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DECRETI ASSESSORIALI
ASSESSORATO DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE
DECRETO 13 aprile 2004. Approvazione di variante al piano regolatore generale del comune di Siracusa.
IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO REGIONALE URBANISTICA
Visto lo Statuto della Regione;
Vista la legge 17 agosto 1942, n. 1150 e successive modifiche ed integrazioni;
Visti i decreti interministeriali 1 aprile 1968, n. 1404 e 2 aprile 1968, n. 1444;
Vista la legge regionale 27 dicembre 1978, n. 71 e successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 9 della legge regionale n. 40/95;
Visto l'art. 68 della legge n. 10 del 27 aprile 1999;
Visto il testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica utilità, approvato con il D.P.R. n. 327/2001 e modificato dal decreto legislativo n. 302/2002, reso applicabile con l'art. 36 della legge regionale n. 7 del 2 agosto 2002, come integrato dall'art. 24 della legge regionale n. 7 del 19 maggio 2003;
Premesso che:
- con foglio n. 5659 del 13 maggio 2003, il comune di Siracusa ha trasmesso gli atti ed elaborati riguardanti la variante allo strumento urbanistico generale, relativa alla realizzazione del nuovo cimitero in zona agricola, adottata con delibera consiliare n. 111 del 14 novembre 2002;
- che, con nota prot. n. 204 dell'8 settembre 2003, l'unità operativa 4.2 del servizio 4 del dipartimento regionale urbanistica ha trasmesso al Consiglio regionale dell'urbanistica la proposta di parere n. 38 dell'8 settembre 2003, formulata ai sensi dell. 68 della legge regionale n. 10/99, che di seguito parzialmente si riporta:
"...Omissis...
Premesso:
Il comune di Siracusa è dotato di piano regolatore generale approvato con decreti nn. 167/76, 1611/88, 723/89 e 265/99, che non prevedono alcuna zona da destinare a nuova area cimiteriale.
In atto il comune sta procedendo alla revisione dello strumento urbanistico e, da notizie assunte presso l'ufficio tecnico comunale, il nuovo piano regolatore generale è stato trasmesso al consiglio comunale per l'adozione.
Rilevato:
L'attuale cimitero di Siracusa è posto in prossimità della S.S. 124 per Floridia in un'area a valenza storica data la presenza di elementi archeologici e paesaggistici che non permettono l'ampliamento dello stesso al fine di soddisfare nuove richieste di sepoltura dato l'incremento della mortalità.
Dagli elaborati progettuali, a firma del dirigente dell'ufficio tecnico comunale, e dagli atti trasmessi si evince quanto segue:
A seguito di avviso pubblico è pervenuta al comune una istanza a firma di privati cittadini che proponevano aree del proprio fondo per la realizzazione del nuovo cimitero.
In relazione all'istanza prodotta e in riferimento ad altre due aree localizzate dallo schema di massima del nuovo piano regolatore generale, il comune di Siracusa ha conferito incarico ad un gruppo tecnico di geologi per verificare l'idoneità dei siti individuati. Da detto studio è emerso che il terreno proposto dai privati è il più idoneo.
La nuova area risulta già inserita nel piano regolatore generale in itinere, avendo il comune acquisito il parere, ex art. 13 della legge n. 64/74, del Genio civile e il parere della Soprintendenza per i beni culturali ed ambientali di Siracusa.
L'area, dell'estensione di mq. 112.360, risulta classificata a verde agricolo nello strumento urbanistico vigente e, dal punto di vista urbanistico, l'area scelta appare facilmente raggiungibile dalla S.P. 14 ed urbanizzabile.
Dal sopralluogo della scrivente unità operativa si è rilevato che nell'area oggetto della variante insistono, entro la fascia di rispetto cimiteriale, alcuni fabbricati.
Il comune, con foglio prot. n. 10387 del 20 agosto 2003, ha chiarito che soltanto una modestissima quota delle volumetrie presenti nell'area viene usata come residenza e che, a seguito delle pubblicazioni della proposta di variante, non sono state presentate osservazioni né opposizioni. Ha comunicato altresì che, con riferimento all'art. 28 della legge n. 166/2002 per gli edifici insistenti nella fascia di rispetto cimiteriale, sono consentiti interventi di recupero o funzionali all'utilizzo dell'intervento stesso, l'ampliamento nella misura del 10% e i cambi di destinazione d'uso oltre a quelli previsti dalle lett. a), b), c) e d), dell'art. 31 della legge n. 457/78.
Le norme tecniche allegate alla relazione assoggettano a tale area la redazione di un piano esecutivo cimiteriale con la distribuzione dei lotti destinati ai diversi tipi di sepoltura.
Oltre alle destinazioni ammissibili all'interno del l'area cimiteriale, le norme prevedono per l'area di rispetto viali alberati adeguatamente collegati alla viabilità principale, zone a verde, parcheggi, chioschi per la vendita di fiori e manufatti e la manutenzione ordinaria e straordinaria per gli edifici esistenti, oltre al cambio di destinazione in aderenza a quella consentita per l'area.
Considerato:
Il comune giustifica la variante dalla necessità di dovere sopperire alle richieste di nuove sepolture non potendo, per motivi di carattere archeologico e paesaggistico, procedere all'ampliamento del cimitero esistente.
L'area prescelta a seguito di avviso pubblico è risultata la più idonea anche rispetto agli orientamenti dello schema di massima.
L'area ricade in zona E di verde agricolo del piano regolatore generale vigente ed è facilmente raggiungibile dalla S.P. 14 ed urbanizzabile.
La variante è stata oggetto di pubblicazioni e non risultano pervenute osservazioni e opposizioni.
Sulla variante si sono espressi l'ufficio del Genio civile e la Soprintendenza per i beni culturali ed ambientali di Siracusa.
Sull'area di rispetto cimiteriale insistono dei fabbricati, in minima parte destinati a residenza, per i quali si prevedono interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, il cambio di destinazione d'uso in aderenza a quelle consentite nell'area.
La nuova area risulta inserita nella revisione del piano regolatore generale vigente oggi all'esame del consiglio comunale.
Per tutto quanto sopra, l'unità operativa 4.2 esprime parere favorevole alla proposta di variante adottata dal consiglio comunale di Siracusa, con d.c. n. 111 del 14 novembre 2002, per la realizzazione del nuovo cimitero.";
- che, con voto n. 268 del 27 novembre 2003, condiviso con dirigenziale prot. n. 76307 del 30 dicembre 2003, il Consiglio regionale dell'urbanistica, alla luce della nota integrativa n. 20793/2003 del 20 novembre 2003 dell'ufficio del Genio civile di Siracusa, emessa a seguito delle eccezionali precipitazioni meteoriche del 17 settembre 2003, ha espresso parere contrario alla variante in argomento non condividendo la proposta di parere n. 38 dell'8 settembre 2003;
Visto il foglio prot. n. 491 del 16 gennaio 2004, assunto al protocollo generale di questo Assessorato al n. 2115 del 19 gennaio 2004, con il quale il comune di Siracusa, nel fornire ulteriori elementi di valutazione in relazione a quanto oggetto del voto del Consiglio regionale dell'urbanistica n. 268/2003, ha richiesto il riesame della variante in argomento;
Vista la delibera n. 111 del 14 novembre 2002, con la quale il consiglio comunale di Siracusa ha adottato la variante allo strumento urbanistico per la realizzazione del nuovo cimitero;
Visti gli atti di pubblicazione, ai sensi dell'art. 3 della legge regionale n. 71/78;
Vista l'attestazione a firma del segretario generale, prot. n. 45729 del 29 aprile 2003, in ordine alla regolarità delle procedure di deposito e pubblicazione della variante in argomento, nonché attestante la mancata presentazione di osservazioni ed opposizioni;
Visto il parere, condizionato, reso dall'ufficio del Genio civile di Siracusa, ai sensi dell'art. 13 della legge n. 64/74, con nota prot. n. 14077 del 25 giugno 2001;
Vista l'ulteriore nota prot. n. 20793 del 20 novembre 2003, con la quale l'ufficio del Genio civile di Siracusa, in dipendenza dei danni causati dalle precipitazioni meteoriche del settembre 2003, nonché della parziale modifica dell'area riguardante il precedente parere n. 14077 del 25 giugno 2001, ha formulato, ai sensi dell'art. 13 della legge regionale n. 64/74, l'ulteriore parere, con prescrizioni, in merito alla previsione per la realizzazione del nuovo cimitero;
Vista la nota prot. n. 17 del 2 gennaio 2002, con la quale la Soprintendenza per i beni culturali ed ambientali di Siracusa, servizio per i beni architettonici, paesaggistici, naturali ed urbanistici, ha espresso parere favorevole, ai soli fini della tutela paesaggistica dei luoghi;
Visto il voto n. 295 del 12 febbraio 2004, reso dal Consiglio regionale dell'urbanistica, che di seguito parzialmente si trascrive:
"...Omissis...
Considerato che nel corso del sopralluogo svoltosi in data 6 febbraio 2004, in cui erano presenti i rappresentanti del Consiglio regionale dell'urbanistica, del Genio civile di Siracusa, della Sovrintendenza di Siracusa e dell'amministrazione comunale, è emerso:
che la zona a rischio, indicata nella citata nota integrativa dell'ufficio del Genio civile di Siracusa, interessa aree che si localizzano solo all'esterno della zona in cui ricade la variante allo strumento urbanistico per la realizzazione del nuovo cimitero di Siracusa;
che la zona direttamente interessata dalla variante urbanistica è localizzata su di un versante pseudo pianeggiante costituito da terreni sabbioso-ghiaiosi ad elevata permeabilità primaria che danno luogo ad un basso dilavamento superficiale.
Si deduce, dunque, che l'area di che trattasi presenta un assetto geomorfologico e strutturale tale da non consentire il verificarsi di alcuna forma di dissesto idrogeologico e che le prescrizioni contenute nella nota integrativa dell'ufficio del Genio civile devono intendersi come indicazioni progettuali finalizzate alla regolamentazione del flusso delle acque meteoriche e dilavanti sul terreno, le quali andranno adeguatamente regimentate in sede progettuale.
Per quanto sopra, il Consiglio revoca il precedente voto n. 268/2003 ed in considerazione che il supplemento istruttorio ha evidenziato circostanze obiettive che modificano il primitivo quadro di riferimento orografico e geologico, sulla base del quale si ebbe a formare il precedente convincimento del Consiglio, suscitando nuove valutazioni e diverse conclusioni.
Per tutto ciò il Consiglio esprime parere favorevole alla variante urbanistica per la realizzazione del nuovo cimitero.";
Ritenuto di poter condividere il superiore voto n. 295 del 12 febbraio 2004, reso dal Consiglio regionale dell'urbanistica;
Rilevata la regolarità della procedura seguita;
Decreta:
Art. 1
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 della legge regionale n. 71 del 27 dicembre 1978 e successive modiche ed integrazioni, in conformità al citato voto del Consiglio regionale dell'urbanistica n. 295 del 12 febbraio 2004 ed alle condizioni contenute nei provvedimenti degli uffici in premessa citati, è approvata la variante al piano regolatore generale del comune di Siracusa, adottata con delibera consiliare n. 111 del 14 novembre 2002, relativa alla realizzazione del nuovo cimitero.
Art. 2
Fanno parte integrante del presente decreto e ne costituiscono allegati i seguenti atti ed elaborati che vengono vistati e timbrati da questo Assessorato:
1) proposta dell'unità operativa 4.2/D.R.U. n. 35 del 22 luglio 2003;
2) voto del Consiglio regionale dell'urbanistica n. 268 del 27 novembre 2003;
3) voto del Consiglio regionale dell'urbanistica n. 295 del 12 febbraio 2004;
4) delibera del consiglio comunale di Siracusa n. 111 del 14 novembre 2002;
5) relazione tecnica;
6) elaborato unico: individuazione territoriale area cimiteriale esistente e di nuovo impianto e area cimiteriale di nuovo impianto in scala 1:10.000 e 1:5.000.
Art. 3
La variante di cui al presente decreto dovrà essere depositata, unitamente ai relativi allegati, a libera visione del pubblico, presso l'ufficio comunale competente e del deposito dovrà essere data conoscenza mediante avviso affisso all'albo pretorio ed in altri luoghi pubblici.
Art. 4
Il comune di Siracusa resta onerato degli adempimenti conseguenziali al presente decreto che, con esclusione degli atti ed elaborati, sarà pubblicato, ai sensi dell'art. 10 della legge n. 1150/42, per esteso nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
Palermo, 13 aprile 2004.
Ufficio legislativo e legale della Regione Siciliana Gazzetta Ufficiale della Regione Stampa: Officine Grafiche Riunite s.p.a.-Palermo
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