GURS Parte I n. 36 del 2006

PALERMO - VENERDÌ 28 LUGLIO 2006 - N. 36

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LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI

ORDINANZA COMMISSARIALE 31 maggio 2006.
Determinazione della tariffa per il conferimento dei rifiuti nella discarica del comune di Terrasini.

IL COMMISSARIO DELEGATO PER L'EMERGENZA RIFIUTI E LA TUTELA DELLE ACQUE IN SICILIA
Visto lo Statuto della Regione;
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Vista l'ordinanza di protezione civile n. 2983 del 31 maggio 1999, con la quale il Presidente della Regione è stato nominato Commissario delegato per la predisposizione di un piano di interventi di emergenza nel settore della gestione dei rifiuti e per la realizzazione degli interventi necessari per far fronte alla situazione di emergenza;
Viste le ordinanze di protezione civile n. 3048 del 31 marzo 2000, n. 3072 del 21 luglio 2000, n. 3136 del 25 maggio 2001, n. 3190 del 22 marzo 2002, n. 3334 del 23 gennaio 2004 e n. 3397 del 28 gennaio 2005, con le quali sono state approvate modifiche ed integrazioni all'ordinanza n. 2983 del 31 maggio 1999;
Visto l'art. 1-ter del decreto legge 7 febbraio 2003, n. 15, come convertito, con modificazioni, con legge 8 aprile 2003, n. 62, recante disposizioni urgenti per il superamento di situazioni di emergenza ambientale;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri del 29 dicembre 2005, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 7 del 10 gennaio 2006, che hanno prorogato al 31 maggio 2006 lo stato di emergenza in materia di gestione dei rifiuti solidi urbani, speciali, speciali pericolosi nel territorio della Regione siciliana in materia di bonifica e di risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinati, nonché lo stato di emergenza in materia di tutela delle acque superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione nella Regione siciliana;
Vista la disposizione n. 641 del 23 luglio 2001, con la quale il Presidente della Regione, nella qualità di Commissario delegato, ha nominato Vice Commissario l'avv. Felice Crosta, conferendo allo stesso tutte le competenze afferenti il Commissario delegato, nonché tutte le attribuzioni amministrativo-contabili scaturenti dall'ordinanza n. 2983/99 e dalle successive ordinanze modificative ed integrative;
Vista l'ordinanza commissariale n. 1166 del 18 dicembre 2002, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 12 del 14 marzo 2003, con la quale il Presidente della Regione siciliana, Commissario delegato per l'emergenza rifiuti e la tutela delle acque in Sicilia, ha adottato il piano di gestione dei rifiuti, in attuazione dell'art. 19, comma 1, lett. a), del decreto legislativo n. 22/97 e successive modifiche ed integrazioni;
Vista l'ordinanza commissariale n. 1260 del 30 settembre 2004, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 10 dell'11 marzo 2005, con la quale il Presidente della Regione siciliana, Commissario delegato per l'emergenza rifiuti e la tutela delle acque in Sicilia, ha approvato l'aggiornamento del piano di gestione dei rifiuti nell'isola;
Vista l'ordinanza commissariale n. 2196 del 2 dicembre 2003;
Visto il decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006;
Vista l'ordinanza commissariale n. 55 dell'1 febbraio 2002, con la quale l'ufficio del Commissario ha concesso il finanziamento per la realizzazione della discarica per rifiuti speciali inerti (II categoria tipo A) in contrada Ramaria del comune di Terrasini per un importo pari ad _ 1.032.913,80;
Richiamato il progetto esecutivo della citata discarica, il cui quadro economico approvato prevede una spesa complessiva di _ 1.174.570,57, di cui _ 1.032.913,80 a carico dell'ufficio del Commissario ed _ 141.656,77 a carico del comune di Terrasini;
Visto il piano finanziario, redatto nel contesto del progetto di adeguamento presentato dal comune di Terrasini per la discarica per rifiuti inerti realizzata in contrada Ramaria, e consegnato "brevi manu" ai rappresentanti dell'ufficio del Commissario durante la riunione, concernente la discarica, tenutasi presso la Prefettura di Palermo in data 28 dicembre 2005;
Evidenziato che, durante la sopracitata riunione, il comune di Terrasini si riservava di approfondire le problematiche, in ordine al piano finanziario ed alla relativa quantificazione della tariffa, sollevate sia dal vice Prefetto vicario, sia dal nucleo tecnico di valutazione che dai rappresentanti dell'ufficio del Commissario delegato per l'emergenza rifiuti e la tutela delle acque;
Richiamata la nota prot. n. 11133/A2 del 4 maggio 2006, con la quale l'ufficio del Commissario ha sollecitato la modifica del piano finanziario della discarica di cui sopra;
Evidenziato che il comune di Terrasini, alla data odierna, non ha ancora provveduto alla modifica del piano finanziario;
Vista l'imminente scadenza, al 31 maggio 2006, dell'emergenza nel settore della gestione dei rifiuti in Sicilia;
Considerato che occorre procedere all'approvazione della tariffa di cui trattasi, rientrando nell'esclusiva competenza di questo ufficio, ai sensi dell'art. 7 dell'ordinanza n. 2983/99 e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la citata proposta di tariffa, elaborata sulla base del sopraindicato piano finanziario della discarica, e riportata come segue:

	Voci della tariffa per rifiuti solidi urbani proposta		E/t.
a)	Ammortamento capitale investito		0,21
b)	Gestione operativa		0,49
c)	Chiusura		2,43
d)	Post-operativa		1,44
e)	Royalties per l'amministrazione comunale		0,30
		Totale complessivo E/t	4,87

Evidenziato che, così come rappresentato durante la riunione del 28 dicembre 2005, è necessario apportare, oltre alla correzione di diversi errori di calcolo, le seguenti rettifiche alla quantificazione della tariffa:
- la quota parte dell'ammortamento deve includere tutto l'investimento, ivi compreso il finanziamento concesso dall'ufficio del Commissario con l'ordinanza commissariale n. 55 dell'1 febbraio 2002;
- deve essere ridimensionata, dal 23% al 10%, la previsione percentuale delle spese generali e l'utile d'impresa, che appare sovradimensionata rispetto alla media del settore;
- devono essere eliminate le royalties inserite nel piano finanziario, dal momento che per le stesse non è prevista alcuna giustificazione, mentre può essere inserita una quota finalizzata alle opere di mitigazione ambientale pari al 20% della quota parte dell'ammortamento, così come previsto dall'ordinanza commissariale n. 2382 del 30 dicembre 2003;
Visti i relativi conteggi redatti dal competente ufficio della struttura commissariale ed archiviati agli atti;
Valutata pertanto la tariffa di cui trattasi e ritenuto di dover procedere alla sua adozione con le modifiche sopra descritte;

Ordina:

Art. 1
La tariffa per il conferimento dei rifiuti nella discarica per rifiuti speciali inerti (II categoria tipo A) in contrada Ramaria del comune di Terrasini, è fissata come segue:

	Voci della tariffa per rifiuti solidi urbani fissata		E/t.
a)	Ammortamento capitale investito
	Finanziamento dell'ufficio del Commissario		0,84
	Finanziamento del comune di Terrasini		0,12
b)	Gestione operativa		1,52
c)	Chiusura		2,43
d)	Post-operativa		1,29
e)	Per opere di mitigazione ambientale		0,19
		Totale complessivo E/t	6,39

Agli importi sopraindicati sarà applicata l'I.V.A., se dovuta.
Sarà inoltre applicato il tributo speciale per il deposito in discarica nella misura prevista dalla legge regionale 7 maggio 1997, n. 6 e successive modifiche ed integrazioni e saranno eventualmente applicate le maggiorazioni per la mancata raccolta differenziata, ai sensi dell'art. 8 dell'O.P.C.M. n. 2983/99 e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 2
La quota relativa alla spesa per le garanzie finanziarie, di cui all'art. 14 del decreto legislativo n. 36/2003, sarà determinata, contestualmente alla produzione della relativa polizza, applicando agli importi da garantire, calcolati secondo quanto previsto dall'ordinanza commissariale n. 2196 del 2 dicembre 2003, la percentuale del tasso annuo di incidenza dei premi assicurativi indicata nella polizza fidejussoria definitiva.

Art. 3
La quota relativa all'ammortamento, essendo la discarica finanziata sia dall'ufficio del Commissario che dal comune di Terrasini, dovrà essere versata, dal conferitore, per la quota pari a 0,84 E/t sulla contabilità speciale n. 2854, intrattenuta presso la tesoreria provinciale dello Stato, sezione di Palermo, ed intestata al Presidente della Regione siciliana nella qualità di Commissario delegato per l'emergenza rifiuti e la tutela delle acque; e per la quota pari a 0,12 E/t al comune di Terrasini.

Art. 4
La quota relativa alla gestione operativa, unitamente a quella relativa alla chiusura, sarà di pertinenza del soggetto gestore.

Art. 5
La quota relativa alla gestione post-operativa, che sarà di pertinenza del soggetto gestore, verrà versata in un fondo a destinazione vincolata, impignorabile ai sensi di legge, da svincolare solo dopo la chiusura e la messa in sicurezza della discarica, ed utilizzata esclusivamente per la menzionata gestione post-operativa.
Procedendo al versamento di detta quota, non si procederà più al pagamento della somma di cui agli articoli 1 e 2 del decreto commissariale n. 250 del 29 dicembre 2000.

Art. 6
Prima del rilascio dell'autorizzazione ex art. 28 del citato decreto legislativo n. 22/1997, dovrà essere presentata ed accettata dall'autorità competente la polizza fidejussoria sulla base della quale dovrà essere calcolata la quota di tariffa, relativa alle garanzie finanziarie, da aggiungere alla tariffa determinata come sopra.

Art. 7
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.

Art. 8
Il preposto alla struttura di supporto alla gestione commissariale curerà l'esecuzione della presente ordinanza.
Palermo, 31 maggio 2006.

Il Vice Commissario: CROSTA

(2006.28.2149)

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MICHELE ARCADIPANE, direttore responsabile
FRANCESCO CATALANO, condirettore	MELANIA LA COGNATA, redattore

Ufficio legislativo e legale della Regione Siciliana
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