GURS Parte I n. 47 del 2005

PALERMO - VENERDÌ 4 NOVEMBRE 2005 - N. 47

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DECRETI ASSESSORIALI
ASSESSORATO DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE

DECRETO 10 ottobre 2005.
Approvazione di un programma costruttivo da realizzare nel comune di Castelmola.

IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO REGIONALE URBANISTICA
Visto lo Statuto della Regione;
Vista la legge 17 agosto 1942, n. 1150 e successive modifiche ed integrazioni;
Visti i decreti interministeriali 1 aprile 1968, n. 1404 e 2 aprile 1968, n. 1444;
Vista la legge regionale n. 86/81;
Vista la legge regionale 6 aprile 1996, n. 22;
Vista la legge regionale 24 luglio 1997, n. 25;
Visto il T.U. delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica utilità, approvato con il D.P.R. n. 327/2001 e modificato dal decreto legislativo n. 302/2002, reso applicabile con l'art. 36 della legge regionale n. 7 del 2 agosto 2002, come integrato dall'art. 24 della legge regionale n. 7 del 19 maggio 2003;
Vista la nota prot. n. 5463 del 16 dicembre 2004, con la quale il sindaco del comune di Castelmola ha trasmesso il programma costruttivo per la realizzazione di n. 32 alloggi di edilizia residenziale pubblica e convenzionata in località Soprapetralia, adottato dal consiglio comunale nella seduta del 18 dicembre 2004 con l'atto deliberativo n. 62, esecutivo nei termini di legge;
Visto il provvedimento n. 2460 del 13 gennaio 2005, con il quale questo dipartimento ha restituito privo di approvazione lo stesso programma;
Vista la successiva nota prot. n. 1857 del 6 maggio 2005, con la quale il comune, ritrasmettendo il progetto integrato e riadottato con l'atto del consiglio n. 14 del 23 marzo 2005, ha chiesto il riesame dello stesso, comunicando di avere, tra l'altro, attivato la procedura per l'ottenimento della valutazione d'incidenza, relativa al sito tutelato nei termini del D.P.R. n. 357/97;
Vista la certificazione del segretario comunale, datata 14 dicembre 2004, relativa alla ordinaria pubblicazione all'albo pretorio dell'atto del consiglio n. 62/2004 di adozione del programma costruttivo in argomento;
Vista la certificazione del segretario comunale relativa alla ordinaria pubblicazione all'albo pretorio dell'atto del consiglio n. 14/2005 di riadozione del programma costruttivo in argomento;
Vista l'attestazione sindacale, riportata sulla nota prot. n. 1857 del 6 maggio 2005, inerente all'avvenuto adempimento ex artt. 7, 8, legge n. 241/90 e legge n. 10/91 (comunicazione avvio del procedimento agli interessati dall'esproprio) con allegata copia dell'avviso, inviata alla ditta Barbuzza Carmela, attraverso la quale si può ritenere assolta la procedura prevista dall'art. 11 del D.P.R. n. 327/2001;
Vista la certificazione sindacale riportata sulla nota prot. n. 1857 del 6 maggio 2005, con la quale si attesta che il programma costruttivo è assistito da finanziamento per la realizzazione di 20 alloggi giusto decreto n. 1104 del 17 giugno 1997;
Vista la valutazione d'incidenza, resa dal servizio 2° VIA-VAS del DRTA prot. n. 52594 del 31 agosto 2005, sul programma costruttivo in argomento poiché ricadente in zona PSIC 030003 "Rupi di Taormina e Monte Veneretta".
Vista la nota prot. n. 2609 dell'8 settembre 2005, con la quale il sindaco, trasmettendo la valutazione d'incidenza resa dal servizio 2° VIA-VAS del DRTA prot. n. 52594 del 31 agosto 2005, chiede la definizione dell'istruttoria;
Visto il parere reso dall'ufficio del Genio civile di Messina prot. n. 23598 del 15 ottobre 2004;
Visto il verbale della commissione edilizia del 28 settembre 2004;
Visto il parere reso dalla Soprintendenza dei beni culturali ed ambientali di Messina prot. n. 9536c del 26 ottobre 2004;
Visto il parere reso dall'Ispettorato ripartimentale foreste prot. n. 13356 del 3 novembre 2004;
Visto lo schema di convenzione approvato con l'atto deliberativo n. 13 del 5 marzo 2004, avente per oggetto "contratti di quartiere II localizzazione aree edilizia residenziale pubblica approvazione proposta privata programma recupero urbano";
Visto il parere reso dall'ispettorato ripartimentale delle foreste di Messina prot. n. 6013 del 12 maggio 2005;
Visto il vigente P. di F. del comune diCastelmola, approvato con decreto n. 25 del 5 febbraio 1977, del 29 dicembre 2004;
Visto il parere n. 27 del 29 settembre 2005 che di seguito parzialmente si trascrive:
"... Omissis...
Rilevato che:
- con avviso pubblico avanzato dal comune nei termini dell'art. 11 del D.L. n.398/93 e successive modifiche ed integrazioni, seguente alla localizzazione dell'area di intervento individuata dal comune nei termini del decreto dei lavori pubblici 7 agosto 2003 - Contratto di quartiere II - veniva, nei termini, presentata un'unica proposta privata da parte dell'A.T.I. - ICES e Carmina Mario;
- il progetto proposto dalla stessa A.T.I. ICES e Carmina Mario, ed oggetto del presente parere, prevede la realizzazione di 38 alloggi di edilizia abitativa di cui: n. 8 alloggi di edilizia residenziale pubblica, n. 14 di edilizia convenzionata e agevolata con annessi immobili da destinare al commercio, n. 16 alloggi di edilizia residenziale sperimentale; oltre alle opere di urbanizzazioni primarie "a servizio degli alloggi... e per il potenziamento dell'asse viario di collegamento di questa e delle zone limitrofe con il centro urbano" (D.C.C. n. 13/2004), ed in particolare si prevede di realizzare oltre che i volumi residenziali alcuni volumi da adibire al commerciale, artigianali ed ai servizi, occorrenti alla vita del quartiere stesso;
- l'area interessata è censita in catasto al fg. 13, partt. 738, 958, 1021, 1022, 1019, 1020, 196, 963, 962, 337, 336, 773, 199, 708, 281, 737, 299, 933, così come individuate nel piano particellare di esproprio allegato al progetto, ed è situata in contrada Soprapetralia a nord-ovest del centro abitato;
- l'area interessata dal programma costruttivo, nei termini chiariti con l'atto deliberativo di adozione del programma stesso, è immediatamente urbanizzabile potendosi allacciare i sotto servizi agli impianti comunali esistenti nei pressi del cimitero comunale;
- il programma viene presentato in variante al vigente P. diF. poiché, seppur la zona interessata risulta nello stesso residenziale con destinazione "C stagionale estensiva", per la sua attuazione occorre modificare i parametri edificatori previsti;
- in ordine ai rilievi mossi a questo ufficio e relativi al dimensionamento delle aree destinate a soddisfare gli standard minimi previsti dal decreto interministeriale n. 1444/68, gli stessi sono da ritenersi superati sotto il profilo quantitativo, nei termini della dichiarazione del progettista redattore del progetto nei termini che di seguito sinteticamente si riportano...;
- che come risulta dagli elaborati grafici gli impianti idrico, elettrico, telefonico e fognario, saranno collegati ai sotto servizi presenti sulla viabilità comunale;
- l'area d'intervento è limitrofa ad una zona già interessata da edilizia residenziale rada, mancante però delle principali infrastrutture pubbliche;
- che il sito risulta idoneo perché, come dichiarato in progetto ed accertato in sede di valutazione d'incidenza, non è interessato da colture di pregio da salvaguardare;
- che le aree destinate a servizi pubblici, per estensione risultano adeguate ai parametri previsti per legge (12 mq./ab. in riferimento ab. censiti al 2001 n. 1092), occorrerà comunque localizzare le stesse in maniera da consentire, in generale, una facile accessibilità delle stesse dalla pubblica via. In particolare, in ordine a quelle per pubblici parcheggi, nei termini di quanto, tra l'altro, prescritto dalla commissione edilizia, le stesse dovranno essere rilocalizzate, per i parcheggi pertinenziali, ex art. 2 decreto ministeriale n. 122/89, gli stessi dovranno essere posizionati in maniera autonoma da quelli pubblici all'interno delle aree di pertinenza dei fabbricati, prima del rilascio della concessione edilizia;
- che gli enti interessati al rilascio di parere preventivo (ufficio del Genio civile, Soprintendenza dei beni culturali ed ambientali, etc.), in relazione alle proprie competenze, si sono espressi rilasciando il proprio avviso favorevole a condizioni;
- che nei termini di quanto disposto e deliberato in sede di approvazione del progetto, avanzato dalla società proponente, per il programma di recupero in argomento (vedi D.C.C. n. 13 del 5 marzo 2004 punti 4 e 7), "gli effetti giuridici... restano subordinati al finanziamento regionale del programma - contratto di quartiere II; in mancanza del finanziamento da parte della Regione, i relativi atti propedeutici adottati dal consiglio comunale, perdono la propria efficacia";
- che nei termini di quanto attestato, il programma costruttivo in argomento è assistito da finanziamenti regionali per la realizzazione di n. 20 alloggi, mentre per la restante parte dell'intervento di procederà mediante il contratto di quartiere II, fondi comunali e fondi della società proponente;
- in presenza di attività commerciale, dovrà comunque essere rispettata la normativa regionale in materia - legge regionale n. 28/99 -, ed in particolare dovrà essere verificata la disponibilità di parcheggi, previsti dall'art. 16 del D.P.R.S. n. 165 dell'luglio 2000, di attuazione della legge;
- le norme di attuazione del programma costruttivo risultano in contrasto con i criteri informatori dello stesso piano, potendosi derogare, mediante le stesse, alle previsioni planivolumetriche indicate nei grafici del piano di trattazione, vedi ad esempio l'art. 4 con il quale si prevede che "la volumetria potrà essere frazionata all'interno dello stesso comparto... la progettazione esecutiva potrà prevedere più fabbricati...", "...l'altezza massima consentita dalle prescrizioni di zona di ml. 7,50 misurata sull'asse centrale del fabbricato a partire dalla intersezione di questa con la linea virtuale del terreno...", consentendo così una modifica pressocché totale del piano oggetto del presente parere e delle valutazioni degli enti che, preposti alla tutela di vincoli specifici, si sono già espressi in merito.
Parere
Per tutto quanto sopra rappresentato, questa unità operativa 4.1 del servizio IV del D.R.U. ritiene il programma costruttivo in argomento, adottato con le D.C.C. D.C.C. n. 62/2004 e N. D.C.C. n. 14 del 23 marzo 2005, avente per oggetto realizzazione di 38 alloggi di edilizia residenziale pubblica e convenzionata agevolata in contrada Soprapetralia - assentibile ai sensi dell'art. 25 della legge regionale n. 22/96 e successive modifiche ed integrazioni, sotto il profilo urbanistico, a condizione che:
1) così come sopra chiarito, il programma costruttivo sia strettamente subordinato all'ottenimento del finanziamento regionale, così come prescritto dal consiglio comunale con l'atto n. 13/2004;
2) in relazione alla rispondenza dello stesso programma, agli indirizzi dei "Contratti di quartiere II" cui è riferito, lo stesso dovrà essere attuato nella sua interezza, in quanto intervento unitario pubblico/privato, limitatamente alle previsioni del progetto in oggetto e secondo i parametri edificatori che scaturiscono dagli elaborati grafici adottati, per la realizzazione dei n. 38 alloggi previsti e delle relative opere accessorie, ad esclusione delle previsioni delle norme di attuazione allegate, che contrastano con lo stesso progetto;
3) sia meglio individuata l'area a parcheggio pubblico, e sia specificata la rispondenza del programma, per le parti relative, alla normativa del commercio (legge regionale n. 28/99) prima del rilascio della concessione edilizia.
Restano comunque fatti salvi i vincoli e gli obblighi derivanti dalle prescrizioni degli enti, che si sono già pronunciati, e da altre disposizioni di legge...";
Ritenuto di poter condividere il sopra richiamato parere n. 27 del 29 settembre 2005 reso dall'U.O. 4.1/D.R.U.;
Rilevata la regolarità della procedura seguita;

Decreta:

Art. 1
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 25 della legge regionale 6 aprile 1996, n. 22 e successive modifiche, è approvato il programma costruttivo di cui alla delibera del consiglio comunale n. 14, adottata nella seduta del 23 marzo 2005, avente per oggetto: "Riadozione delibera consiliare n. 62 del 18 novembre 2004 - approvazione programma costruttivo per la realizzazione di n. 32 alloggi di edilizia residenziale pubblica e convenzionata in località Soprapetralia", fatti salvi i vincoli e gli obblighi derivanti da altre disposizioni di legge.

Art. 2
Fanno parte integrante del presente decreto i seguenti atti ed elaborati che, vistati e timbrati da questo Assessorato, ne costituiscono allegato:
1) parere n. 27 del 15 settembre 2005 reso dall'U.O. 4.1/D.R.U.;
2) delibera consiliare n. 14 del 23 marzo 2005;
3) delibera consiliare n. 62 del 18 novembre 2004;
4) elaborati progettuali:
1. inquadramento territoriale;
2. ubicazione insediamenti residenziali;

3. a)	opere di urbanizzazione primaria rete viaria con curve di livello;
b)	planimetria generale con impianti a rete fognante e idrica;
c)	opere di urbanizzazione primaria rete illuminazione pubblica;
d)	planimetria generale con impianti a rete cavidotti per rete;

4. disposizione alloggi con ripartizione superfici;
5. tipologia residenziale A;
6. tipologia residenziale B;
7. tipologia residenziale C sopra locale destinato ad attività commerciali;
8. planimetria generale con superfici e volumi;
9. sezione longitudinale braccio principale strada di penetrazione con scavi e rinterri;

1)	sezione longitudinale braccio trasversale strada di penetrazione con scavi e rinterri;

10. estratto di mappa catastale, scala 1:500;
11. particolare impianto a rete;
12. particolare impianto a rete;
13. foto dei luoghi e prospettiva d'intervento;
14. planimetria generale con sezioni d'intervento;
15. sezioni trasversali d'intervento;

16. A	-	relazione tecnica;
17. B	-	norme esecutive;
18. C	-	particellare d'esproprio;
19. D	-	conteggi planovolumetrici;
20. E	-	computo metrico estimativo delle OO.UU.;
21. F	-	relazione geologica;

22. documento integrativo stralcio programma di fabbricazione;
23. documento integrativo - dichiarazione verifica standard decreto interministeriale n. 1444/68.

Art. 3
Il comune di Castelmola dovrà provvedere ai successivi adempimenti conseguenziali all'emissione del presente decreto.

Art. 4
Per gli effetti dell'ultimo comma dell'art. 4 della legge regionale n. 86 del 6 maggio 1981, l'area interessata dal programma costruttivo dovrà essere espropriata ed utilizzata entro il termine di anni due.

Art. 5
Il presente decreto, con esclusione degli atti ed elaborati, sarà pubblicato per esteso nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
Palermo, 10 ottobre 2005.

LIBASSI

(2005.42.2638)

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MICHELE ARCADIPANE, direttore responsabile
FRANCESCO CATALANO, condirettore	MELANIA LA COGNATA, redattore

Ufficio legislativo e legale della Regione Siciliana
Gazzetta Ufficiale della Regione
Stampa: Officine Grafiche Riunite s.p.a.-Palermo
Ideazione grafica e programmi di Michele Arcadipane
Trasposizione grafica curata da Alessandro De Luca
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