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CIRCOLARI
ASSESSORATO DEI LAVORI PUBBLICI
CIRCOLARE 30 marzo 2007. Servizi in economia - Incarichi di studio, progettazione, direzione dei lavori ed accessori e di collaudo di valore inferiore ai 20.000 euro. Titolare del potere di affidamento.
1) Con circolare assessoriale del 18 settembre 2006, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana 25 settembre 2006, parte I, n. 45, è stato chiarito che il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, codice dei contratti pubblici relativo a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive nn. 2004/17/CE e 2004/18/CE, è immediatamente applicabile in Sicilia per ciò che concerne le forniture di beni, gli appalti di servizi e gli appalti inerenti ai settori esclusivi, in virtù del rinvio dinamico alla disciplina statale, operato dal legislatore regionale.
Lo scrivente Assessorato, pur avendo rinviato per quanto non espressamente trattato nella predetta circolare alla disciplina posta con il richiamato decreto legislativo n. 163/2006, in seguito a varie problematiche formulate da diversi soggetti, ha interpellato l'Ufficio legislativo e legale della Presidenza della Regione in ordine al soggetto deputato al conferimento degli incarichi di natura fiduciaria al di sotto dei 20.000 euro, compresi quelli di cui agli artt. 17 e 28 della legge n. 109/94, nel testo coordinato con le leggi regionali, ai fini della diretta applicazione del comma 11 dell'art. 125 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
Il predetto Ufficio con parere 3 novembre 2006, n. 18183.255.11.06 ha ritenuto assimilabili ai servizi anche gli incarichi di ingegneria e di collaudo.
2) L'Ufficio legislativo e legale della Presidenza della Regione, ha, con parere 23 marzo 2007, n. 5396.45.11.07, formulato i necessari chiarimenti che costituiscono oggetto della presente circolare.
Il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, all'art. 125, prevede una sintetica disposizione per le procedure di acquisizione in economia di lavori servizi e forniture di importo inferiore alla soglia comunitaria che ricomprende le principali previsioni in materia contenute nella legge n. 109/94 e nel D.P.R. n. 554/99, per quanto riguarda i lavori, nonché nel D.P.R. n. 384/2001, per le forniture di beni e servizi.
Il comma 11 dell'art. 125 del decreto legislativo n. 163/2006, seconda parte, dispone che "Per servizi o forniture inferiori a 20.000 euro, è consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento".
Tale disposizione, applicabile nel territorio siciliano, sostanzialmente analoga a quella prevista nel precedente D.P.R. n. 384/2001 (Regolamento di semplificazione dei procedimenti di spese in economia), art. 5, comma 3, deve tuttavia essere raccordata con le specifiche disposizioni regionali che individuano l'organo titolare del potere di conferimento degli incarichi di studio, progettazione, direzione dei lavori ed accessori, nonché degli incarichi di collaudo, sempre se di importo inferiore a 20.000 euro.
La Regione siciliana ha individuato espressamente all'art. 17, comma 2, ed all'art. 28, comma 4, della legge n. 109/94, nel testo coordinato con le norme regionali, il soggetto deputato al conferimento degli incarichi de quibus. La prima disposizione prevede in particolare che "I provvedimenti di affidamento concernenti la scelta degli uffici, organismi e soggetti di cui al comma 1, nonché gli affidamenti aventi natura fiduciaria sono di competenza: a) per l'Amministrazione regionale del Presidente della Regione o dell'Assessore regionale competente; b) per le altre amministrazioni od enti, dei rispettivi organi esecutivi".
L'art. 28, comma 4, del medesimo testo coordinato dispone che "La nomina del collaudatore tecnico-amministrativo è di competenza del Presidente della Regione o dell'Assessore regionale competente per le opere direttamente finanziate ad altri enti o di propria competenza, ferma restando l'imputazione della spesa per il collaudo alla quota per spese tecniche previste in progetto ai sensi della presente legge...".
Sembra evidente che qualora i suddetti incarichi abbiano un importo inferiore a 20.000 euro, al netto dell'I.V.A. e degli oneri accessori, e siano inclusi, con provvedimento dell'amministrazione, tra i servizi acquisibili in economia, essi potranno, anche alla luce della determinazione n. 4 del 29 marzo 2007 dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, essere affidati in via diretta da parte degli organi, di cui alle predette lettere a) e b) - tenendo in considerazione l'albo, ove istituito, di cui alla circolare della scrivente emanata il 22 dicembre 2006, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana 5 gennaio 2007, n. 1, parte I - in virtù della generale competenza agli stessi attribuita dalle norme regionali citate, alla cui applicazione si rinvia.
La presente circolare sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana ed inoltre sarà consultabile sul sito internet: www.regione.sicilia.it/lavoripubblici/.
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