 dalla Commissione europea;
Vista la nota n. 22354 dell'8 novembre 2006, con la quale il Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali ha comunicato che la risposta relativa all'argomento era stata già trasmessa in data 1 agosto 2005 con nota prot. n. 200522938 indirizzata all'Assessore pro-tempore e ribadisce il contenuto di tale nota che trasmette in copia;
Considerato che con la nota n. 200522938 dell'1 agosto 2005, indirizzata all'Assessore pro-tempore e ricevuta dal dipartimento pesca in copia, come prima indicato, il Ministero delle politiche agricole e forestali, a ciò appositamente incaricato dalla Regione siciliana, comunica che la Commissione europea, sentita sulla possibilità avanzata dalla Regione siciliana di finanziare con fondi propri quei progetti ritenuti idonei ma non finanziati per mancanza di fondi, ha espresso parere negativo per un duplice ordine di motivi: a) il decreto di approvazione delle graduatorie ha comportato una decisione vincolante per l'impegno delle risorse pubbliche disponibili; b) l'ipotesi di una seconda istruttoria regionale comporterebbe, oltre che la disparità di trattamento nei confronti di altri soggetti, una modifica dell'atto di approvazione delle graduatorie che rappresenta l'atto giuridico vincolante;
Ritenuto di non potere non tenere conto delle argomentazioni addotte dalla Commissione europea;
Ritenuto di condividere le perplessità manifestate dai dirigenti pro-tempore dei servizi competenti, in ordine alle illegittimità derivanti dall'utilizzo della somma di E 4.000.000,00 trasferita dallo Stato alla Regione per l'attuazione del VI Piano della pesca e dell'acquacoltura, che tra le linee di attività non prevede la costruzione di nuove navi e in ordine alle illegittimità procedurali che hanno portato alla redazione di una graduatoria regionale che ha sovvertito i criteri adottati per la redazione della graduatoria nazionale;
Considerato che proprio in ragione di tali perplessità non si è proceduto all'emanazione di una circolare che disciplinasse le modalità di corresponsione dei finanziamenti ai beneficiari utilmente collocati nella graduatoria allegata al decreto n. 148/2004 più volte citato;
Ritenuto, pertanto, di procedere, in autotutela, all'annullamento del decreto n. 148/2004;
Decreta:
Art. 1
Per quanto in premessa specificato, è annullato il decreto n. 148 del 22 dicembre 2004, con il quale, sulla scorta del criterio individuato dall'Assessore pro-tempore con la direttiva n. 3200 più volte citata, è stata approvata la graduatoria dei progetti dei beneficiari già inclusi nella graduatoria approvata con decreto del Ministero delle politiche agricole e forestali 5 novembre 2004, che sebbene ammessi non risultavano finanziati per carenza di risorse finanziarie.
Art. 2
L'impegno di spesa, assunto con il precitato decreto, ammontante a E 3.966.138,25 sul capitolo 746811, costituisce economia di spesa.
Art. 3
Il presente decreto sarà trasmesso alla ragioneria centrale per la registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
Palermo, 11 aprile 2007.
MARINESE
Vistato dalla ragioneria centrale per l'Assessorato della cooperazione, del commercio, dell'artigianato e della pesca in data 17 aprile 2007 al n. 213.
(2007.17.1197)
Ufficio legislativo e legale della Regione Siciliana Gazzetta Ufficiale della Regione Stampa: Officine Grafiche Riunite s.p.a.-Palermo
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