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DISPOSIZIONI E COMUNICATI
CORTE COSTITUZIONALE
Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione siciliana avverso la delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 20 gennaio 2006, recante: "Riproposizione di norma concernente l'istituzione del registro degli amministratori di condominio".
(Pubblicazione disposta dal Presidente della Corte costituzionale a norma dell'art. 24 delle norme integrative del 16 marzo 1956). (Ricorso n. 8 depositato il 3 febbraio 2006)
L'Assemblea regionale siciliana, nella seduta del 20 gennaio 2006, ha approvato il disegno di legge n. 1095 - stralcio VIII, dal titolo "Riproposizione di norma concernente l'istituzione del registro degli amministratori di condominio", pervenuto a questo Commissariato dello Stato, ai sensi e per gli effetti dell'art. 28 dello Statuto speciale, il 23 gennaio 2006.
L'Assemblea regionale, a seguito dell'impugnativa proposta da questo ufficio il 14 dicembre 2005 avverso il disegno di legge n. 1084, recante "Misure finanziarie urgenti e variazioni al bilancio della Regione per l'esercizio finanziario 2005. Disposizioni varie", per consentire l'immediata operatività delle disposizioni non oggetto di gravame, nella seduta del 16 dicembre 2005 ha approvato l'ordine del giorno n. 635 con cui autorizzava il Presidente della Regione a promulgare la legge con omissione delle parti impugnate, impegnandolo a riproporle al fine di consentire che codesta Eccellentissima Corte potesse valutarne la legittimità.
In sede di Commissione Bilancio sono stati successivamente elaborati tredici testi normativi che in alcuni casi contengono la mera riscrittura delle norme oggetto di gravame, in altri la rivisitazione del testo precedentemente approvato.
L'iniziativa legislativa testè approvata riproduce con modifiche, che tuttavia non ne alterano nella sostanza il contenuto, la previsione normativa dell'art. 20, comma 18 del disegno di legge n. 1084 impugnata per violazione dell'art. 117, 2° comma della Costituzione.
La norma infatti prevede l'istituzione presso le Camere di commercio del registro degli amministratori di condominio, cui possono iscriversi i soggetti che hanno esercitato continuamente e in maniera documentata, per almeno due anni, tale attività.
La disposizione, anche nell'attuale testo, dà adito a censura di costituzionalità sulla base delle argomentazioni svolte nel richiamato ricorso che si intendono qui integralmente richiamate.
Codesta Eccellentissima Corte con costante giurisprudenza (ex plurimis sentenza n. 405/2005, 424/2005, 335/2005, 3530/2003) ha dichiarato che "nel vigore della riforma del titolo V, parte II della Costituzione - continua a spettare allo Stato la determinazione dei principi fondamentali nelle materie di competenza concorrente e che, ove non ne siano stati formulati di nuovi, la legislazione regionale deve svolgersi nel rispetto di quelli comunque risultanti dalla normativa statale già in vigore e da essa non si trae alcuno spunto che possa consentire iniziativa legisaltiva regionale nell'ambito cui si riferisce la legge impugnata".
La norma, inoltre, poiché prevede l'iscrizione in un apposito registro per lo svolgimento dell'attività in questione, in atto non soggetta ad alcuna regolamentazione, qualora fosse applicata costituirebbe un limite all'esercizio della stessa ponendosi in evidente contrasto con l'art. 120, 1° comma della Costituzione.
La disposizione è, infine, inficiata da un'intrinseca irragionevolezza giacché prevede l'istituzione obbligatoria di un registro al quale gli interessati hanno facoltà di iscriversi in assenza della determinazione delle conseguenze derivanti dalla mancata iscrizione per l'esercizio della relativa attività. L'attuale formulazione è carente infatti di quella minima regolamentazione per il funzionamento del registro contenuta nella previsione già impugnata.
P.Q.M.
e con riserva di presentazione di memorie illustrative nei termini di legge, il sottoscritto prefetto dott. Alberto Di Pace, Commissario dello Stato per la Regione siciliana, visto l'art. 28 dello Statuto speciale, con il presente atto
IMPUGNA
il D.D.L. n. 109/stralcio VIII, dal titolo "Riproposizione di norma concernente l'istituzione del registro degli amministratori di condominio", approvato dall'ARS il 20 gennaio 2006, per violazione degli artt. 117, 2° comma, 3, 97 e 120 della Costituzione.
Palermo, 27 gennaio 2006. Il Commissario dello Stato per la Regione siciliana: DI PACE
(2006.7.550)
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