REPUBBLICA ITALIANA
GAZZETTA UFFICIALE
DELLA REGIONE SICILIANA

PARTE PRIMA
PALERMO - VENERDÌ 10 DICEMBRE 2004 - N. 53
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DECRETI ASSESSORIALI

PRESIDENZA


DECRETO 23 novembre 2004.
Regolamentazione della costituzione e del funzionamento della colonna mobile regionale del volontariato della Sicilia orientale e quadro riepilogativo della relativa composizione.

IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO REGIONALE DELLA PROTEZIONE CIVILE

Visto lo Statuto della Regione;
Vista la legge n. 266 dell'11 agosto 1991 "Legge quadro sul volontariato";
Vista la legge regionale n. 10 del 30 aprile 2000, recante "Disposizioni per i procedimenti amministrativi e la migliore funzionalità dell'attività amministrativa";
Vista la legge regionale n. 14 del 31 agosto 1998, recante "Norme in materia di protezione civile";
Visto, in particolare, l'art. 7 - Volontariato di protezione civile - comma 1, che istituisce il registro regionale delle organizzazioni di volontariato della protezione civile;
Visto il decreto presidenziale 15 giugno 2001, n. 12 "Regolamento esecutivo dell'art. 7 della legge regionale n. 14 del 31 agosto 1998", concernente la disciplina delle attività di volontariato di protezione civile, con il quale viene istituito il registro regionale delle organizzazioni di volontariato della protezione civile;
Visto il proprio decreto n. 9 del 24 gennaio 2002 e i successivi decreti integrativi n. 15 del 18 febbraio 2002 e n. 32 del 2 aprile 2002, con cui è stato costituito, presso il dipartimento regionale della protezione civile, il gruppo di lavoro incaricato di individuare gli atti procedurali per la formale costituzione e funzionamento della colonna mobile del volontariato della Sicilia orientale e precisamente delle Province di Catania, Messina, Ragusa e Siracusa;
Preso atto che il succitato gruppo di lavoro ha predisposto il regolamento di costituzione e funzionamento della colonna mobile della Sicilia orientale ed ha individuato la struttura logistica della stessa, anche in relazione alla dotazione di attrezzature e mezzi;
Considerato che, pertanto, appare necessario approvare il succitato regolamento;

Decreta:


Art. 1

E' approvata la regolamentazione di costituzione e funzionamento della colonna mobile regionale del volontariato della Sicilia orientale (CO.MO.RE.V. 1), allegato 1 al presente decreto.

Art. 2

E' approvato il quadro riepilogativo della composizione della colonna mobile regionale del volontariato della Sicilia orientale (CO.MO.RE.V. 1), allegato 2 al presente decreto.

Art. 3

Gli oneri conseguenti alla costituzione e funzionamento della colonna mobile del volontariato della Sicilia orientale (CO.MO.RE.V. 1), graveranno sul cap. 516406 del bilancio regionale.

Art. 4

Il presente decreto sarà inviato alla Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana per la pubblicazione ed entrerà in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione.
Palermo, 23 novembre 2004.
  MARTELLA 

Allegato 1
COSTITUZIONE E REGOLAMENTAZIONE DI GESTIONE DELLA COLONNA MOBILE REGIONALE DEL VOLONTARIATO DELLA SICILIA ORIENTALE CO.MO.RE.V.1


Art. 1
Costituzione

E' costituita la colonna mobile regionale del volontariato di protezione civile della Sicilia orientale, avente sede di coordinamento e segreteria presso il dipartimento regionale della protezione civile, di seguito denominata CO.MO.RE.V.1 e sedi operative nelle province di Catania, Messina, Ragusa e Siracusa.

Art. 2
Durata

La CO.MO.RE.V.1 ha durata illimitata.

Art. 3
Finalità

La CO.MO.RE.V.1 è una struttura di pronto impiego composta da organizzazioni di volontariato, ivi compresi i gruppi comunali di volontariato di protezione civile, i cui requisiti sono specificati al successivo articolo 7.
Essa è in grado di attivarsi rapidamente, con le proprie risorse umane e con i mezzi in dotazione, per fronteggiare le situazioni di emergenza che ne richiedano l'intervento, nell'ambito del territorio della Regione siciliana.
Inoltre la CO.MO.RE.V.1 potrà essere impiegata per interventi al di fuori del territorio regionale, previa concertazione tra il dipartimento nazionale ed il dipartimento regionale della protezione civile.
L'impiego della CO.MO.RE.V.1 è, comunque, gestito in armonia con la legislazione nazionale e regionale in materia di protezione civile, fermo restando che non è consentita alcuna utilizzazione di volontari o singoli mezzi componenti della CO.MO.RE.V.1 in difformità da quanto previsto nel presente regolamento.

Art. 4
Segreteria

E' istituita presso il servizio volontariato e formazione del dipartimento regionale della protezione civile, la segreteria della CO.MO.RE.V.1, con funzioni di gestione amministrativa e verifica delle attività.
La segreteria si avvale del supporto diretto di quattro volontari individuati dal dirigente del servizio volontariato e formazione del dipartimento regionale della protezione civile, sentito anche il responsabile generale-capo della CO.MO.RE.V.1.

Art. 5
Composizione e sedi operative della CO.MO.RE.V. 1

La CO.MO.RE.V.1 si compone di un'unità di comando interprovinciale e di quattro unità provinciali aventi rispettive sedi operative nelle province di Catania, Messina, Ragusa e Siracusa.
Ciascuna unità è composta da squadre aventi le seguenti specializzazioni di supporto:
a)  antincendio;
b)  logistica;
c)  ricerca e soccorso;
d)  sanità;
e)  socio-assistenziale;
f)  telecomunicazioni.
Le unità della CO.MO.RE.V.1 hanno sede di ammassamento delle proprie risorse tecnologiche, materiali e logistiche, presso idonee aree che saranno individuate e destinate, nell'ambito dei rispettivi territori di competenza, attraverso concertazione tra il dipartimento regionale della protezione civile e gli enti locali interessati.
Tali aree di ammassamento possono essere messe a disposizione anche da parte di organizzazioni di volontariato, ove ne siano titolari e nel rispetto delle finalità senza scopo di lucro.
Le risorse tecnologiche, materiali e logistiche dell'unità di comando interprovinciale potranno essere distribuite strategicamente e dislocate presso le aree di ammassamento delle unità provinciali.

Art. 6
Struttura organizzativa della CO.MO.RE.V. 1

La CO.MO.RE.V.1 è operativamente diretta dai seguenti soggetti:
-  un responsabile generale-capo della CO.MO.RE.V.1;
-  un responsabile aggiunto in 1ª, individuato dal responsabile generale tra i componenti della CO.MO.RE.V.1;
-  un responsabile aggiunto in 2ª, individuato dal responsabile generale tra i componenti della CO.MO.RE.V.1;
-  quattro responsabili di unità, uno per ciascuna provincia, individuati dal responsabile generale-capo della CO.MO.RE.V.1;
-  quattro responsabili aggiunti in 1ª, uno per ciascuna unità provinciale, individuati dai rispettivi responsabili di unità ;
-  quattro responsabili aggiunti in 2ª, uno per ciascuna unità provinciale, individuati dai rispettivi responsabili di unità;
-  sei capi squadra per ciascuna unità provinciale, corrispondenti alle specializzazioni di supporto individuate al precedente art. 5, designati dai rispettivi responsabili di unità.
Le risorse tecnologiche, materiali e logistiche dell'unità di comando interprovinciale, di cui all'art. 5, sono affidate ai responsabili delle unità provinciali e potranno essere movimentate solo dietro specifica disposizione del responsabile generale-capo della CO.MO.RE.V.1.
Il responsabile generale, capo della CO.MO.RE.V.1, è nominato con i criteri di cui al successivo art. 9.

Art. 7
Requisiti minimi di ammissibilità delle organizzazioni di volontariato per far parte della CO.MO.RE.V.1

I requisiti minimi di ammissibilità delle organizzazioni di volontariato di protezione civile (associazioni o gruppi comunali) per far parte della CO.MO.RE.V.1 sono i seguenti:
a)  essere iscritti al registro del volontariato del dipartimento di protezione civile della Presidenza della Regione siciliana;
b)  avere sede legale e operativa in una delle province di cui all'art. 1;
c)  avere costituzione giuridica, nel campo della protezione civile, da almeno 5 anni;
d)  avere almeno sedici volontari regolarmente iscritti e dotati di dispositivi di protezione individuale a norma, in base agli ambiti di specializzazione in cui l'organizzazione opera;
e)  avere capacità operativa in h. 24 in fase di emergenza;
f)  avere capacità operativa comprovata da attività svolte e formalmente documentate in scenari di emergenza, ed essere in possesso di almeno una specializzazione riconducibile a quelle di cui al precedente art. 5;
g)  essere in possesso di documentate professionalità specialistiche degli aderenti, mediante attestazioni rilasciate da enti riconosciuti.
Il dipartimento regionale della protezione civile, sulla base della valutazione e verifica della documentazione prodotta, formerà apposita graduatoria provinciale delle organizzazioni di volontariato facenti richiesta ed aventi proprie sedi operative nelle province di Catania, Messina, Ragusa e Siracusa.

Art. 8
Convenzioni per l'affidamento in gestione delle risorse della CO.MO.RE.V.1

I requisiti di cui al precedente art. 7 sono indispensabili ai fini della stipula di apposite convenzioni aventi durata biennale, per l'affidamento in gestione delle risorse della CO.MO.RE.V.1, tra il dipartimento regionale della protezione civile e le organizzazioni di volontariato, secondo quanto previsto dal presente regolamento.
Alla loro scadenza, le convenzioni potranno essere rinnovate annualmente, previa verifica del mantenimento dei requisiti da parte delle organizzazioni convenzionate.
Il rinnovo della convenzione non costituisce titolo preferenziale ai fini della graduatoria delle organizzazioni di volontariato formulata dal dipartimento regionale della protezione civile.
In caso di riscontrata mancanza del mantenimento dei requisiti da parte dell'organizzazione di volontariato convenzionata, sarà stipulata convenzione con altra organizzazione di volontariato di protezione civile già inserita in posizione utile nella graduatoria formulata dal dipartimento regionale della protezione civile.
Ai fini dell'aggiornamento della graduatoria, il dipartimento regionale della protezione civile, per il tramite dei propri uffici o di altri organi ispettivi regionali all'uopo incaricati, provvede alla verifica annuale della permanenza dei requisiti in possesso delle organizzazioni componenti la CO.MO.RE.V.1, di cui al precedente art. 7.

Art. 9
Nomina del responsabile generale-capo della CO.MO.RE.V.1

Il responsabile generale-capo della CO.MO.RE.V.1, è nominato dal dirigente generale del dipartimento regionale della protezione civile, con le modalità appresso specificate, tra i soggetti di età non superiore ai 65 anni, aventi cariche di responsabilità all'interno delle organizzazioni di volontariato ammesse a far parte della CO.MO.RE.V.1, ovvero tra soggetti esterni di riconosciuta e comprovata esperienza, purché proposti formalmente da almeno due organizzazioni o gruppi comunali di volontariato di protezione civile in possesso dei requisiti di cui al precedente art. 7, ed inseriti nella graduatoria.
Nel caso di designazione di un soggetto esterno alle organizzazioni di volontariato inserite in graduatoria, le proposte di designazione, a firma dei legali rappresentanti delle organizzazioni medesime, dovranno essere corredate dalla seguente documentazione relativa al soggetto candidato:
-  curriculum e titoli posseduti;
-  certificato di sana e robusta costituzione fisica rilasciato dall'azienda sanitaria locale;
-  certificato di residenza in uno dei comuni delle province di Messina, Catania, Siracusa e Ragusa;
-  certificato di nascita, da cui risulti l'età inferiore ai 65 anni;
-  dichiarazione soggettiva attestante la piena e costante disponibilità ad impegnarsi nelle attività di protezione civile.
La documentazione sopra elencata, ad eccezione del certificato di sana e robusta costituzione fisica rilasciato dall'azienda sanitaria locale, potrà essere prodotta anche in autocertificazione, ai sensi di legge.
Sulla base della documentazione pervenuta, un'apposita commissione composta come specificato al successivo art. 10 e presieduta dal dirigente generale del dipartimento regionale della protezione civile o suo delegato, procederà alla valutazione dei titoli posseduti dai soggetti proposti ed alla formazione della specifica graduatoria per la nomina del responsabile generale-capo della CO.MO.RE.V.1.
In particolare, saranno presi in considerazione i titoli appresso indicati:
a)  esperienze personali di partecipazione ad emergenze, per ognuna delle quali saranno tenuti in considerazione il tipo di evento (legge n. 225/92), il periodo di permanenza del soggetto nello scenario emergenziale e l'incarico ricoperto;
b)  titolo di studio;
c)  attestati di specializzazione in materia di protezione civile, il cui percorso formativo sia stato di durata non inferiore a 115 ore;
d)  riconoscimenti e/o benemerenze rilasciati da autorità nazionali e/o regionali;
e)  eventuali altri titoli significativi che potranno essere valutati dalla commissione di cui al successivo art. 10.
Con apposito decreto del dirigente generale del dipartimento regionale della protezione civile saranno ulteriormente definiti i criteri e i punteggi utili alla formulazione della specifica graduatoria per la nomina del responsabile generale-capo della CO.MO.RE.V.1.
La nomina del responsabile generale-capo della CO.MO.RE.V.1 sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana ed è ammesso il ricorso al Presidente della Regione entro i trenta giorni successivi alla data di pubblicazione della stessa.
In sede di prima applicazione del presente regolamento di gestione, ove non risulti possibile l'individuazione del responsabile generale-capo della CO.MO.RE.V.1 per la carenza di candidature e/o dei previsti requisiti, il dirigente generale del dipartimento regionale della protezione civile, con proprio provvedimento, affiderà tale incarico ad un funzionario dello stesso dipartimento - servizio volontariato e formazione, di provata esperienza e capacità; ovvero potrà valutare eventuali candidature proposte dalle Province regionali o dai comuni della Sicilia orientale, di cui al precedente art. 1.
Analoga procedura potrà essere seguita dal dirigente generale del dipartimento regionale della protezione civile in merito alla nomina dei responsabili delle unità provinciali della CO.MO.RE.V.1.

Art. 10
Commissione di valutazione per la nomina del responsabile generale-capo della CO.MO.RE.V. 1

La commissione di valutazione dei titoli per la nomina del responsabile generale della CO.MO.RE.V.1, di cui al precedente art. 9, è così composta:
-  dal dirigente generale del dipartimento regionale della protezione civile, in qualità di presidente;
-  dal presidente del gruppo di lavoro per la costituzione della colonna mobile della Sicilia orientale o, in caso di sua indisponibilità, da un esperto di protezione civile della Presidenza della Regione designato all'uopo dal Presidente della Regione o Assessore delegato;
-  dai dirigenti dei servizi volontariato e formazione, emergenza, servizio Sicilia orientale del dipartimento regionale della protezione civile;
-  dai due rappresentanti del volontariato in seno al comitato regionale di protezione civile.
Le funzioni di segreteria della commissione sono svolte da un funzionario del servizio volontariato e formazione del dipartimento regionale della protezione civile.

Art. 11
Attività della CO.MO.RE.V. 1 in fase di quiete

In fase di quiete, il responsabile generale-capo della CO.MO.RE.V.1 assicura l'efficienza permanente dei mezzi e la reperibilità delle risorse umane costituenti la colonna mobile, comunicando alla segreteria di cui all'art. 4 del presente regolamento i turni del personale di prima partenza.
Detta comunicazione dovrà essere resa con cadenza mensile.
Ogni eventuale modifica al quadro di turnazione del personale della CO.MO.RE.V.1 va immediatamente comunicata alla segreteria.
Al fine di garantire la migliore funzionalità ed efficienza della CO.MO.RE.V.1, il dipartimento regionale della protezione civile cura e promuove attività formative di base, nonché specialistiche, anche attraverso iniziative di addestramento e specifiche esercitazioni.

Art. 12
Procedure di attivazione della CO.MO.RE.V. 1

Al verificarsi di una situazione emergenziale per la quale il dirigente generale del dipartimento regionale della protezione civile reputa necessario l'impiego della CO.MO.RE.V.1, lo stesso dirigente mette in atto le seguenti procedure di attivazione:
A) Fase di attenzione
a)  il dirigente generale del dipartimento regionale della protezione civile, o suo delegato, comunica al responsabile generale-capo della CO.MO.RE.V.1 l'inizio della fase di attenzione;
b)  il responsabile generale-capo della CO.MO.RE.V.1 impartisce le disposizioni ritenute necessarie ai responsabili di unità della struttura organizzativa di cui al precedente art. 6, al fine di predisporre l'eventuale invio, verso i luoghi in cui è prevista l'emergenza, di una o più unità della CO.MO.RE.V.1.
B) Fase di allarme
a)  il dirigente generale del dipartimento regionale della protezione civile, o suo delegato, comunica al responsabile generale-capo della CO.MO.RE.V.1 l'inizio della fase di allarme e, sulla base delle valutazioni provenienti dalla sala operativa integrata regionale siciliana, dispone l'invio di una o più unità della CO.MO.RE.V.1 verso i luoghi interessati dall'emergenza;
b)  il responsabile generale-capo della CO.MO.RE.V.1 informa la sala operativa integrata regionale siciliana dell'ora della partenza delle unità provinciali dalle rispettive aree di ammassamento, fornendo alla stessa S.O.R.I.S., in tempi brevi, l'elenco completo delle risorse e dei mezzi impiegati;
c)  raggiunta la località indicata, la CO.MO.RE.V.1 opera in conformità al coordinamento delle competenti autorità, integrandosi nell'organizzazione dei soccorsi con le altre strutture di protezione civile.
Nel caso in cui, al momento dell'arrivo sul luogo indicato, non fosse già attivato un coordinamento dei soccorsi, nelle more di tale attivazione, la CO.MO.RE.V.1 opererà secondo le direttive del suo responsabile generale.
C) Fase di emergenza
In fase di emergenza il responsabile generale-capo della CO.MO.RE.V.1 assume la responsabilità operativa della colonna in tutte le fasi dell'attivazione della medesima struttura, attuando le disposizioni del coordinamento dei soccorsi emanate dalla competente autorità di protezione civile ed ogni altra disposizione impartita dal dirigente generale del dipartimento regionale della protezione civile, o suo delegato, per il tramite della sala operativa integrata regionale siciliana.

Art. 13
Unità speciali di supporto

Attraverso successive, eventuali intese e convenzioni con le competenti amministrazioni, la CO.MO.RE.V.1 potrà essere supportata da unità speciali, in particolare nel campo del soccorso sanitario di emergenza e del trasporto aereo.
Tali unità speciali di supporto saranno comunque sottoposte al coordinamento del dipartimento regionale della protezione civile, attraverso la sala operativa integrata regionale siciliana e alle disposizioni operative del dirigente responsabile-capo della CO.MO.RE.V.1 sui luoghi dell'emergenza.

Art. 14
Attività di indirizzo e monitoraggio

Il gruppo di lavoro per la costituzione e funzionamento della colonna mobile del volontariato per la Sicilia orientale svolge attività di indirizzo operativo e di monitoraggio, sulla base delle osservazioni condotte in campo, sia in tempo ordinario che nell'emergenza.

Art. 15
Copertura finanziaria

Al fine di consentire la costante efficienza della struttura operativa della CO.MO.RE.V.1, tanto in fase di quiete che di attivazione, il dipartimento regionale della protezione civile adotterà gli opportuni provvedimenti in sede economico-finanziaria.
Allegato 2
COMPOSIZIONE DELLA COLONNA MOBILE (CO.MO.RE.V.1)


  N. Categorie di fornitura     Quantità 
      A)  Veicoli attrezzati 
   1 Veicoli unità segreteria-telecomunicazioni mobile    
   2 Veicoli unità logistica mobile (gruppo tre veicoli)    
   3 Veicoli unità cucina mobile    
   4 Veicoli unità servizi igienici mobile     10 
   5 Veicoli unità servizi tecnologici     10 
      B)  Veicoli da trasporto persone 
   6 Autoveicolo fuoristrada 4x4 unità comando    
   7 Autoveicoli fuoristrada 4x4 passo corto    
   8 Autoveicoli fuoristrada 4x4 tipo pick-up    
   9 Furgoni trasporto passeggeri    
  10 Battello pneumatico a motore    
  11 Motocicli tipo enduro    
      C)  Veicoli da trasporto cose 
  12 Camion con gru    
  13 Camion trasporto attrezzature campali    
  14 Camion trasporto tende    
  15 Camion autobotte    
  16 Furgone trasporto derrate alimentari    
  17 Carrelli appendice per trasporto attrezzature    
  18 Carrelli attrezzati per trasporto unità cinofile    
  19 Carrelli attrezzati con modulo antincendio    
      D)  Mezzi d'opera 
  20 Pale compatte multifunzione    
  21 Miniescavatore    
      E)  Alloggiamenti e servizi 
  22 Tende pneumatiche a 4 archi     35 
  23 Tende pneumatiche medie multifunzionali    
  24 Attrezzature per ufficio    
  25 Arredi per uffici e per sale mensa    
  26 Brandine e materassini     330 
  27 Coperte ignifughe     350 
  28 Impianto elettrico campale esterno ed interno    
  29 Lampada a tubo portante per illuminazione esterna     20 
  30 Pedane per camminamenti     500 
  31 Stufe     100 
      F)  Utensileria per intervento e gestione 
  32 Utensileria logistica    
  33 Utensileria elettrica    
      G)  Primo soccorso 
  34 Ambulanze 4x4    
  35 Attrezzatura primo soccorso    
      H)  Dispositivi di protezione individuale 
  36 Vari in relazione della tipologia di dispositivo 
      I)  Sistemi di comunicazione 
  37 Ponti radio    
  38 Stazioni radio base     10 
  39 Stazioni radio veicolari     80 
  40 Apparati ricetrasmittenti VHF     100 
  41 Apparecchi LPD     60 
  42 Telefoni satellitari    

(2004.49.3098)
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MICHELE ARCADIPANE, direttore responsabile
FRANCESCO CATALANO, condirettoreMELANIA LA COGNATA, redattore

Ufficio legislativo e legale della Regione Siciliana
Gazzetta Ufficiale della Regione
Stampa: Officine Grafiche Riunite s.p.a.-Palermo
Ideazione grafica e programmi di
Michele Arcadipane
Trasposizione grafica curata da
Alessandro De Luca
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