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DECRETI ASSESSORIALI
ASSESSORATO DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE
DECRETO 12 maggio 2004. Autorizzazione del progetto relativo a lavori di recupero ambientale e valorizzazione turistica nel territorio del comune di Pantelleria.
IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO REGIONALE URBANISTICA
Visto lo Statuto della Regione;
Vista la legge 17 agosto 1942, n. 1150 e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 27 dicembre 1978, n. 71 ed, in particolare, l'art 57, come sostituito dal comma 11 dell'art. 89 della legge regionale n. 6/2001;
Visto l'art. 1 della legge regionale 11 aprile 1981, n. 65;
Visto l'art. 15 della legge regionale n. 78/76, nonché l'art. 16 della stessa norma, così come modificato dal 10° comma dell'art. 89 della legge regionale n. 6/2001;
Visto l'art. 68 della legge regionale n. 10/99;
Visto il T.U. delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica utilità, approvato con il D.P.R. n. 327/2001 e modificato dal decreto legislativo n. 302/2002, reso applicabile con l'art. 36 della legge regionale n. 7 del 2 agosto 2002, come integrato dall'art. 24 della legge regionale n. 7 del 19 maggio 2003;
Visto il foglio prot. n.20242 del 28 novembre 2002, pervenuto a questo Assessorato il 6 dicembre 2002 ed acquisito al protocollo del 9 dicembre 2002 con il n. 73899, con il quale il comune di Pantelleria ha richiesto a questo Assessorato, ai sensi dell'art. 1 della legge regionale n. 65/81 ed ai sensi del combinato disposto dell'art. 16 della legge regionale n. 78/76 e dell'art. 57 della legge regionale n. 71/78, il rilascio dei provvedimenti di competenza finalizzati alla realizzazione del progetto dei lavori di recupero ambientale e valorizzazione turistica, fasce costiere comprese tra Punta San Leonardo e Cala Bue Marino e la zona di Arenella - Cuddie Rosse;
Visto il foglio prot. n. 8798/U.T. del 23 maggio 2003, assunto al protocollo di questo Assessorato al n. 32878 del 28 maggio 2003, con il quale il comune di Pantelleria ha trasmesso l'ulteriore documentazione utile al l'esa me della richiesta in argomento;
Visto il foglio prot. n. 9382 del 28 aprile 2004, con il quale il comune di Pantelleria ha trasmesso l'attestazione del segretario comunale in ordine all'espletamento degli adempimenti previsti dall'art. 186 dell'O.R.E.L.;
Vista la delibera n. 111 del 24 ottobre 2002, con la quale il consiglio comunale di Pantelleria ha avanzato contestuale istanza al fine di ottenere la deroga alle indicazioni di cui alla lett. a) dell'art. 15 della legge regionale n. 78/76, ai sensi del combinato disposto dell'art. 16 della legge regionale n. 78/76 e dell'art. 57 della legge regionale n. 71/78, nonché l'autorizzazione, ai sensi dell'art. 1 della legge regionale n. 65/81, relativamente al progetto dei lavori di recupero ambientale e valorizzazione turistica, fasce costiere comprese tra Punta San Leonardo e Cala Bue Marino e la zona di Arenella - Cuddie Rosse;
Visti gli atti di pubblicazione, ai sensi dell'art. 3 della legge regionale n. 71/78;
Vista l'attestazione datata 22 maggio 2003, a firma del segretario comunale di Pantelleria, in ordine alla regolarità delle procedure di deposito e pubblicazione ed alla mancata presentazione di osservazioni e/o opposizioni avverso il progetto in argomento;
Rilevato che la Soprintendenza per i beni culturali ed ambientali, con nota prot. n. 7316/99 dell'1 febbraio 2001, ha emesso declaratoria di non luogo a pronunciarsi nel merito del progetto per quanto attiene la parte relativa alla zona Arenella, ai sensi del combinato disposto dell'art. 15, comma 1, lett. a), della legge regionale n. 78/76 e dell'art. 2 della legge regionale n. 15/91, mentre relativamente alla zona Punta San Leonardo - Bue Marino ha comunicato di essersi già espressa favorevolmente con il parere prot. n. 8193/II del 14 ottobre 1996;
Vista la nota prot. n. 345 del 14 novembre 2003, con la quale l'unità operativa 3.2/DRU di questo Assessorato ha trasmesso al Consiglio regionale dell'urbanistica, unitamente alla documentazione relativa al progetto in argomento, la proposta di parere n. 66 del 13 novembre 2003, resa ai sensi dell'art. 68 della legge regionale 21 aprile 1995, n. 40, che di seguito si trascrive:
"...Omissis...
Con nota n. 20242 del 28 novembre 2002 e successiva n. 8798 del 23 maggio 2003, il comune di Pantelleria ha trasmesso la delibera consiliare, che risulta non assistita dai due terzi dell'assemblea, così come previsto dall'art. 16 della legge n. 78/76, n. 111 del 24 ottobre 2002 con gli atti ed elaborati nella stessa elencati, richiedendo il rilascio dell'autorizzazione in deroga prevista dalla normativa al fine della realizzazione delle opere in oggetto.
Dall'esame della documentazione si evince che il comune propone un intervento orientato al recupero ambientale di aree più o meno degradate, in gran parte entro la fascia dei 150 m. dalla battigia (località Bue Marino, S. Leonardo, Arenella - Cuddie Rosse.).
Dalla relazione allegata si rileva che il programma turistico globale proposto dal comune, nel quale sono inseriti i due interventi in esame, individua tre settori:
1) il recupero delle mulattiere, l'ampliamento, la realizzazione di percorsi pedonali e ciclabili;
2) la valorizzazione delle risorse naturali, recupero delle sorgenti naturali, utilizzazione delle risorse termali (Gadir, Nicà, Sataria, Scauri) mediante la sistemazione delle aree degradate costiere limitrofe alla banchina del porto, libere, piccole opere di arredo e creazione di zone di attrezzature sportive a servizio delle iniziative turistico-ricettive;
3) recupero di edifici abbandonati, caserme, dammusi e chiesette.
Entrambi gli interventi delimitati superiormente dalla strada perimetrale sono localizzati su area demaniale ai lati opposti del porto di Pantelleria e prevedono il collegamento pedonale tra la banchina del porto e la zona costiera, la sistemazione della scarpata per il raggiungimento della scogliera, il recupero delle mulattiere e trazzere, attrezzature per lo svago e spazi di sosta.
Diverse attrezzature per lo sport (pista ciclabile e da jogging, campo da basket, pista di pattinaggio, campo bivalente - calcetto tennis, campo da beach volley con relative aree di sosta e parcheggio) sono individuate in località Arenella e Cuddie Rosse.
L'ipotesi progettuale si pone in evidente diretta relazione con le iniziative produttive portate all'attenzione di questo dipartimento in tempi recenti (patto territoriale) connesse al consolidamento di una politica di sviluppo basata sulla valorizzazione del turismo come Punta S. Leonardo, Mediterranea Turismo e di strutture alberghie re esistenti, albergo Bue Marino e residence S. Chiara.
Per quanto riguarda gli aspetti vincolistico-ambientali, si evidenzia che l'intervento riguarda il tratto di costa che delimita il centro abitato e pertanto non si rilevano specifiche incompatibilità. Inoltre il sito ricade in zona vincolata ai sensi della legge n. 431/85.
La pratica risulta in linea di massima completa sotto il profilo amministrativo, la delibera consiliare risulta regolarmente pubblicata ai sensi dell'art. 3 della legge regionale n. 71/78, non sono state presentate osservazioni e/o opposizioni (v. certificazione) ed è corredata dal parere favorevole della Sovrintendenza per i beni culturali ed ambientali di Trapani per la sistemazione dell'area Bue Marino prot n. 7316/99 dell'1 febbraio 2001 e dalla emissione del provvedimento di declaratoria di non luogo a pronunciarsi prot. n. 8193/II del 14 ottobre 1996, per il progetto che attiene alla zona Arenella, come riferito nell'atto consiliare.
Parere - Ad avviso di questo ufficio non si rilevano in linea di massima elementi ostativi all'accoglimento della complessiva istanza (a meno della sistemazione a spiaggia rappresentata nella tav. n. 10 di progetto), sia perché l'intervento appare migliorativo sotto il profilo del recupero ambientale, sia perché sostanzialmente trattasi di opere di pubblico servizio anche funzionali all'accesso al mare degli interventi previsti nel P. T. Mediterraneo, sia perché come si evince dall'atto deliberativo è inserita integralmente tra le previsioni del piano regolatore gene rale adottato ed in via di definizione.
Sotto il profilo amministrativo in coerenza con quanto già precedentemente valutato in ordine alle iniziative previste dal patto territoriale ricadenti all'interno del centro abitato, così come individuata con atto consiliare questa Unità operativa 3.2 del servizio III ritiene di poter accogliere l'istanza anche in presenza di una procedura incompleta per gli aspetti che attengono al rilascio della deroga, art. 89 legge regionale n. 6/2001.
A tale proposito occorre rappresentare che ad avviso di questa Unità l'iniziativa, ricadendo all'interno del centro urbano delimitato, può essere considerata alla stregua degli interventi previsti in zona territoriale omogenea A e B (1° comma art. 15 della legge regionale n. 78/76) per i quali non vengono applicate le prescrizioni riportate nelle lettere a), b) e seguenti, del richiamato art. 15.
Sotto tale profilo si esprime pertanto parere favorevole agli interventi nel rispetto delle prescrizioni stabilite dagli artt. 13 e 15 delle norme di attuazione del P.T.P. Isola di Pantelleria rinviando comunque alle specifiche valutazioni di tipo amministrativo di codesto consesso, relativamente all'applicazione dell'art. 16 legge regionale n. 78/76.
Per l'acquisizione della consultazione di competenza, ai fini del rilascio dell'autorizzazione art. 1 legge regionale n. 65/81 e dell'eventuale deroga art. 16 legge regionale n. 78/76 e ss.mm.ii., si trasmette la citata delibera con i relativi allegati, fermo restando che in caso di richiesta di modifiche da parte dell'Assessorato dei beni culturali ed ambientali in sede di "concerto" (art. 89 legge regionale n. 6/2001) la pratica sarà oggetto di nuova valutazione.";
Visto il parere del Consiglio regionale dell'urbanistica espresso con il voto n. 280 del 23 gennaio 2004 che di seguito parzialmente sì trascrive:
"...Omissis...
Ritenuto che sulla questione procedurale posta nel parere dell'ufficio, gli interventi in questione, volti al recupero ambientale della costa attraverso la realizzazione di opere di pubblico servizio funzionali all'accesso al mare, ricadendo all'interno della perimetrazione del centro urbano, vanno considerati alla stregua degli interventi previsti nelle zone territoriali omogenee A e B, e pertan to, così come specificato nel 1° comma dell'art. 15 della legge regionale n. 78/76, non sono soggetti alle prescrizioni riportate nelle lettere a) e seguenti del medesimo articolo, di conseguenza non sono soggetti alle procedure di deroga di cui al successivo art. 16 e ss.mm.ii.;
Considerato che nel corso della discussione è emerso l'orientamento di condividere il parere dell'ufficio, che è parte integrante del presente voto;
Per quanto sopra il Consiglio esprime parere favorevole sotto il profilo urbanistico agli interventi in oggetto, proposti dal comune di Pantelleria ai sensi della legge regionale n. 65/81, in adesione alla proposta del l'ufficio.";
Ritenuto di poter condividere il sopra citato parere del Consiglio regionale dell'urbanistica reso con il voto n. 280 del 23 gennaio 2004;
Rilevato che la procedura seguita, limitatamente a quanto attiene la richiesta di autorizzazione, ex art. 1 della legge regionale n. 65/81, è conforme alla normativa vigente, avendo il suddetto voto rilevato l'inapplicabilità delle procedure di cui al combinato disposto dell'art. 16 della legge regionale n. 78/76 e dell'art. 57 della legge regionale n. 71/78;
Decreta:
Art. 1
Ai sensi dell'art. 1 della legge regionale n. 65 dell'11 aprile 1981, in conformità al parere del Consiglio regionale dell'urbanistica reso con il voto n. 280 del 23 gennaio 2004, è autorizzato il progetto concernente lavori di recupero ambientale e valorizzazione turistica delle fasce costiere comprese tra Punta San Leonardo e Cala Bue Marino e la zona di Arenella - Cuddie Rosse, di cui alla delibera del consiglio comunale di Pantelleria n. 111 del 24 ottobre 2002.
Art. 2
Fanno parte integrante del presente decreto i seguenti atti ed elaborati che vengono vistati e timbrati da questo Assessorato:
1) proposta parere n. 66 del 13 novembre 2003 resa dall'U.O. 3.2/D.R.U.;
2) voto n. 280 del 23 gennaio 2004 reso dal Consiglio regionale dell'urbanistica;
3) delibera C.C. di Pantelleria n. 111 del 24 ottobre 2002;
4) tav. 1 - relazione ed allegati;
5) tav. 2 - corografia scala 1:25.000;
6) tav. 3 - stato di fatto scala 1:2.000;
7) tav. 4 - foto dello stato di fatto;
8) tav. 5 - organicità dell'intervento;
9) tav. 6 - progetto zona Arenella - Cuddie Rosse, scala 1:1000;
10) tav. 7 - progetto zona Punta San Leonardo - Bue Marino scala 1:1.000;
11) tav. 8 - progetto zona Arenella - Cuddie Rosse, scala 1:500;
12) tav. 9 - progetto zona Punta San Leonardo - Bue Marino, scala 1:500;
13) tav.10 - sezioni stato di fatto e progetto zona Arenella - Cuddie Rosse;
14) tav.11 - sezioni stato di fatto e progetto zona Punta San Leonardo - Bue Marino.
Art. 3
Il comune di Pantelleria dovrà acquisire, prima dell'inizio dei lavori, ogni altra autorizzazione e/o nulla osta necessari per l'esecuzione delle opere di che trattasi.
Art. 4
Il comune di Pantelleria è onerato di tutti gli adempimenti conseguenziali al presente decreto che, con esclusione degli atti ed elaborati, sarà pubblicato per esteso nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
Palermo, 12 maggio 2004.
Ufficio legislativo e legale della Regione Siciliana Gazzetta Ufficiale della Regione Stampa: Officine Grafiche Riunite s.p.a.-Palermo
Ideazione grafica e programmi di Michele Arcadipane
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