GURS Parte I n.46

Ricostituzione del consiglio di amministrazione dell'Ac ca de mia di belle arti di Palermo	pag.	40
Sostituzione di un componente del comitato di gestione del Centro regionale per l'inventario, la catalogazione e la documentazione grafica, fotografica, aerofotografica e audiovisiva	pag.	41

Assessorato del bilancio e delle finanze:

Fusione per incorporazione della Banca popolare di Calatafimi S.p.A. nella Banca popolare S. Angelo, società cooperativa a r.l., con sede in Licata	pag.	41
Iscrizione all'albo regionale degli istituti ed aziende di credito della Banca di credito cooperativo del Golfo di Gela, con sede in Gela	pag.	41

Assessorato della cooperazione, del commercio, dell'artigianato e della pesca:

Nomina di componenti del Consiglio regionale della pe sca

pag.

Sostituzione del commissario liquidatore della società cooperativa Palma zoo, con sede nel comune di Alcamo.

pag.

Assessorato degli enti locali:

Riconoscimento di personalità giuridica alla Casa di ospitalità Cardinale Dusmet di Belpasso	pag.	41
Istituzione dell'Ufficio relazioni con il pubblico presso l'Assessorato regionale degli enti locali	pag.	41

Assessorato dell'industria:

Estensione dell'incarico conferito al commissario ad acta presso il Consorzio per l'area di sviluppo industriale di Messina

pag.

Assessorato della sanità:

Sostituzione di un componente del Comitato regionale per la valutazione dei pazienti da inserire nella sperimentazione del multitrattamento Di Bella	pag.	41
Revoca dei decreti 16 marzo 1996 e 22 ottobre 1996, relativi all'autorizzazione al macello privato della ditta Granifero Vita di Partinico per la produzione di carne bovina, equina, suina, ovina e caprina	pag.	42
Sospensione del decreto 4 gennaio 1997, relativo al l'autorizzazione al pubblico macello di Piedimonte Etneo per la produzione di carne bovina, equina, suina, ovina e caprina	pag.	42

Assessorato del territorio e dell'ambiente:

Variante al programma di fabbricazione del comune di Trapani	pag.	42
Variante allo strumento urbanistico vigente nel comune di Caccamo	pag.	42
Nulla osta al comune di Castelbuono per la realizzazio ne di lavori stradali	pag.	42
Approvazione di variante al programma di fabbricazione del comune di Cinisi	pag.	42

Nulla osta alla Provincia regionale di Palermo per la sistemazione di una strada nel comune di Sclafani Bagni.

	pag.	42
Nulla osta al progetto di sistemazione e miglioramento di alcune strade nel comune di Tortorici	pag.	42
Nulla osta al progetto per la sistemazione e pavimentazione di una strada nel comune di Cefalà Diana	pag.	42
Nulla osta al Consorzio per l'area di sviluppo industriale della Provincia di Caltanissetta per il potenziamento di un impianto di depurazione	pag.	42

Assessorato del turismo, delle comunicazioni e dei trasporti:

Provvedimenti concernenti nomina di commissari ad acta presso alcune Aziende autonome di soggiorno e turismo della Regione

pag.

CIRCOLARI
Assessorato dei beni culturali
ed ambientali e della pubblica istruzione
CIRCOLARE 6 maggio 1998, n. 27.

Disciplina per l'accesso ai fondi a carico del capitolo 77504 del bilancio della Regione siciliana - Esercizio finanziario 1998 e successivi

pag.

Assessorato della cooperazione, del commercio, dell'artigianato e della pesca
CIRCOLARE 12 giugno 1998, prot. n. 4535.

Decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114

pag.

Assessorato del lavoro, della previdenza sociale,
della formazione professionale e dell'emigrazione
CIRCOLARE 5 agosto 1998, n. 316.

Piani per l'inserimento professionale dei giovani privi di occupazione di cui all'art. 15, legge 19 luglio 1994, n. 451 e art. 9 octies, legge 28 novembre 1996, n. 608 e art. 19 della legge regionale 7 agosto 1997, n. 30. Comunicazione

pag.

SUPPLEMENTO ORDINARIO
Impiego dei fondi del bilancio regionale (art. 15, legge regionale 29 dicembre 1962, n. 28 e successive modifiche ed integrazioni).

LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI

DECRETO PRESIDENZIALE 4 marzo 1998.
Approvazione della deliberazione di Giunta regionale n. 75 del 26 febbraio 1998, relativa a: «Programma di iniziativa comunitaria Leader II Sicilia - Piani di azione locale ammissibili al finanziamento».
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Visto lo Statuto della Regione;
Vista la legge regionale 29 dicembre 1962, n. 28 e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Vista la legge regionale 7 marzo 1997, n. 6;
Vista la deliberazione n. 24 del 22 gennaio 1997, con la quale la Giunta regionale ha individuato nell'Assessorato regionale dell'agricoltura e delle foreste l'Amministrazione di riferimento per l'attuazione del programma Leader II;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 75 del 26 febbraio 1998, relativa a: «Programma di iniziativa comunitaria Leader II Sicilia - Piani di azione locale ammissibili al finanziamento»;
Ritenuto di conferire certezza notiziale alla citata deliberazione della Giunta regionale n. 75 del 26 febbraio 1998, attraverso un proprio atto di formale esternazione, da inoltrare alla Corte dei conti ai sensi della citata legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Ritenuto, conseguentemente, di dovere procedere all'approvazione formale della deliberazione della Giunta regionale n. 75 del 26 febbraio 1998, citata;

Decreta:

Articolo unico
Per i motivi indicati in premessa, è disposta l'approvazione formale della deliberazione della Giunta regionale n. 75 del 26 febbraio 1998, relativa a: «Programma di iniziativa comunitaria Leader II Sicilia - Piani di azione locale ammissibili al finanziamento».
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la registrazione ai sensi dell'art. 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20.
Palermo, 4 marzo 1998.

DRAGO

Registrato alla Corte dei conti, Sezione controllo per la Regione siciliana, addì 23 aprile 1998.
Reg. n. 1, Presidenza della Regione, fg. n. 146.
Allegati
Deliberazione n. 75 del 26 febbraio 1998
PROGRAMMA DI INIZIATIVA COMUNITARIA "LEADER II SICILIA"
Piani di azione locale ammissibili al finanziamento
La Giunta regionale
Visto lo Statuto della Regione;
Viste le leggi regionali 29 dicembre 1962, n. 28 e 10 aprile 1978, n. 2;
Visto il proprio regolamento interno;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Vista la legge regionale 7 marzo 1997, n. 6;
Vista la deliberazione n. 342 dell'1 ottobre 1996, con la quale la Giunta regionale ha approvato la stesura finale del programma di iniziativa comunitaria Leader II Sicilia;
Vista la deliberazione n. 24 del 22 gennaio 1997, con la quale la Giunta regionale ha individuato nell'Assessorato regionale dell'agricoltura e delle foreste l'Amministrazione di riferimento per l'attuazione del programma Leader II;
Considerato che con decreto del Presidente della Regione n. 29/D.P.R. dell'11 dicembre 1995 viene costituita la Partnership di concezione e decisione del programma Leader II Sicilia;
Considerato che il decreto del Presidente della Regione n. 10/D.P.R. del 26 maggio 1997 modifica la sede e la segreteria della Partnership di concezione e decisione, in seguito alle disposizioni contenute nella citata deliberazione n. 24 del 22 gennaio 1997, e le competenze della medesima Partnership, in conformità a quanto previsto nella stesura finale del programma Leader II Sicilia approvato con la citata deliberazione n. 342 dell'1 ottobre 1996, affidando alla stessa, tra l'altro, il compito di valutare e selezionare le richieste di acquisizione di competenze ed i piani di azione locale;
Visto il programma di iniziativa comunitaria Leader II - Stesura finale pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana 1 marzo 1997, n. 10, parte I, ed in particolare il punto 1.10.8 – Modalità di gestione – che dispone che «la Partnership di concezione e decisione selezionerà le suddette richieste e provvederà a formulare una graduatoria di interventi finanziabili, da sottoporre alla deliberazione della Giunta di Governo»;
Vista la nota n. 159 del 18 febbraio 1998 (allegato "A") con la quale l'Assessorato regionale dell'agricoltura e delle foreste trasmette la relazione finale nonché la "proposta" comprendente la graduatoria dei piani di azione locale ammissibili al finanziamento del programma Leader II regionale al fine di sottoporli alla Giunta regionale;
Su proposta dell'Assessore regionale per l'agricoltura e le foreste;

Delibera
— di approvare, in conformità alla proposta dell'Assessorato regionale dell'agricoltura e delle foreste, di cui alla nota n. 159 del 18 febbraio 1998, allegato "A" alla presente deliberazione, la graduatoria dei 25 piani di azione locale (allegato "A" alla "proposta") ammissibili al finanziamento del programma Leader II Sicilia predisposta dalla Partnership di decisione in base ai criteri stabiliti dal programma Leader regionale e descritti nella relazione di accompagnamento, di cui alla nota n. 159 del 18 febbraio 1998;
— di prendere atto dell'elenco dei n. 4 piani di azione locale non inseriti in graduatoria (allegato "B" alla "proposta");
— di approvare l'adeguamento finanziario dei n. 25 piani di azione locale in graduatoria operando una riduzione degli importi richiesti da ciascun soggetto in misura percentualmente uguale per tutti i piani, come da allegato "A1" alla "proposta" di cui alla nota n. 159 del 18 febbraio 1998, contenente gli importi da ammettere a finanziamento sia in termini di contributo pubblico che di corrispondente investimento complessivo ai quali i soggetti dovranno attenersi nell'elaborazione esecutiva dei piani di azione locale;
— i n. 4 piani di azione locale non inseriti in graduatoria, nel caso vi sia la disponibilità di risorse finanziarie, condizionatamente al parere della Commissione europea in merito alla possibilità per più piani di intervenire nello stesso territorio, potranno essere inseriti in una successiva proposta da sottoporre comunque all'approvazione della Giunta regionale.

	Il segretario	Il presidente
	Ruffino	Drago

Allegato "A"
P.I.C. LEADER II - SICILIA
Partnership di concezione e decisione
Graduatoria definitiva dei piani di azione locale

				Gradua-	Importo
	Soggetti proponenti	Provincia	Punteggio		richiesto
				toria	(milioni di lire)
Consorzio Terre del Sosio		PA	457,56	1	10.204
Comuni di Francavilla di Sicilia e Motta Camastra		ME	434,40	2	12.900
Fondazione Lima-Mancuso		AG	432,20	3	11.790
Comune di Castell'Umberto		ME	417,63	4	6.160
Federazione provinciale Coldiretti Palermo - Busambra (*)		PA	394,00	5	5.000
Parco dei Nebrodi (*)		ME	389,63	6	9.221
Provincia di Agrigento		AG	389,50	7	4.790
Comune di Castellana Sicula - I.S.C. Madonie		PA	376,43	8	12.210
Comune di Caltagirone		CT	355,80	9	11.276
Provincia regionale di Siracusa - Lentinoi		SR	336,67	10	10.214
Agrosol consorzio cooperativo a r.l. - UVA qualità totale		AG	332,40	11	6.845
E.S.A. - Alcantara (*)		CT	329,60	12	11.502
Provincia regionale di Siracusa - Val d'Anapo		SR	327,29	13	11.540
Comune di Lipari - Eolie		ME	308,33	14	9.378
Provincia di Caltanissetta		CL	304,25	15	12.113
CO.P.A.I. - Ragusa		RG	303,40	16	11.993
Provincia regionale di Siracusa - Eloro		SR	283,00	17	11.893
C.N.A. Enna - Rocca di Cerere		EN	280,13	18	11.353
Federazione provinciale Coldiretti Catania - Valle Etna (*)		CT	267,88	19	6.000
Gal Leader Ulixes		TP	264,00	20	9.827
E.S.A. - Val di Mazara (*)		TP	263,56	21	11.981
Federazione provinciale Coldiretti Enna - Terre del Sole (*)		EN	257,67	22	9.000
Comune di Marsala - Lilybeo		TP	241,00	23	9.763
I.T.I. E. Majorana		RG	228,00	24	6.000
Comuni di Paternò e Belpasso - Simeto Etna		CT	200,50	25	11.999
	Totale	244.952

(*) Piani di azione locale che presentano sovrapposizioni territoriali.

Allegato "A1"
P.I.C. LEADER II - SICILIA
Graduatoria dei piani di azione locale ammissibili al finanziamento di Leader II

						Costo in-	Costo	Costo
				Punteg-	Gradua-	vestimento	inve-	pubblico
	Soggetti proponenti	Provincia	Soggetto	gio	toria	iniziale	stimento	adeguato
						richiesto	adeguato
Consorzio Terre del Sosio		PA	GAL	457,56	1	10.204	5.976	4.489
Comuni di Francavilla di Sicilia e Motta Camastra		ME	GAL	434,40	2	12.900	7.555	5.675
Fondazione Lima-Mancuso		AG	GAL	432,20	3	11.790	6.905	5.187
Comune di Castell'Umberto		ME	GAL	417,63	4	6.160	3.608	2.710
Federazione provinciale Coldiretti Palermo - Busambra (*)		PA	GAL	394,00	5	5.000	2.928	2.200
Parco dei Nebrodi (*)		ME	GAL	389,63	6	9.221	5.401	4.057
Provincia di Agrigento		AG	GAL	389,50	7	4.790	2.805	2.107
Comune di Castellana Sicula - I.S.C. Madonie		PA	GAL	376,43	8	12.210	7.151	5.372
Comune di Caltagirone		CT	GAL	355,80	9	11.276	6.604	4.961
Provincia regionale di Siracusa - Lentinoi		SR	GAL	336,67	10	10.214	5.982	4.494
Agrosol consorzio cooperativo a r.l. - UVA qualità totale		AG	OC	332,40	11	6.845	4.009	3.011
E.S.A. - Alcantara (*)		CT	GAL	329,60	12	11.502	6.737	5.060
Provincia regionale di Siracusa - Val d'Anapo		SR	GAL	327,29	13	11.540	6.759	5.077
Comune di Lipari - Eolie		ME	GAL	308,33	14	9.378	5.493	4.126
Provincia di Caltanissetta		CL	GAL	304,25	15	12.113	7.094	5.329
CO.P.A.I. - Ragusa		RG	GAL	303,40	16	11.993	7.024	5.276
Provincia regionale di Siracusa - Eloro		SR	GAL	283,00	17	11.893	6.966	5.232
C.N.A. Enna - Rocca di Cerere		EN	GAL	280,13	18	11.353	6.649	4.995
Federazione provinciale Coldiretti Catania - Valle Etna (*)		CT	GAL	267,88	19	6.000	3.514	2.640
Gal Leader Ulixes		TP	GAL	264,00	20	9.827	5.755	4.323
E.S.A. - Val di Mazara (*)		TP	GAL	263,56	21	11.981	7.017	5.271
Federazione provinciale Coldiretti Enna - Terre del Sole (*)		EN	GAL	257,67	22	9.000	5.271	3.959
Comune di Marsala - Lilybeo		TP	GAL	241,00	23	9.763	5.718	4.295
I.T.I. E. Majorana		RG	GAL	228,00	24	6.000	3.514	2.640
Comuni di Paternò e Belpasso - Simeto Etna		CT	GAL	200,50	25	11.999	7.028	5.279
	Totale	244.952	143.464	107.764

Allegato "B"
P.I.C. LEADER II - SICILIA
Partnership di concezione e decisione
Piani di azione locale fuori graduatoria

					Costo totale
	Soggetti proponenti	Provincia	Soggetto	Punteggio	investimento
					richiesto
					(milioni di lire)
E.S.A. - Val di Noto		SR	GAL	314,00	11.955
Seagritur società cooperativa a r.l. - Agriturinform		SR	OC	264,33	4.140
Gal Agro Ericino		TP	GAL	238,00	13.497
Agriturist - Odissea		EN	OC	232,80	5.822
	Totale	35.414

REGIONE SICILIANA
ASSESSORATO AGRICOLTURA E FORESTE
Direzione interventi strutturali
Gruppo di lavoro III
Studi e programmazione degli interventi in agricoltura
Prot. n. 829 del 25 agosto 1998
OGGETTO: Leader II Sicilia. Procedure di attuazione
Ai GAL/OC Leader II - Sicilia

e, p.c.

Alla Presidenza della Regione

Direzione della programmazione
Direzione rapporti extraregionali
All'Assessorato regionale del lavoro
All'Assessorato regionale dell'industria
All'Assessorato regionale del turismo
All'Assessorato regionale dei beni culturali
All'Assessorato regionale della cooperazione
All'Assessorato regionale del territorio
e dell'ambiente
Alla Corte dei conti - Sezione Sicilia
All'INEA - Rete nazionale per lo sviluppo rurale
1. - PREMESSA
Con il presente documento sono stabilite le disposizioni meramente esecutive della comunicazione delle Comunità europee n. 94/C180/12 del 15 giugno 1994 e del PLR Sicilia approvato con decisione della Commissione europea C(96)2157 del 20 agosto 1996.
Con D.P.R.S. n.101 del 4 marzo 1998 è stata resa attuativa la delibera della Giunta regionale di Governo che dispone l'ammissione a finanziamento di 25 piani di azione locale (PAL).
Entro 45 giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana del citato decreto presidenziale, ciascun gruppo di azione locale (GAL)/operatore collettivo (OC) formalmente costituito deve presentare, a firma del rappresentante legale o designato nell'atto costitutivo, all'Assessorato regionale agricoltura e foreste, direzione I, gruppo III (Palermo, viale Regione Siciliana n. 2675 - CAP 90145) il proprio piano di azione locale adeguatamente rimodulato (con il dettaglio delle singole azioni e interventi) in relazione ai territori di intervento, al costo totale e al contributo pubblico stabiliti nelle delibere regionali di approvazione e nelle conseguenti comunicazioni assessoriali.
Gli importi finanziari delle singole azioni e interventi in cui è articolato il PAL rimodulato debbono rispettare nel loro complesso il duplice vincolo del costo totale e della sua ripartizione fra spesa pubblica (75%) e apporto privato (25%) stabiliti nella succitata deliberazione.
Possono presentare il programma rimodulato esclusivamente i GAL/OC costituiti in conformità ai punti 1.7.5 e 1.8.5 del programma Leader regionale (PLR) Sicilia e di cui facciano parte almeno i medesimi soggetti aderenti alle iniziali proposte di PAL. Eventuali rinunce dovranno essere espressamente dichiarate o risultare di fatto dalla mancata partecipazione all'atto costitutivo, a condizione – in quest'ultimo caso – che i medesimi soggetti siano stati formalmente ed in tempo utile informati sulla data di costituzione del GAL/OC. In ogni caso la composizione finale del GAL/OC deve essere conforme alle disposizioni del PLR e non deve essere alterata immotivatamente la rappresentatività degli enti locali ed in particolare dei comuni.
I piani di azione locale, che non sono presentati da GAL/OC già costituiti o che pervengano all'Assessorato regionale agricoltura e foreste dopo il termine temporale sopra stabilito, decadono dal diritto al finanziamento. Le risorse finanziarie resesi così disponibili possono essere attribuite (su parere vincolante della Partnership di decisione e concezione) ai restanti PAL ritenuti ammissibili anche ad integrazione del finanziamento inizialmente attribuito (possono essere ammessi a finanziamento ex novo i PAL non inseriti in graduatoria a causa delle sovrapposizioni territoriali).
Al fine di utilizzare completamente le risorse disponibili a livello regionale su ogni fondo comunitario, il cui importo è stabilito nella decisione comunitaria C(96)2157 del 20 agosto 1996 e successive modifiche di approvazione del PLR Sicilia, l'Assessorato regionale agricoltura e foreste – in fase di istruttoria dei PAL – procede, di intesa con i rispettivi GAL/OC, all'eventuale riequilibrio del piano finanziario di ogni singolo PAL mediante l'attribuzione delle quote non utilizzate o la riduzione degli importi eccedenti.
Per consentire all'Assessorato regionale agricoltura e foreste una più rapida istruttoria ed approvazione dei PAL rimodulati, è consigliabile che ciascun singolo programma sia riformulato – se possibile e comunque nel rispetto delle autonome decisioni del GAL/OC – in relazione alle seguenti percentuali del costo totale e della spesa pubblica (i cui importi in valore assoluto per ogni PAL sono stati a suo tempo comunicati), risultanti complessivamente a livello regionale dal Leader II Sicilia per la voce B) "Programmi di innovazione rurale GAL/OC":
B) Programmi di innovazione rurale

Azioni cofinanziate da:	Costo totale	Spesa pubblica = 100
	= 100	U.E.	Stato	Totale
	%	%	%	%
FESR		37,1	22,6	11,9	34,5
FSE		13,9	13,0	5,6	18,6
FEOGA		49,0	31,1	15,8	46,9
Totale		100	66,7	33,3	100

Qualora si preveda l'attivazione della misura "C" cooperazione transnazionale ci si dovrà attenere alle percentuali indicate dal piano finanziario del PLR.
I GAL/OC procedono a formalizzare le opportune modifiche.
Come viene successivamente precisato, il PAL deve prevedere in ogni caso i seguenti limiti:
— per infrastrutture ed investimenti produttivi è consentita una spesa massima ammissibile non superiore a 1,5 miliardi di lire (PLR Sicilia, pag. 38, paragrafo 1.7.7.3/e);
— per l'attrezzatura informatica è ammessa una spesa massima pari al 3% del costo totale del PAL (PLR Sicilia, pag. 36, paragrafo 1.7.4);
— per la redazione del PAL, con esclusione degli studi e delle ricerche collaterali, per un importo non superiore allo 0,50% del costo totale del PAL.
Come stabilito nella decisione della Commissione europea C(96)2157 del 20 agosto 1996, possono essere ammesse a finanziamento – nei limiti ed alle condizioni previste dalle presenti procedure di attuazione – le seguenti spese documentate:
— a partire dal 4 novembre 1994, le spese sostenute per la redazione del PAL;
— le altre spese, sostenute dopo la data di costituzione del GAL/OC, purché le stesse riguardino interventi contenuti nel PAL rimodulato ai sensi, nei limiti e alle condizioni delle presenti procedure di attuazione e approvato dall'Amministrazione.
E' necessario che il GAL/OC sia presente direttamente ed in prima persona con almeno una sede operativa nell'area territoriale interessata dal PAL.
In ogni caso il responsabile del GAL dovrà garantire l'effettiva partecipazione dell'insieme dei partner locali interessati.
2. - COMPITI, RESPONSABILITA' ED OBBLIGHI DEL GAL/OC
2.1 - Compiti del GAL/OC
I gruppi di azione locale (GAL) e gli operatori collettivi (OC), – nell'ambito del programma di iniziativa comunitaria Leader II, regolamentato dalla comunicazione U.E. n. 94/C180/12 e dalla decisione della Commissione europea del 20 agosto 1996 n. C(96)2157 – sono considerati i beneficiari finali dei finanziamenti e pertanto sono i soggetti responsabili penalmente e civilmente dell'attuazione dei piani di azione locale (PAL), del relativo piano finanziario e delle azioni e interventi in essi inseriti.
Nel rispetto della citata normativa di riferimento e delle presenti procedure di attuazione, i GAL/OC sono chiamati a svolgere, in particolare, i seguenti compiti:
— azioni di sensibilizzazione della popolazione e degli operatori locali;
— redazione, attuazione, eventuali modifiche ed adeguamenti del piano di azione locale;
— promozione e divulgazione del piano di azione locale sul territorio;
— supporto tecnico, istruttoria tecnico-amministrativa, valutazione e impegno di spesa degli interventi sia materiali che immateriali previsti dal PAL;
— accertamenti di regolare esecuzione degli interventi;
— erogazione degli incentivi ai soggetti attuatori;
— coordinamento, supervisione e controllo di tutte le attività inserite nel PAL;
— monitoraggio continuo delle attività e rendicontazione della spesa;
— partecipazione attiva alla rete nazionale ed all'Osservatorio europeo.
In relazione ai compiti sopra descritti, i GAL/OC, anche se di natura privatistica, sono investiti di una missione pubblica, per cui l'attuazione dei rispettivi PAL rappresenta un'attività senza fini di lucro esercitata con finalità di pubblico interesse.
2.2 - Responsabilità dei GAL/OC
I GAL/OC nello svolgimento dei predetti compiti sono responsabili:
1. della tempestiva ed efficiente esecuzione delle azioni;
2. della programmazione del PAL e della regolare gestione dei contributi, sia per quanto riguarda le spese sostenute direttamente dal GAL/OC, che per quanto riguarda le erogazioni effettuate ai soggetti realizzatori dei singoli interventi;
3. dell'applicazione di criteri e mezzi idonei a garantire la massima partecipazione a livello locale e la necessaria trasparenza nella scelta dei soggetti responsabili della realizzazione degli interventi;
4. della conformità delle azioni finanziate al piano di azione locale;
5. della congruità delle spese ammesse;
6. dei danni arrecati a terzi ed all'ambiente nella realizzazione fisica del PAL;
7. dei dati e delle informazioni riguardanti l'attuazione delle misure del PAL necessari per attivare i meccanismi di controllo, monitoraggio e valutazione da parte dell'Amministrazione;
8. della rendicontazione e della certificazione della spesa ai fini dei trasferimenti contributivi.
2.3 - Obblighi dei GAL/OC
Ogni GAL/OC è obbligato a:
— avviare le attività programmate, pena la revoca del finanziamento, entro 45 giorni dalla data di accreditamento della prima anticipazione;
— fornire garanzia fideiussoria bancaria o assicurativa, nei termini stabiliti nelle presenti procedure di attuazione;
— rimborsare il contributo pubblico ricevuto secondo le norme previste da leggi regionali, nazionali o disposizioni comunitarie nel caso eventuale di realizzazione del piano in maniera difforme dall'approvazione e/o da successive modifiche o qualora si ravvisino gravi inadempienze da parte del GAL/OC o l'impossibilità di raggiungere gli obiettivi programmati;
— utilizzare, con il supporto della relativa documentazione giustificativa delle spese sostenute, un apposito sistema contabile in modo da codificare e registrare ogni impegno e ogni pagamento effettuato per la realizzazione del piano;
— assicurare la disponibilità degli atti formali e dei documenti giustificativi nonché il supporto tecnico-logistico per le verifiche ed i sopralluoghi che saranno effettuati;
— conservare, ai fini del controllo tecnico amministrativo, presso la propria sede legale, i documenti giustificativi in originale raggruppati per ogni progetto/intervento con allegata l'autocertificazione del legale rappresentante ai fini della responsabilità civile e penale del GAL/OC nei confronti della Regione;
— mettere a disposizione estratti conto bancari e movimentazioni di cassa, nonché richiedere e conservare dichiarazioni sostitutive di atto notorio per gli operatori che non possono recuperare l'I.V.A.;
— assicurare flussi informativi per il monitoraggio della Regione, partecipare alle iniziative della rete nazionale ed europea di sviluppo rurale;
— rispettare la normativa regionale, nazionale e comunitaria sugli aiuti pubblici e in particolare quella sugli appalti pubblici.
La Regione può verificare in qualsiasi momento, anche con l'ausilio della valutazione in itinere e del monitoraggio, il livello e le modalità di realizzazione dei PAL. Nell'eventualità che vengano accertate inadempienze, da parte dei singoli GAL/OC, che possono pregiudicare il raggiungimento degli obiettivi definiti nei piani, l'Assessorato regionale agricoltura e foreste può procedere, alla revoca, anche parziale, dei finanziamenti concessi.
Su parere vincolante della Partnership di concezione e decisione, le risorse derivanti da tali revoche potranno essere destinate, su richiesta, ai GAL/OC che dimostrino una maggiore capacità nella realizzazione degli interventi programmati, per l'ampliamento delle azioni e delle dotazioni finanziarie dei relativi PAL.
Qualora sussistano le condizioni l'Assessorato, su indicazione della Giunta regionale di Governo, valuterà l'opportunità di destinare tali risorse finanziarie ai PAL ritenuti ammissibili, ma non inseriti in graduatoria a causa delle sovrapposizioni territoriali.
3. - REGOLAMENTO INTERNO DEL GAL/OC
Ogni GAL/OC, per dare certezza e trasparenza alle proprie attività, deve dotarsi di un proprio regolamento interno.
Fermo restando quanto previsto nell'atto costitutivo, il regolamento deve essere conforme al PLR, alle direttive impartite con le presenti procedure di attuazione, alla normativa regionale, nazionale e alle disposizioni comunitarie.
Il regolamento deve almeno contenere:
— le modalità e le condizioni necessarie per l'approvazione delle decisioni da parte degli organi decisionali;
— le modalità di conferimento delle deleghe agli organi di amministrazione, nonché la possibilità di procure speciali per singoli atti o categorie di atti;
— le modalità di nomina del personale che va selezionato attraverso avvisi pubblici;
— l'individuazione dei poteri di gestione e di rappresentanza per le attività correnti, legate all'attuazione del PAL, che comportino importi di spesa non superiori a 5 milioni di lire/anno;
— la nomina del responsabile dell'attività amministrativa e finanziaria, che funge da segretario dell'organo di amministrazione ed è responsabile della legittimità e legalità delle procedure;
— la nomina del responsabile del piano (coordinatore) che è incaricato del coordinamento e della direzione dell'attività del GAL/OC e assicura il supporto tecnico all'attività decisionale dell'organo di amministrazione del GAL/OC;
— la configurazione della struttura tecnico-operativa del GAL/OC, che deve garantire le seguenti funzioni:
– supporti tecnici alle attività svolte sia direttamente dal GAL/OC che dai soggetti attuatori esterni al GAL/OC;
– segreteria;
– contabilità;
– istruttoria dei progetti e accertamento di regolare esecuzione degli stessi;
Le caratteristiche e i profili professionali degli operatori dei GAL/OC sono definite dagli organi di amministrazione prima del conferimento degli incarichi e/o degli avvisi pubblici di selezione.
4. - ATTUAZIONE DEL PIANO DI AZIONE LOCALE
4.1 - Soggetti attuatori e intensità degli aiuti concedibili
L'attuazione delle azioni previste nel PAL può essere svolta:
— dagli stessi GAL/OC;
— da soggetti pubblici e privati, singoli o associati, esterni al GAL/OC.
Gli interventi devono essere realizzati in conformità alle disposizioni normative regionali, nazionali e comunitarie per gli specifici settori di intervento.
Si richiama in particolare la puntuale osservanza della decisione della Commissione europea n. 97/322/CE del 23 aprile 1997 (Gazzetta Ufficiale della Comunità europea n. L 146 del 5 giugno 1997) relativa alle spese eleggibili.
4.2 - Azioni svolte direttamente dai GAL/OC
Il GAL/OC attraverso l'attuazione del PAL svolge di fatto una missione pubblica: promozione dello sviluppo locale.
Esso pertanto non può essere portatore di interessi privati e deve assicurare la massima trasparenza ai propri interventi, garantendo pari opportunità agli operatori dell'area.
Per tale motivo, i singoli soci del GAL/OC non possono essere direttamente incaricati dell'esecuzione delle azioni previste dal PAL.
Potrebbe tuttavia essere presa in considerazione l'ammissibilità di azioni realizzate da soci del GAL/OC, quando sia dimostrabile la competenza esclusiva del socio con particolare riferimento agli enti pubblici locali (comuni, Province regionali, enti parco, ecc.).
Non sono in ogni caso ammissibili per la fornitura di servizi (progettazione, consulenza, ricerca, ecc.) incarichi diretti ai singoli soci del GAL/OC o a persone associate al GAL/OC o legate al GAL/OC da rapporto di lavoro dipendente.
Per gli interventi di propria diretta competenza, il GAL/OC può:
— affidare incarichi professionali e appaltare i servizi a singoli consulenti, a società di servizi o ad aziende di adeguata capacità tecnica ed organizzativa, nel rispetto delle norme comunitarie, nazionali e regionali;
— predisporre per garantire pari opportunità e trasparenza, bandi e criteri oggettivi di selezione per la scelta dei soggetti che eseguono le azioni di diretta competenza del GAL/OC.
I soci del GAL/OC possono partecipare ai bandi di gara alle medesime condizioni e nel rispetto dei criteri e dei vincoli previsti per tutti gli altri partecipanti.
I livelli di compenso sono fissati tenendo come riferimento i massimali stabiliti, ove esistenti, dai prezziari regionali in vigore ovvero, nel caso di affidamento di incarichi a singoli consulenti o tecnici o società di servizi, delle tariffe stabilite dagli ordini professionali di appartenenza.
La fornitura di beni e materiali, qualora non ricorra l'obbligo normativo del bando pubblico, è soggetta di regola all'acquisizione di almeno tre preventivi di ditte concorrenti dotate di specifica esperienza ed affidabilità, ad eccezione di forniture per cui sia difficile trovare terzi fornitori e degli acquisti per minuterie, cancellerie e quant'altro non superi il valore di lire 5 milioni l'anno.
La realizzazione degli interventi deve comunque rispettare i criteri di ammissibilità dei costi e quanto previsto ai punti 6.2.1.1 e 6.2.1.2 delle presenti procedure di attuazione.
4.2.1 - Spese per il funzionamento del GAL/OC
Per le spese di funzionamento del GAL/OC è ammesso:
— un livello di aiuto fino al 100% della spesa;
— un costo ammissibile complessivo non superiore al 10% del costo totale del PAL comprendente le seguenti tipologie di spesa:
a) spese amministrative: costituzione del GAL/OC, funzionamento degli organi sociali cui componenti possono ricevere soltanto le spese effettivamente sostenute i compensi stabiliti al punto 6.2.1.2, lettera a) trasferte e d) altre spese;
b) spese per il personale (ad esclusione delle spese per l'eventuale utilizzazione animatori);
c) arredi e dotazioni;
d) acquisto o noleggio materiale informatico e telematico;
e) canoni per collegamenti telematici;
f) spese di gestione: affitto sede, riscaldamento, energia elettrica, acqua, spese postali, telefono, forniture d'ufficio e cancelleria;
g) consulenze ed assistenza tecnica al GAL/OC.
L'acquisto di attrezzature è ammesso se strettamente necessario, in maniera esclusiva, al funzionamento del GAL/OC.
Non è ammesso l'acquisto di attrezzature e forniture usate, di veicoli e di telefoni cellulari.
4.3 - Azioni effettuate da soggetti pubblici e privati esterni al GAL/OC
Sono realizzate da operatori pubblici o privati che dispongono dei requisiti previsti dal programma Leader II e dalle leggi e normative di settore in relazione alle caratteristiche delle varie azioni del PAL a cui concorrono.
L'attuazione degli interventi deve basarsi sulle seguenti fasi:
1. pubblicità delle azioni (vedi paragrafo 11);
2. attivazione di avvisi pubblici e/o bandi di gara e la definizione di criteri oggettivi di selezione;
3. selezione dei beneficiari;
4. diffusione dei risultati della selezione.
Pertanto il GAL/OC deve procedere alla selezione dei singoli interventi nell'ambito delle azioni contenute nel PAL, attivando le procedure concorsuali pubbliche in modo da garantire la trasparenza e l'oggettività operativa.
I bandi predisposti dal GAL/OC devono definire almeno:
1. i termini di presentazione delle domande con le relative modalità e le tipologie di potenziali beneficiari;
2. la descrizione degli interventi, la percentuale di contributo pubblico e la spesa massima ammissibile;
3. i requisiti di ammissibilità;
4. la documentazione a corredo;
5. i criteri di selezione;
6. le modalità di valutazione.
Detti provvedimenti devono essere predisposti per tutte le azioni subordinate alle procedure concorsuali.
Sarà cura del GAL/OC predisporre i modelli di domanda affinché le procedure per la sezione siano più veloci.
Le domande, redatte secondo il modello predisposto dal GAL/OC, devono essere inoltrate, entro il tempo stabilito, esclusivamente a mezzo di raccomandata postale e indirizzate al GAL/OC, indicando l'azione di riferimento. Al fine della presentazione della domanda nei termini, fa fede la data del timbro dell'ufficio postale.
Al fine di garantire la concreta fattibilità e la tempestività degli interventi, nei bandi devono essere previsti:
— parametri di spesa massima o/e gli eventuali vincoli di natura tecnica, economica e finanziaria;
— livello di definizione tecnica dei progetti per accertarne la pronta realizzabilità;
— criteri di riferimento per la definizione della congruità delle spese previste.
Non possono essere ammesse a contributo le domande presentate che contemplano, per la loro realizzazione, una durata superiore a 24 mesi; in ogni caso, i tempi di realizzazione devono essere compatibili con quelli di attuazione del PAL (non oltre il 30 settembre 2001, compresi i tempi richiesti per l'accertamento di regolare esecuzione).
Per la selezione degli interventi presentati dagli operatori locali si dovrà tenere conto, oltre alle priorità già previste nelle singole azioni, dei seguenti criteri:
— grado di cantierabilità dell'iniziativa;
— caratteristiche anagrafiche del richiedente: priorità per i progetti presentati dagli operatori di età non superiore a 40 anni (se persone fisiche) e da società costituite prevalentemente da giovani imprenditori, qualora trattasi di interventi nel settore agricolo o agrituristico.
Dal punto di vista operativo il GAL/OC deve predisporre una scheda di valutazione relativa al singolo progetto che preveda, in modo indicativo, i seguenti punti:
— notizie generali riguardante il richiedente;
— breve descrizione dell'iniziativa;
— categorie di opere previste con i relativi costi;
— quantificazione degli indicatori fisici;
— giudizio di ammissibilità o di esclusione in base ai criteri di ammissibilità;
— contributo concedibile, con la ripartizione di partecipazione dei vari fondi e tra quota pubblica e privata.
L'impostazione di tale scheda deve seguire quella prevista nel modello di domanda affinché siano facilmente individuati i fattori di valutazione.
La decisione di esclusione del progetto deve essere comunicata – con le motivazioni – al richiedente prima del finanziamento dei progetti ammessi in esecuzione del bando di gara.
4.4 - Intensità degli aiuti concedibili
Le percentuali di contributo per le singole tipologie di intervento sono fissate sulla base dei regolamenti comunitari che disciplinano i singoli fondi strutturali.
In particolare si sottolineano i seguenti punti:
— le spese di funzionamento del GAL/OC – finalizzate all'attuazione del PAL – sono finanziate con contributi pubblici fino al 100% della spesa sostenuta.
In ogni caso le spese complessive di funzionamento del GAL/OC – commisurate alle attività da svolgere, all'ampiezza dell'area e alla dimensione finanziaria del PAL – non possono superare il 10% del costo totale del programma e vanno imputate ai tre fondi strutturali (FESR - FSE - FEOGA) in rapporto alla rispettiva partecipazione percentuale al costo totale;
— (FESR) regolamento CEE n. 2083/93 (Gazzetta Ufficiale della Comunità europea n. L193 del 31 luglio 1993) possono beneficiare delle risorse FESR le PMI definite dalla raccomandazione della Commissione europea n. 96/280/CE del 3 aprile 1996.
Il livello di aiuto è stabilito in conformità alla vigente normativa relativa alle PMI. Nel caso di azioni analoghe a quelle previste dalle schede tecniche di misura del POP Sicilia 1994/99, possono essere applicati, se più favorevoli, i tassi di intervento previsti dalle medesime misure. Qualora ne ricorrano le condizioni potrà essere applicato il regime "de minimis" ai sensi della comunicazione della Commissione europea 96/C/68/06. In tal caso, la verifica del massimale di contribuzione previsti nell'ambito del regime "de minimis" (100.000 ECU nell'arco dei tre anni) è compito del GAL/OC; esso dovrà pertanto richiedere ai soggetti attuatori una dichiarazione sostitutiva di atto notorio di non aver beneficiato di nessun contributo erogato in regime "de minimis", oppure di aver beneficiato di contributi specificando importi e data di saldo;
— (FSE) regolamento CEE n. 2084/93 (Gazzetta Ufficiale della Comunità europea n. L193 del 31 luglio 1993) possono essere concessi contributi per le azioni di formazione nel rispetto della normativa vigente e del POP Sicilia 1994/99.
Sono ammissibili soltanto le attività di formazione rivolte ai soggetti interessati alle misure del PAL, in quanto attività connesse agli obiettivi da raggiungere.
E' esclusa la formazione per i responsabili e gli animatori del PAL, in quanto tali esigenze saranno garantite nell'ambito dell'azione di assistenza tecnica attivata dalla Regione.
I costi ammissibili debbono essere conformi alle analoghe iniziative finanziate dalla Regione nell'ambito del POP Sicilia;
— (FEOGA) regolamento CEE n. 2085/93 (Gazzetta Ufficiale della Comunità europea n. L193 del 31 luglio 1993), regolamento CEE n. 950/97 e n. 951/97 (Gazzetta Ufficiale della Comunità europea n. L142 del 2 giugno 1997). Si applicano i livelli contributivi dei predetti regolamenti e/o – se più favorevoli – quelli previsti dal POP Sicilia 1994/99. Sono da evitare sovrapposizioni con gli interventi finanziati dal POP. Il PAL deve - in linea generale – puntare ad organizzare, promuovere e velocizzare le iniziative realizzabili dai beneficiari del POP. Questa disposizione e vincolante per le iniziative di agriturismo.
5. - MODALITA' DI FINANZIAMENTO DEL PAL
5.1 - Rapporti finanziari tra Regione e GAL/OC
Sul contributo pubblico concedibile per l'attuazione del PAL possono essere erogati dall'Assessorato regionale agricoltura e foreste, su richiesta del GAL/OC, anticipi con le modalità di seguito specificate:
— un primo anticipo (che può essere contestuale al decreto di approvazione del progetto esecutivo) sino al 50% del contributo pubblico totale del PAL.
Le azioni previste dal PAL debbono essere avviate – pena la revoca del finanziamento – entro 45 giorni dalla data di accredito del finanziamento;
— un secondo anticipo pari al 30% del contributo pubblico totale viene erogato in funzione del raggiungimento di un livello di spesa e degli interventi realizzati da parte dei soggetti attuatori, corrispondente al 50% del primo anticipo.
Il pagamento del secondo anticipo viene effettuato sulla base di una autocertificazione sullo stato di attuazione rilasciata dal rappresentante del GAL/OC sotto la propria responsabilità civile e penale. La predetta autocertificazione deve essere corredata della documentazione giustificativa della spesa.
La domanda finale di saldo del contributo pubblico deve essere inoltrata all'Assessorato regionale agricoltura e foreste da ogni GAL/OC entro il 30 settembre 2001.
L'Assessorato procede al pagamento del saldo entro e non oltre il 31 dicembre 2001, previo accertamento da parte dei comitati tecnico-amministrativi – istituite dalla Regione – dell'avvenuta realizzazione del piano.
Le predette erogazioni del contributo pubblico vengono effettuate previa presentazione all'Assessorato regionale agricoltura e foreste da parte del GAL/OC:
— di garanzia fideiussoria o assicurativa irrevocabile, incondizionata ed esecutibile a prima richiesta, di importo pari alla somma da erogare, e di durata adeguata;
— del certificato di vigenza rilasciato dal tribunale competente; e previa acquisizione della certificazione antimafia.
L'Assessorato regionale agricoltura e foreste versa i contributi spettanti al GAL/OC in un apposito conto corrente vincolato ed utilizzabile esclusivamente per l'attuazione del PAL, aperto dal GAL/OC presso la banca di riferimento.
L'Assessorato agricoltura e foreste, anche tramite i comitati tecnico-amministrativi, può effettuare in qualsiasi momento la verifica sui movimenti del predetto conto bancario; saranno ritenute ammissibili le spese per il pagamento di fatture e documenti fiscalmente regolari, quietanzati, nonché le anticipazioni ai soggetti attuatori delle azioni del PAL, concesse in conformità al punto 5.2. recante la dichiarazione del responsabile del GAL/OC che le spese o le anticipazioni sono state sostenute unicamente per la realizzazione del PAL.
Eventuali interessi attivi maturati sul conto corrente a favore del GAL/OC possono essere utilizzati per sostenere:
— il costo della fideiussione;
— eventuali interessi passivi derivanti dal pagamento dei contributi ai soggetti attuatori e/o di spese effettuate direttamente dal GAL/OC, una volta esaurite le anticipazioni.
In ogni modo il GAL/OC deve rendere conto dell'utilizzazione degli interessi maturati. In mancanza di motivazioni accettabili si applica la regola della detrazione degli interessi percepiti, a saldo, sull'importo totale concesso.
5.2 - Rapporti finanziari fra GAL/OC e soggetti attuatori
Il GAL/OC può erogare acconti ai destinatari, sia prima dell'inizio dei lavori che a stati di avanzamento, accertata la regolarità delle procedure.
Prima della liquidazione degli acconti il GAL/OC deve acquisire dai soggetti attuatori:
— certificazione antimafia qualora prevista dalla normativa vigente;
— certificazione di vigenza rilasciata dagli organismi competenti (per le società);
— dichiarazione del responsabile finanziario del GAL/OC di acquisizione di idonea garanzia da parte del destinatario del contributo.
Nel caso di interventi effettuati da privati o enti locali che riguardino la realizzazione di opere, l'ottenimento della prima anticipazione è subordinata alla nomina del direttore dei lavori, che deve essere conferita ad un professionista abilitato
In seguito alla notifica da parte del GAL/OC del provvedimento di concessione del contributo, il soggetto attuatore può richiedere l'erogazione di una anticipazione sul contributo concesso.
L'erogazione dell'anticipazione può essere effettuata nella misura massima del 30% del contributo pubblico concesso, elevabile al 50% nel caso di enti pubblici. La restante quota deve essere erogata per stati di avanzamento e a saldo, a seguito di collaudo e di accertamento da parte del GAL/OC della regolare esecuzione dei lavori, sulla base di fatture e documentazioni di spesa quietanzata.
I lavori eseguiti dal soggetto attuatore devono avere inizio entro due mesi dall'eventuale erogazione dell'anticipazione, pena la decadenza del diritto del beneficiario del contributo; in tal caso il GAL/OC provvede al recupero dell'anticipazione erogata, maggiorata degli interessi legali di mora a far data dal giorno di accredito.
I lavori debbono essere realizzati nel limite di tempo stabilito dal GAL/OC in funzione della tipologia dei lavori da eseguire e comunque in tempi compatibili con l'attuazione del programma. In ogni caso i lavori debbono essere conclusi entro e non oltre i ventiquattro mesi dalla notifica del provvedimento di concessione.
Trascorsi questi termini, senza proroga per documentati motivi, il GAL/OC provvede alla revoca del contributo concesso ed al recupero delle somme erogate maggiorate degli interessi legali di mora a far data dal giorno di accredito.
Il GAL/OC è tenuto ad acquisire dai soggetti attuatori dichiarazioni a firma autenticata del responsabile legale con la quale gli stessi si impegnano a non distogliere dal previsto impiego le opere realizzate per un periodo non inferiore a dieci anni per le strutture e a cinque anni per le attrezzature e macchinari ed assicurano di non aver richiesto od ottenuto, per le opere e interventi previsti, altri finanziamenti pubblici a qualsiasi titolo.
Le delibere dei GAL/OC concernenti l'approvazione delle iniziative e la concessione dei contributi ai soggetti attuatori sono atti giuridicamente vincolanti in cui deve essere indicato il soggetto attuatore, l'entità del contributo, l'attività da svolgere o la tipologia dei lavori da realizzare.
Le predette delibere sono disposte dagli organi di amministrazione del GAL/OC.
Le delibere dei GAL/OC debbono altresì specificare:
— le istanze finanziate;
— le istanze non finanziate per carenza di fondi;
— le istanze non ammesse con la citazione dei motivi che ne hanno determinato l'esclusione;
— l'assunzione degli impegni con la quantificazione dei contributi e le modalità di erogazione.
6. - ISTRUTTORIA TECNICO-AMMINISTRATIVA
DELLE ISTANZE DA PARTE DEL GAL/OC
6.1 - Elaborati richiesti
A) Investimenti materiali
Nel caso di interventi in cui sia richiesta la progettazione esecutiva, la documentazione a corredo della domanda di finanziamento presentata dal soggetto attuatore al GAL/OC, deve almeno prevedere:
a) scheda riassuntiva dell'intervento;
b) relazione tecnico-descrittiva;
c) elaborati tecnici quantitativi dei costi (computo metrico-estimativo e preventivi);
d) titolo di proprietà di immobili e terreni;
e) planimetria catastale con le indicazione e l'ubicazione delle opere eventualmente esistenti e di quelle da eseguire;
f) certificato di vigenza rilasciato dalla CCIAA per le società, qualora richiesto dalle normative vigenti, iscrizione nel registro prefettizio per le cooperative o, in alternativa, l'autocertificazione nelle forme previste dalle leggi vigenti;
g) dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà circa gli obblighi a carico dei soggetti attuatori;
h) piano finanziario e relative modalità di copertura dell'investimento al netto dei contributi;
i) per le cooperative, consorzi e/o altre società le istanze devono essere approvate dagli organi all'uopo delegati dallo statuto con espressa autorizzazione al legale rappresentante.
In particolare:
1) la relazione tecnico-descrittiva degli investimenti materiali, deve essere preceduta da una prima parte nella quale va evidenziato chiaramente lo stato fisico dei luoghi e delle opere nel momento dell'inizio dei lavori, allegando, ove possibile, la relativa documentazione fotografica. Per gli investimenti produttivi di carattere imprenditoriale, superiori a 120.000.000, la relazione andrà integrata con una valutazione economica degli stessi;
2) il computo metrico-estimativo deve essere redatto in base al prezziario generale per le opere pubbliche in vigore nella Regione siciliana. Per le voci di spesa non riconducibili al citato prezziario, si fa riferimento al prezziario regionale dell'Assessorato dell'agricoltura e delle foreste in vigore; per tutte le altre voci non ricomprese nei predetti strumenti di riferimento occorre acquisire almeno tre preventivi comparabili di tre ditte concorrenziali. I preventivi dovranno essere vidimati dalla competente Camera di commercio ai sensi della legge regionale n. 83/80, art. 32;
3) per gli interventi in aziende agricole, la documentazione inerente la proprietà dei terreni con i relativi certificati catastali, in data non anteriore a sei mesi dalla presentazione. E' consentita la dimostrazione anche tramite atto sostitutivo di notorietà dove siano indicate la partita catastale, la particella, la superficie e la coltura praticata;
4) per le società, la documentazione amministrativa di rito.
I progetti esecutivi per gli investimenti materiali, devono essere sottoscritti dai tecnici iscritti negli albi professionali laddove richiesto dalla normativa vigente.
I progetti degli enti pubblici (comuni, consorzi di bonifica, ecc.) comprendenti anche i relativi capitolati speciali di appalto, dovranno essere corredati da delibera esecutiva degli organi di gestione degli stessi enti di approvazione del progetto e relativo impegno di spesa qualora sia prevista la partecipazione finanziaria dell'ente.
I progetti presentati da cooperative, consorzi e/o altre società dovranno essere approvati dagli organi all'uopo delegati dallo statuto sociale.
Al fine di ridurre i tempi di selezione, e gli eventuali costi per gli operatori esclusi a seguito della selezione, per la preventiva verifica di ammissibilità delle domande di finanziamento, è facoltà dei GAL/OC prevedere nei bandi che, all'atto della presentazione di esse da parete del soggetto attuatore, la documentazione di cui ai punti b), c), d) e), f), possa essere provvisoriamente sostituita da una relazione tecnico-descrittiva e da dichiarazione sostitutiva a firma autenticata, sempreché in esse siano contenuti gli elementi oggettivi per la selezione e la valutazione. A seguito dell'accoglimento delle istanze la documentazione di cui ai punti precedenti dovrà, in ogni caso, essere prodotta prima dell'istruttoria tecnico-amministrativa per il finanziamento, entro i tempi stabiliti dal bando e compatibilmente con i tempi programmati, pena la decadenza del diritto al finanziamento.
Tra la documentazione tecnico-amministrativa a corredo, debbono essere previste:
1. le concessioni edilizie o altre autorizzazione da parte di organismi o enti sulla cui competenza ricadono gli interventi da realizzare;
2. la dimostrazione della disponibilità di fondi per garantire la copertura finanziaria dell'investimento, al netto dei benefici contributivi; per investimenti superiori ai 20 milioni di lire, la dimostrazione è effettuata tramite deposito bancario, nel caso di autofinanziamento, o affidamento bancario.
Qualora venissero presentate dallo stesso beneficiario più domande a valere su diverse azioni, può essere consentito di allegare la documentazione comune in originale ad una sola delle istanze e presentare per le altre le relative fotocopie facendo espressamente riferimento alla domanda contenente gli originali.
Gli elaborati progettuali possono essere integrati con eventuale documentazione richiesta dagli organismi istruttori in funzione di esigenze tecniche e/o amministrative previste anche dalle leggi specifiche di riferimento.
B) investimenti immateriali: supporto tecnico, formazione professionale, attività per lo sviluppo e la promozione, funzionamento del GAL/OC etc.
La documentazione a corredo dovrà essere costituita:
a) relazione tecnico descrittiva;
b) quantificazione dei costi, piano di lavoro, ecc.;
c) documentazione amministrativa di rito relativa alle società.
Per la valutazione di congruità delle spese per prestazioni ascrivibili agli ordini professionali e/o associazioni professionali e/o di categoria legalmente riconosciuti e fornite da professionisti iscritti agli albi, i GAL/OC si dovranno avvalere dei valori ricavati nei relativi tariffari richiedendo anche il visto di congruità dell'ordine o associazione interessato.
Nel caso si tratti di servizi forniti da società, non ascrivibili al caso precedente, la congruità delle spese dovrà basarsi su parametri relativi al costo orario e/o giornaliero dei consulenti impiegati, ricavati dalle quotazioni di mercato desumibili anche dalle tariffe adottate dall'Amministrazione regionale o da altre amministrazioni pubbliche (Stato, UE).
6.2 - Istruttoria dei progetti
6.2.1 - Istruttoria del GAL/OC
L'istruttoria dei progetti presentati dai soggetti attuatori e curata dal GAL/OC tramite tecnici incaricati (anche nell'ambito di apposita convenzione con la banca di riferimento incaricata dal medesimo GAL/OC del servizio di cassa).
L'istruttoria deve prevedere la verifica:
a) della rispondenza della documentazione presentata dai soggetti attuatori alle norme e prescrizioni contenute nelle disposizioni di attuazione del PAL;
b) dell'effettivo stato dei luoghi prima dell'esecuzione delle opere;
c) della congruità dei costi sulla base del computo metrico estimativo o dei preventivi di spesa;
d) delle autorizzazioni per il rispetto dei vincoli urbanistici, paesaggistici, salutari, ambientali, ecc.;
e) della fattibilità tecnico-economica.
Sulla base dei risultati istruttori, viene compilato – su modelli predefiniti – un sintetico rapporto informativo e una scheda di valutazione, recanti:
— notizie generali riguardanti il soggetto attuatore;
— sintetica descrizione del progetto;
— quantificazione della spesa prevista per singole voci raggruppate per gruppi e categorie;
— quantificazione degli indicatori fisici;
— giudizio finale di accettazione o di esclusione del progetto in base ai criteri di ammissibilità;
— contributi concedibili.
Resta inteso, comunque, che le iniziative avviate prima dell'accertamento preventivo non possono essere ammesse al beneficio degli incentivi. Per le attrezzature sono ammissibili le spese effettuate dopo la presentazione della domanda.
Le istruttorie ai fini dell'espressione del giudizio di validità tecnico-amministrativa delle iniziative devono essere definite entro e non oltre i sessanta giorni dalla presentazione dei progetti stessi.
Nel caso in cui si ritenga che gli interventi debbano essere modificati o integrati per renderli compatibili con la normativa di riferimento ed alla programmazione Leader, il termine di cui sopra viene sospeso e riprende a decorrere dalla data di ricezione delle modifiche o integrazioni richieste;
— nel caso di richiesta di documentazione integrativa o modifiche progettuali il beneficiario della sovvenzione è tenuto ad ottemperare entro e non oltre i 30 giorni dalla comunicazione.
6.2.1.1 - Criteri per la determinazione dei costi ammissibili per gli investimenti materiali
I costi sono determinati per categorie di investimento.
1) Opere edili ed infrastrutture
a) sulla base dei prezziari e dei preventivi come previsto dal paragrafo 6.1.A.;
b) il costo del lavoro in economia da parte del beneficiario può essere ritenuto ammissibile se calcolato secondo tariffari legali di riferimento, indicati al punto precedente, ed entro il limite massimo di 40.000 ECU, salvo disposizioni specifiche che ne limitino ulteriormente l'importo. In tale caso il documento giustificativo può essere costituito dalla dichiarazione del direttore dei lavori e da un'atto sostitutivo di notorietà da parte del medesimo beneficiario, accompagnate da una dettagliata contabilità dei lavori eseguiti.
2) Impianti ed attrezzature
Per quanto attiene alle macchine ed apparecchiature varie, l'esame istruttorio è inteso ad accertare l'idoneità delle apparecchiature proposte in ordine al ciclo di lavorazione previsto.
E' necessaria l'acquisizione dei tre preventivi confrontabili per consentire di valutare meglio la congruità dei costi.
E' comunque escluso l'acquisto di materiale usato.
I preventivi dovranno essere vidimati dalla competente Camera di commercio ai sensi della legge regionale n. 83/80, art. 32.
3) Cofinanziamento in natura
A determinate e motivate condizioni possono essere considerati ammissibili a finanziamento gli apporti in natura sotto forma di:
— uso di beni strumentali durevoli;
— apporto di materie prime;
— prestazioni di lavoro effettuate direttamente dal soggetto attuatore nell'ambito delle azioni ammesse a finanziamento.
L'importo dichiarato dal soggetto attuatore a titolo degli apporti in natura deve essere valutato e certificato sulla base di tariffari ufficiali e riconosciuti dall'Amministrazione regionale.
Il contributo comunitario, fermo restando le percentuali previste, non deve superare l'importo delle spese effettivamente sostenute (ossia il costo totale sovvenzionabile al netto degli apporti in natura);
Nel caso specifico degli interventi rientranti nell'ambito del fondo FEOGA-Orientamento (regolamento CEE n. 2085/93) e delle azioni rientranti nel "turismo rurale" sono esclusi dal cofinanziamento in natura l'apporto dei terreni ed immobili, mentre è sovvenzionabile il costo del lavoro in proprio, calcolato secondo le tariffe legali riconosciute ed approvate dalla Regione e giustificata da un documento contabile avente forza probante equivalente che rispetti le condizioni come sopra definite.
Al pari dei terreni è escluso dal cofinanziamento in natura l'apporto di bestiame vivo suino ed avicolo, nonché vitelli da macello.
4) Spese generali
Le spese generali relative alla progettazione e direzione lavori, degli investimenti fisici, sono riconosciute ammissibili nel limite previsto dagli ordini professionali.
In sede di rendicontazione le fatture relative ai servizi prestati al GAL/OC dai liberi professionisti per la realizzazione dei progetti esecutivi relativamente agli interventi fisici, dovranno essere vistati dai rispettivi ordini professionali.
5) I.V.A.
Per i beneficiari che non possono recuperare l'I.V.A., saranno riconosciute le spese sostenute al lordo dell'I.V.A.
6) Leasing
Il leasing è sovvenzionabile alle seguenti condizioni:
a) leasing diretto (La società di leasing, o concedente, è il primo beneficiario del contributo comunitario, che viene assegnato sulla base dei beni che essa acquista e che sono oggetto dei contratti di leasing):
1. i contratti di leasing che beneficiano dell'intervento devono comportare una clausola di riacquisto, oppure prevedere un periodo di leasing pari alla vita utile del bene oggetto del contratto;
2. l'acquisto del bene da parte della società di leasing, giustificato da una fattura quietanzata o da un documento contabile avente forza probante equivalente, costituisce la spesa ammissibile al cofinanziamento;
3. l'importo massimo ammissibile al cofinanziamento comunitario non deve superare il valore commerciale netto del bene dato in leasing;
4. l'aiuto comunitario versato alla società di leasing dev'essere utilizzato interamente a vantaggio del beneficiario del contratto di leasing;
b) leasing indiretto (Il contraente di un contratto leasing è il beneficiario del contributo Leader):
1. i contratti di leasing che beneficiano dell'intervento devono includere una clausola di riacquisto oppure prevedere un periodo di leasing che corrisponde alla vita utile del bene che è oggetto del contratto;
2. i canoni pagati dall'utilizzatore al concedente (alla società leasing), giustificati da una fattura quietanzata o da un documento contabile avente forza probante equivalente, costituiscono la spesa ammissibile al cofinanziamento;
3. se la durata totale del contratto di leasing supera la durata dell'intervento comunitario, sono sovvenzionabili soltanto i canoni pagati dall'utilizzatore fino alla data limite per la contabilizzazione dei pagamenti;
4. l'importo massimo ammissibile al cofinanziamento comunitario non deve superare il valore commerciale netto del bene dato in leasing.
6.2.1.2 - Criteri per la determinazione dei costi ammissibili per gli investimenti immateriali
I costi sono determinati per categorie:
Personale
Per i dipendenti, il costo ammissibile sarà determinato in base a quanto previsto dal contratto di lavoro in funzione delle mansioni svolte e comprenderà tutti i costi sia diretti che indiretti. Qualora la collaborazione è riferita a prestazioni non rapportabili a ore/lavoro ed è regolata da rapporto coordinato e continuativo senza vincolo di subordine, il costo ammissibile sarà determinato in funzione di prestazioni similari.
Per gli operatori e i tecnici esterni, il costo ammissibile sarà determinato in base alle ore e/o giornate lavorate in funzione delle mansioni svolte.
La scelta dei tecnici e dei consulenti potrà essere effettuata in base a rapporto fiduciario, per i consulenti, in particolare, dovrà essere accertata e dimostrata tramite curriculum vitae, l'idonea professionalità ed esperienza e il relativo livello.
a) Trasferte
Sono compresi in questa voce i costi relativi a trasporti, vitto, alloggio, ecc.:
— i trasporti con mezzi propri saranno riconosciuti sulla base di un rimborso chilometrico pari ad 1/5 del costo della benzina super;
— i trasporti con mezzi pubblici saranno riconosciuti in base al prezzo del biglietto incrementato del 10% (5% nel caso di biglietto aereo);
— le spese di vitto e alloggio, a piè di lista, in base ai seguenti limiti: vitto e alloggio sino a 200.000 lire/giorno; sino a 50.000/pasto se solo vitto e sino a 120.000/giorno se solo alloggio;
— non saranno ammesse spese relative all'uso di taxi.
Tali rimborsi non possono essere previsti per il personale della struttura del GAL/OC impegnato nell'ordinaria attività di amministrazione. Potranno, invece, essere applicati le attività che richiedono la missione in luoghi al di fuori della sede del GAL/OC.
b) Materiali
In questa voce si comprendono le materie prime, i semilavorati ed eventuali prodotti le analisi fisico-chimiche, in particolare del commercio, i materiali di consumo specifico e quelli durevoli impiegati per lo svolgimento del progetto. Le materie prime ed i semilavorati dovranno essere valutati alle quotazioni di mercato riscontrabili nell'area di intervento. Eventuali analisi chimico-fisiche e microbiologiche dovranno essere valutate in base al costo al netto del personale da prevedere nella voce relativa e comprende il costo dei reagenti, la quota parte di ammortamento delle attrezzature di laboratorio, della funzionalità ambientale ed operativa e l'emissione dei bollettini di analisi. Per quelle non previste si farà riferimento alle quotazioni medie di mercato. Il costo delle attrezzature, della strumentazione e degli altri materiali di nuovo acquisto è da considerarsi comprensivo di trasporto, imballo ed eventuale montaggio ed avviamento. Gli acquisti relativi saranno effettuati previa acquisizione di preventivi di almeno tre ditte diverse; nel caso di acquisti di macchinari, materiali ed attrezzature ad alta specializzazione tecnologica o comunque nel caso dell'esistenza di un unico fornitore, il GAL/OC ed i beneficiari sono tenuti a fornire una dichiarazione attestante di aver svolto un'adeguata indagine di mercato e di aver riscontrato le condizioni sopradescritte.
c) Locazioni
Saranno riferiti ai costi da sostenere per locazioni della sede del GAL/OC. Il contratto di locazione dovrà essere stipulato nel rispetto delle norme in materia di locazioni.
d) Altre spese
Sono rappresentate da spese varie non riconducibili ad altre voci e sono effettuate in funzione delle esigenze specifiche e valutate alle quotazioni di mercato riscontrabili nell'area di intervento. Tra di esse sono ascrivibili anche:
— spese di rappresentanza tra cui la promozione e divulgazione del piano e delle relative azioni da esso previste (materiali, riunioni, ecc.) nonché la partecipazione a manifestazioni varie;
— compensi agli amministratori che andranno valutati in funzione dello spirito del Leader che annette alle attività anche un valore sociale per lo sviluppo del territorio; alla luce di ciò si ritiene congruo un rimborso spese forfettario fino a lire 100.000 a seduta per i consiglieri di amministrazione per un numero massimo di 20 sedute annue;
e) spese di consulenza legale ("legal fees"), fiscale e spese notarili per la costituzione del GAL/OC sono ammissibili nell'ambito delle spese di gestione del GAL/OC;
f) le spese di apertura, di mantenimento, per i versamenti ed altri oneri amministrativi relativi al conto corrente bancario vincolato presso la banca di riferimento, sui quali il GAL/OC darà disposizione di versamento dei contributi, sono ammissibili, tranne gli interessi debitori;
g) non sono ammissibili le spese finanziarie, quali le spese per gli interessi debitori, gli aggi, le spese di cambio ed altre spese meramente finanziarie.
Attività di formazione
Per le attività di formazione non può essere riconosciuto il finanziamento dell'acquisto di immobili (può essere finanziato soltanto la locazione per il periodo di durata della formazione).
Possono essere riconosciute le spese per materiali di consumo e materiali didattici relativi all'attività di formazione. Tali costi devono essere comprovati con fatture quietanzate.
Nell'ambito del personale docente sono previste tre fasce di livello, definite come segue:
Fascia A: Docenti direttori di corso e di progetto
— docenti universitari di ruolo (ordinari, associati); ricercatori senior (dirigenti di ricerca, primi ricercatori);
— dirigenti d'azienda, imprenditori; esperti di settore senior (con esperienza professionale almeno decennale nel profilo o categoria di riferimento);
— professionisti, esperti senior di orientamento, di formazione e di didattica (con esperienza professionale almeno decennale nel profilo/categoria di riferimento);
Fascia B: Docenti, codocenti, direttori e condirettori di corso e di progetto
— ricercatori universitari di primo livello, ricercatori junior (con esperienza almeno triennale di docenza e/o di conduzione/gestione progetti nel settore di interesse);
— professionisti, esperti di settore junior (con esperienza almeno triennale di docenza e/o di conduzione/gestione progetti nel settore di interesse);
— professionisti, esperti junior di orientamento, di formazione e di didattica (con esperienza almeno triennale di docenza, di conduzione o gestione progetti nel settore di interesse);
Fascia C: Docenti. codocenti e condirettori di corso e di progetto
— assistenti tecnici (laureati o diplomati) con competenza ed esperienza professionale almeno biennale nel settore.
Inoltre per quanto riguarda la figura del tutor, si specifica che rientrano in questa categoria i laureati o i diplomati, che sono utilizzati come supporto alla docenza e/o alla gestione d'aula.
I.V.A. ed altre imposte e tasse
L'I.V.A. che può essere recuperata, rimborsata o compensata in qualche modo non può essere considerata sovvenzionabile e pertanto non può essere cofinanziata dai fondi strutturali.
Soltanto per i beneficiari che non possono recuperare l'I.V.A., saranno riconosciute le spese sostenute al lordo di essa.
Le altre categorie di imposte, tasse ed oneri (in particolare le imposte dirette e gli oneri sociali sui salari) che possono derivare da finanziamenti comunitari sono sovvenzionabili solo se sostenute effettivamente e definitivamente dai beneficiari finali.
Operazioni correnti/ristrutturazione del bilancio delle imprese
Sono escluse dal cofinanziamento le tecniche di finanziamento connesse ad attività correnti o alla ristrutturazione del bilancio delle imprese che non costituiscono un investimento produttivo.
Si tratta in particolare di operazioni riconducibili al:
1. finanziamento del capitale circolante netto delle imprese ("working capital");
2. factoring;
3. consolidamento delle perdite.
6.3 - Approvazione ed impegno di spesa
Il GAL/OC entro 30 giorni dalla data di definizione delle istruttorie deve approvare, in via definitiva, I'elenco dei progetti. Vanno sottoposti all'esame dell'organo deliberante sia le iniziative finanziabili, sia quelle non ammissibili o ammissibili ma non finanziabili per carenza di fondi disponibili.
In particolare nella deliberazione deve essere contenuto almeno:
— il riferimento normativo;
— il riferimento all'elenco contenente le istanze istruite favorevolmente ed ammesse al finanziamento;
— il riferimento all'elenco contenente le istanze istruite favorevolmente, ma non ammesse a finanziamento per carenza di fondi;
— il riferimento all'elenco contenente le istanze con parere sfavorevole;
— la verifica della copertura finanziaria;
— le norme e prescrizioni che regolano l'attuazione del progetto;
— l'attestazione del responsabile dell'attività amministrativa circa la regolarità e legittimità dell'atto.
Il consiglio di amministrazione del GAL/OC a seguito dell'emissione del provvedimento di approvazione delle istanze e di impegno di spesa, dovrà dare idonea pubblicizzazione e notifica ai beneficiari aventi diritto.
L'impegno di spesa si intende la delibera di approvazione delle istanze e concessione dei contributi ai soggetti attuatori.
Per quanto attiene le forme di pagamento da utilizzare si precisa che va privilegiato il pagamento a mezzo bonifico bancario. Il GAL/OC dovrà dare disposizioni di pagamento distinte per ogni specifico intervento e pertanto dovrà allegare oltre alla ricevuta della banca, attestante l'avvenuto pagamento, anche la relativa disposizione indicante le fatture che si intendono saldare.
I pagamenti di fatture a mezzo assegni circolari non trasferibili, da adottarsi in casi particolari, dovranno essere accompagnati da estratti conto relativi agli specifici movimenti.
Le fatture dovranno risultare quietanzate.
I pagamenti tramite contanti, assolutamente sconsigliati, sono considerati ammissibili solo ed in via del tutto eccezionale, per somme modeste e devono essere accompagnati, oltre che dalle regolari fatture o ricevute, da dichiarazioni di quietanza probanti l'avvenuto pagamento.
Per evidenti motivi un ritardo deliberato nel trasferimento delle sovvenzioni comunitarie agli operatori, al fine di approfittare degli interessi maturati sugli anticipi, come pure un'appropriazione indebita degli stessi, sono da considerare illegittimi.
6.4-Proroghe
Scaduti i termini fissati a fronte dei provvedimenti di concessione per l'esecuzione delle opere, i beneficiari devono produrre, entro il termine perentorio di trenta giorni, la domanda di accertamento finale di regolare esecuzione delle opere stesse corredata dalla documentazione di rito.
Ove gli stessi non provvedano, entro il termine predetto, a chiedere l'accertamento o ad avanzare motivate istanze di proroga, i provvedimenti devono essere senz'altro revocati.
Le richieste di proroga dovranno essere, per altro, giustificate da validi e controllabili motivi dal cui esame dovrà risultare evidente, in ogni caso, la persistenza della volontà del concessionario di eseguire le opere in un successivo ragionevole lasso di tempo.
L'avvenuta concessione della proroga richiesta non potrà comunque rappresentare titolo di per se stesso sufficiente per richiedere la revisione dei prezzi vigenti all'atto dell'approvazione degli elaborati progettuali.
6.5 - Varianti in corso d'opera
Le varianti in corso d'opera possono essere ammesse da parte del GAL/OC, con il parere del progettista e del direttore dei lavori, esclusivamente quando ricorrano i seguenti motivi:
a) per esigenze derivanti da sopravvenute disposizioni legislative e regolamentari;
b) per cause impreviste ed imprevedibili o per l'intervenuta possibilità di utilizzare materiali, componenti e tecnologie non esistenti al momento della progettazione che possono determinare, senza aumento di costi, significativi miglioramenti nella qualità dell'opera o di sue parti e sempre che non alterino l'impostazione progettuale;
c) nei casi previsti dall'art. 1664, secondo comma del codice civile.
E' opportuno far presente che i titolari di progettazione sono responsabili per danni subiti dal GAL/OC, o dai beneficiari privati, in conseguenza di errori o di omissioni della progettazione.
Non sono considerate varianti in corso d'opera gli interventi disposti dal direttore dei lavori per risolvere aspetti contingenti di dettaglio che siano contenuti entro un importo non superiore al 5% dell'intervento complessivo e che non comportino aumento della spesa prevista.
Nel caso di opere pubbliche valgono, comunque, le disposizioni contenute all'art. 25 della legge n. 216 del 2 giugno 1995.
Le perizie di variante potranno essere accolte esclusivamente entro il limite degli importi relativi alle opere ammesse al beneficio degli incentivi con il provvedimento originario.
Il GAL/OC potrà, per altro, accogliere varianti che comportino aumenti di spesa, ma la relativa approvazione potrà essere concessa soltanto in linea tecnica e, pertanto, il previsto aumento di spesa rimarrà esclusivamente a totale carico del richiedente beneficiario.
L'esame di merito delle domande di cui trattasi dovrà, in ogni caso, essere condotto sulla traccia dei medesimi criteri in base ai quali fu valutata l'ammissibilità delle opere previste dal progetto originario.
Conseguentemente è escluso che attraverso l'istituto della variante, i beneficiari ottengano l'ammissione agli incentivi di opere che, in sede di esame del progetto originario, non sono state ammesse o che, a seguito della rinuncia ad opere già ammesse e trasferimento dei relativi importi a beneficio delle rimanenti, realizzino, oltre a sostanziali modifiche degli indirizzi già approvati, una nuova valutazione estimativa dei costi unitari.
6.6 - Accertamento di regolare esecuzione
L'accertamento di regolare esecuzione degli interventi finanziati è eseguita ad opera del GAL/OC attraverso personale incaricato che non abbia svolto precedentemente, sugli stessi interventi oggetto dell'accertamento, attività istruttoria, di valutazione e/o verifica.
La richiesta di accertamento di regolare esecuzione delle opere realizzate da parte dei soggetti beneficiari devono pervenire al GAL/OC entro e non oltre i 30 giorni successivi ai tempi previsti, in concessione, presentando la seguente documentazione in duplice copia:
— domanda in carta semplice;
— disegni esecutivi delle singole opere effettivamente realizzate, debitamente quotati per i necessari riferimenti alle rispettive voci dei computi metrici, ove non variati rispetto all'ultimo progetto approvato;
— computo metrico estimativo a consuntivo;
— fatture prescritte dal provvedimento di concessione e/o dal computo metrico approvato e tutti i documenti e autorizzazioni eventualmente prescritti a fronte del provvedimento di concessione.
Nel caso di interventi di tipo immateriale la richiesta al GAL/OC dovrà contenere, in duplice copia, la seguente documentazione:
– domanda in carta semplice;
– relazione sull'attività svolta e relativa documentazione tecnica;
– quantificazione delle spese sostenute;
– fatture in originale prescritte dal provvedimento in concessione;
– tutti i documenti eventualmente prescritti a fronte del provvedimento di concessione.
Gli accertamenti di regolare esecuzione, eseguiti dal GAL/OC, dovranno tendere alla verifica dei risultati quantitativi e funzionali delle opere approvate in rapporto agli obiettivi economico e produttivi delle iniziative.
L'accertamento, nel caso di opere, dovrà essere effettuato in due fasi:
a) analisi formale che consiste nell'esame della rispondenza della documentazione tecnico-amministrativa;
b) analisi di merito che prevede:
— sopralluogo in azienda per la verifica quantitativa degli interventi effettuati;
— esame dei computi metrici consuntivi, dei giustificativi di spesa, dei pagamenti, delle autorizzazioni e quant'altro previsto dai provvedimenti di concessione.
L'accertamento si conclude con la redazione del verbale di accertamento di regolare esecuzione che dovrà contenere:
— le verifiche effettuate comprese quelle relative alle autorizzazioni;
— la corrispondenza al progetto e/o varianti approvate;
— il rispetto delle prescrizioni di cui alla delibera di concessione ed impegno di spesa;
— la qualificazione della spesa ammissibile e del contributo erogabile.
Non possono essere ammesse e, quindi non sono accertabili, le opere eseguite o le spese e gli acquisti fatti in difformità al progetto approvato e per i quali non risulti l'autorizzazione ad effettuare varianti salvo quelle di lieve entità comprese entro il limite del 10% delle spese approvate in sede di concessione originaria e/o di variante. La loro ammissione può essere approvata a condizione che esse non siano determinate da un consistente ridimensionamento delle opere e/o delle spese, ma solo dall'adozione di strutture, di accorgimenti costruttivi e attuativi diversi da quelli originariamente previsti.
Qualora in fase di accertamento la variante non autorizzata ecceda il sopracitato limite di importo (10%) e migliori comunque la funzionalità dell'intervento nel suo complesso, dopo aver inserito nel certificato di accertamento la descrizione in linea tecnica ed estimativa (sulla scorta degli elementi prodotti dal beneficiario avvalorati dalle proprie constatazioni) delle variazioni, il tecnico incaricato per l'accertamento deve comunicare immediatamente al GAL/OC tali variazioni e nel contesto della relazione, l'accoglimento, in sanatoria, della variante.
In tal caso la liquidazione a saldo degli incentivi sarà dal GAL/OC sospesa fin quando non sarà stato adottato il relativo atto formale di approvazione.
Le eventuali economie non possono essere utilizzate a favore di opere eseguite ma non previste nel progetto approvato e per le quali non risulti eventualmente concessa l'autorizzazione ad effettuare varianti, né le economie derivanti dalla mancata esecuzione di opere concesse possono essere utilizzate in alcun modo a favore di altre opere, anche se queste sono comprese nello stesso progetto approvato.
Per ciò che riguarda le attrezzature e i macchinari la cui installazione si provvede per acquisti, la spesa dovrà risultare da regolari fatture quietanzate e da documenti atti a dimostrare le spese di trasporto e messa a punto.
Qualora in fase di accertamento finale sia prevista la documentazione della spesa con fatture, l'incaricato dell'accertamento dovrà verificare:
— che sono state emesse dopo il sopralluogo preventivo;
— che sono in regola agli effetti I.V.A.;
— che sono provviste di quietanza liberatoria;
— che sono prodotte in originale.
7. - MODIFICHE AL PIANO DI AZIONE LOCALE
Ciascun GAL/OC può proporre modifiche del proprio PAL.
Le modifiche debbono essere conformi ai contenuti e alle condizioni previste dal PLR e non debbono comportare variazioni dell'importo di spesa previsto dal PAL – anche in relazione agli eventuali ampliamenti disposti al paragrafo 2.3 – a carico di ciascun fondo (FESR, FEOGA, FSE e Stato membro).
Le proposte sono notificate alla Regione e debbono comunque rispettare le condizioni previste dal decreto assessoriale di approvazione del PAL, delle procedure tecnico-amministrative e dell'organicità del programma.
Per comprovati motivi, alle varianti in aumento della spesa di alcune azioni possono essere destinate le eventuali economie che derivano, sempre entro i limiti di spesa previsti da ciascun fondo (FESR, FSE e FEOGA), da varianti in diminuzione da altre azioni.
La proposta di variante è sottoposta alla Partnership di concezione e decisione il cui parere è vincolante.
8. - CERTIFICAZIONE
Il GAL/OC deve fornire idonea certificazione delle spese sostenute ed ammissibili.
Le "spese effettivamente sostenute" devono corrispondere ai pagamenti eseguiti dai soggetti attuatori, comprovati da fatture quietanzate o da documenti contabili aventi forza probante equivalenti (punto 5 della decisione CE n. 97/322/CE del 24 aprile 1997 relativa alle spese eleggibili).
Per "documento contabile avente forza probante equivalente" si intende, nei casi in cui le norme fiscali e contabili nazionali non rendano pertinente l'emissione di fattura, ogni documento presentato dal soggetto attuatore per comprovare che la scrittura riflette fedelmente la realtà ed è conforme alla normativa vigente in materia di contabilità.
Al fine di stabilire il costo di taluni lavori effettuati dai beneficiari per proprio conto e per i quali non è possibile fare riferimento ai prezziari regionali è opportuno che il direttore dei lavori o il progettista elaborino apposite analisi dei costi facendo riferimento a tariffe ufficiali, approvate dalla Regione per lavori similari. Tali tariffe esonerano il soggetto attuatore dall'obbligo di presentare fattura per tali lavori.
Il GAL è responsabile civilmente e penalmente del trasferimento dei fondi pubblici a soggetti attuatori che non soddisfino i requisiti delle normative vigenti.
9. - RENDICONTAZIONE
Il GAL/OC che ritiene di aver maturato le condizioni per la domanda di pagamento del saldo, avanza richiesta all'Assessorato agricoltura e foreste che provvede al controllo attraverso i comitati tecnico-amministrativi.
La richiesta deve evidenziare le spese sostenute e le azioni interessate allegando le fatture quietanzate e la relativa documentazione contabile.
Il GAL/OC deve utilizzare un sistema contabile autonomo per tutti gli interventi relativi all'attuazione del PAL in modo da facilitare il controllo della spesa da parte della Commissione europea, dell'autorità nazionale e regionale.
Al riguardo il GAL/OC deve utilizzare un'apposita modulistica per l'esposizione dei costi e per il controllo, da presentare alla Regione.
Tutti i documenti giustificativi di spesa devono essere conservati, ai fini di eventuali controlli successivi, fino al 31 dicembre del 2004.
10. - MONITORAGGIO
Il regolamento (CEE) n. 2081/93 all'art. 6 prevede: «L'azione comunitaria è oggetto di una sorveglianza volta ad assicurare la realizzazione effettiva degli impegni presi nel quadro degli obiettivi definiti dagli articoli 130A e 130C del trattato. Tale sorveglianza permette, se necessario, di riorientare l'azione a partire dalle necessità emerse nel corso dell'esecuzione... Al fne di valutare l'efficacia degli interventi strutturali, l'azione comunitaria è oggetto di una valutazione ex-ante, di una sorveglianza e di una valutazione ex-post volte a verificare il suo impatto con riferimento agli obiettivi prefissati».
Il monitoraggio dei programmi cofinanziati dalla UE rappresenta, pertanto, un obbligo giuridico a cui dovranno attenersi i GAL/OC.
10.1 - Meccanismi di monitoraggio
L'attività di monitoraggio si concentra su due aspetti:
1. lo stato di avanzamento finanziario, con l'obiettivo di evidenziare in generale la capacità di spesa. Il monitoraggio finanziario è determinante per valutare l'efficienza della spesa, vale a dire la capacità di impegnare ed erogare nei tempi previsti i finanziamenti disponibili;
2. lo stato di avanzamento fisico, vale a dire il grado di realizzazione degli interventi in termini di opere e servizi realizzati. Il monitoraggio fisico consente di valutare soprattutto il grado di realizzazione degli obiettivi stabiliti nei programmi e quindi l'efficacia della spesa.
Gli indicatori utili all'attività di monitoraggio sono suddivisi in:
a) indicatori finanziari: devono fornire una quantificazione degli impegni assunti dal GAL/OC e delle spese effettuate, suddivisi per azione e misura Per impegni devono intendersi gli importi previsti nelle delibere di approvazione e concessione dei contributi. Per pagamenti devono intendersi le spese sostenute dal GAL/OC per le attività dirette e quelle effettivamente sostenute dagli operatori rurali, promotori dei progetti cofinanziati.
Il livello minimo di calcolo degli indicatori finanziari è il singolo intervento;
b) indicatori fisici: devono fornire una misura del grado di realizzazione sul territorio e nel contempo del grado di raggiungimento degli obiettivi stabiliti dal PAL. In altri termini servono a misurare "il prodotto" fisico del PAL.
Gli indicatori fisici possono essere distinti in due categorie:
1. indicatori fisici di realizzazione: consentono di monitorare i risultati delle azioni/subazioni in termini di realizzazione degli obiettivi fisici (confronto tra il valore stabilito come obiettivo da realizzare con il valore realizzato annualmente).
2. indicatori fisici di capacità: consentono di monitorare i risultati delle azioni/subazioni in termini di effetti fisici relativi, rapportandoli alle imprese potenzialmente beneficiare delle stesse azioni/subazioni. Essi misurano l'intensità o la portata degli interventi sul territorio (o sulle imprese, popolazione ecc.).
Gli indicatori di cui sopra consentono di definire gli indicatori d'impatto socio-economico e conseguentemente una corretta valutazione del PAL. In particolare servono a quantificare l'impatto derivante da modifiche della produzione vendibile, del valore aggiunto e dell'occupazione.
10.2 - Avanzamento del monitoraggio
Il monitoraggio dello stato di avanzamento sia fisico che finanziario è da effettuarsi in base ad una specifica ed omogenea modulistica.
Pertanto il rapporto GAL/OC con la Regione dovrà basarsi sul seguente flusso di informazioni:
Ogni tre mesi
— lo stato di avanzamento dell'istruttoria dei progetti;
— lo stato di avanzamento dei progetti;
— lo stato di avanzamento degli impegni assunti;
— lo stato di avanzamento dell'erogazione della spesa del GAL/OC;
— lo stato di avanzamento della spesa da parte soggetti attuatori;
— relazione sullo stato di attuazione;
Ogni sei mesi
— l'avanzamento fisico;
— relazione semestrale sullo stato di attuazione;
Ogni anno
— la relazione annuale sullo stato di avanzamento del PAL, con la relativa valutazione dell'impatto socio-economico e delle procedure di attuazione delle singole azioni.
11. - INFORMAZIONE E PUBBLICITA' DELLE AZIONI DEL PAL
L'art. 32 del regolamento (CEE) n. 2082/93 del consiglio del 20 luglio 1993 dispone che: «l'organismo responsabile dell'attuazione di un'azione che beneficia di un contributo finanziario della comunità vigila affinché essa costituisca oggetto di una pubblicità adeguata, in modo da:
— sensibilizzare i potenziali beneficiari e le organizzazioni professionali alle possibilità offerte dall'azione;
— sensibilizzare l'opinione pubblica al ruolo svolto dalla commissione in relazione con l'azione».
Con successiva decisione della commissione del 31 luglio 1994, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n. L152 del 18 giugno 1994, l'U.E. ha definito le disposizioni dettagliate in materia d'informazione e di pubblicità sugli interventi dei fondi strutturali e dello SFOP a cui dovranno attenersi i soggetti responsabili dell'attuazione.
In ordine a tali disposizioni, giuridicamente vincolanti, resta inteso che qualsiasi azione ed attività promossa dal GAL/OC deve avere la giusta informazione e pubblicità, al fine di conferire maggiore efficacia agli sforzi combinati degli Stati membri e della Comunità europea, rendendo il piano di azione locale maggiormente comprensibile ai beneficiari ed al pubblico in genere.
Pertanto tutte le azioni pubblicitarie e informative che ricorrono al mezzo visivo (come per esempio la cartellonistica, conferenze, seminari, fiere ed esposizioni, comunicati stampa, documentazione e materiali audiovisivi, ecc.), richiedono l'uso dell'emblema comunitario e una menzione scritta del fondo o dei fondi che partecipano all'iniziativa.
L'emblema comunitario si presenta con 12 stelle, il numero delle quali è invariabile. Per ulteriori indicazioni sulla riproduzione dell'emblema comunitario si veda la "guida grafica" pubblicata dalla direzione generale (DG X) "informazione, comunicazione, cultura, audiovisivo".
Esempio di rappresentazione dell'emblema comunitario:

Per un corretto utilizzo dei simboli comunitari di rappresentazione si veda, inoltre, la «guida pratica alle disposizioni in materia di informazione e pubblicità per i fondi strutturali e lo strumento finanziario di orientamento della pesca» a cura della Commissione europea, ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
Accanto all'emblema comunitario e opportuno, inoltre, figurarvi il simbolo specifico riferito al programma Leader II, rappresentato dal seguente logo:

Liasons Entre des Actions
de Developpement de l'Economie Rurale
(collegamenti fra azioni di sviluppo
dell'economia rurale).
12. - CONTROLLI SULL'ATTIVITA' DEI GAL/OC
12.1 - Richieste di controllo
Alla richiesta di controllo, di cui al punto 9. Rendicontazione, va allegata la seguente documentazione:
— elenco delle spese da sottoporre al controllo;
— tabella riassuntiva con suddivisione dell'importo soggetto al controllo per azione ed intervento e distinto in quota nazionale, quota comunitaria, suddivisa a sua volta nei tre fondi, quota Stato/Regione, quota privati;
— a discrezione dell'amministrazione potranno ulteriormente essere richieste copie delle fatture quietanzate e relative bolle di accompagnamento o altri eventuali giustificativi di spesa.
Si ritiene altresì opportuno precisare che una corretta attuazione del piano prevede un avanzamento equilibrato di tutte le azioni e pertanto, salvo che nella fase di avvio, non saranno tenute in considerazione quelle richieste che presentino spese relative unicamente alla costituzione e gestione del GAL/OC.
Allo scopo di effettuare i controlli e gli accertamenti, la Regione si avvarrà, per ogni GAL/OC, dell'opera di comitati tecnico-amministrativi.
La Regione si attiverà affinché il sopralluogo del comitato tecnico-amministrativo si effettui entro il più breve tempo possibile dopo aver esaminato preliminarmente e valutato la completezza della documentazione fornita dal GAL/OC. In ogni caso risulta opportuno che il GAL/OC provveda ad eseguire preventivamente gli accertamenti sia parziali che totali a mezzo di proprio personale al fine di agevolare il compito del comitato.
Ulteriori controlli, oltre a quelli relativi alla rendicontazione, potranno essere eseguiti dalla Regione, a campione, al fine dell'accertamento della buona attuazione dei PAL.
12.2 - Controllo dei comitati tecnico-amministrativi
Il sopralluogo dei comitati prevede, sia l'accertamento tecnico-finanziario sulla totalità degli interventi per il cui importo si chiede lo svincolo, che le verifiche dell'avanzamento fisico dei lavori su un campione pari almeno al 20% (rappresentativo) degli interventi sottoposti al controllo.
Sarà cura dei comitati, inoltre, la verifica del rispetto dell'art. 32 del regolamento (CEE) n. 2082/93 del consiglio del 20 luglio 1993 in merito all'informazione e pubblicità delle azioni intraprese dai GAL/OC.
Il GAL/OC è tenuto a conservare presso la sua sede e ad esibire su richiesta del comitato i seguenti documenti:
— progetti esecutivi completi di relazioni tecniche, capitolati, computi metrici consuntivi degli interventi sottoposti al controllo;
— originali delle fatture, prescritte dal provvedimento di concessione, bolle d'accompagnamento o altri eventuali documenti giustificativi dell'avvenuto pagamento che saranno esaminati e timbrati dal comitato;
— qualsiasi autorizzazione o nulla osta necessario alla realizzazione degli interventi.
Al termine del controllo verrà redatto un verbale di controllo tecnico-amministrativo che riporta l'esito del controllo con allegato l'elenco analitico ed il quadro riepilogativo generale degli interventi relativamente alla spesa accertata in fase di controllo.
12.3-Modalità di rendicontazione degli investimenti materiali
I costi saranno rendicontati per categorie in base quanto previsto al punto 6, riguardo all'istruttoria tecnico-amministrativa ed al quale si rimanda per un più compiuto raffronto.
12.3.1 - Opere edili ed infrastrutture
La spesa ammissibile sarà desunta dal computo metrico consuntivo.
In merito ai giustificativi di spesa è opportuno chiarire che per le opere murarie ed assimilabili realizzate da operatori privati, come già nella prassi per altri incentivi comunitari e regionali, è sufficiente la contabilizzazione delle opere, certificata dal collaudatore, in base ai prezzi unitari ritenuti ammissibili in fase di concessione o variante.
Nel caso di lavori eseguiti in economia è necessario esibire regolari fatture per quanto attiene l'acquisto di materiali ed una dichiarazione a firma autentica del beneficiario che attesti di aver eseguito lo specifico lavoro utilizzando lavoro familiare e i macchinari a disposizione della propria azienda.
Il conteggio delle ore di lavoro ed il relativo costo dovranno essere desunti dalle tariffe dei contratti di categoria CCNL, o dai prezziari regionali, che il GAL/OC dovrà documentare.
12.3.2 - Impianti ed attrezzature
Per quanto attiene alle macchine ed apparecchiature varie, la spesa ammissibile sarà desunta dalla fattura.
Per la liquidazione degli incentivi, relativi alle spese da documentare con fatture o altri documenti fiscali, il comitato, nell'allegare tale documentazione agli atti, deve prenderne attenta visione onde verificare che gli stessi:
— siano stati emessi dopo la data della domanda;
— siano stati prodotti in originale;
— che, in essi, risultino specificate le macchine, le attrezzature e le attività svolte;
— siano corredati da quietanza o dichiarazione liberatoria e dalle relative modalità di pagamento.
12.3.3 - Spese generali
Le spese generali relative alla progettazione e direzione lavori, coordinamento delle iniziative di controllo e di assistenza e degli investimenti fisici sono riconosciute ammissibili dietro presentazione di fatture.
12.3.4 - I.V.A.
L'I.V.A. che può essere recuperata, rimborsata o compensata in qualche modo, non può essere considerata sovvenzionabile e pertanto non può essere considerata eleggibile.
Per i beneficiari che non possono recuperare l'I.V.A., saranno riconosciute le spese sostenute al lordo dell'I.V.A.. E' necessario, in tal caso, allegare un atto sostitutivo di notorietà, del beneficiario, vistato dal competente ufficio I.V.A.
12.4 - Modalità di rendicontazione degli investimenti immateriali e delle spese di funzionamento del GAL/OC
I costi saranno rendicontati per categorie in base a quanto già visto al punto 6.
12.4.1 - Personale
Per i tecnici esterni, le attività ed i risultati ottenuti verranno registrati nei seguenti documenti di attività:
— diari giornalieri sulle attività svolte con i relativi riepiloghi mensili e rapporto tecnico;
— raccolta di appunti e tabulati delle preparazioni pilota e/o delle prove.
I relativi costi saranno documentati mediante fattura del tecnico o della ditta e/o ente di appartenenza o altro giustificativo previsto dalla normativa fiscale e saranno calcolati sulla base dell'ammontare delle fatture al netto di I.V.A. nei casi in cui è possibile ottenere il rimborso.
Per i dipendenti del GAL/OC ed altri collaboratori, i costi saranno documentati in base ai giustificativi di spesa previsti dalle vigenti normative fiscaIi.
12.4.2 - Altre spese (trasferte, materiali, locazioni, consulenze e commesse ed altre spese)
I costi saranno documentati mediante fattura del fornitore o altro giustificativo previsto dalla normativa fiscale e saranno calcolati sulla base dell'ammontare delle fatture al netto di I.V.A. nei casi in cui è possibile ottenere il rimborso.
12.4.3 - I.V.A.
Per i beneficiari che non possono recuperare l'I.V.A., saranno riconosciute le spese sostenute al lordo dell'I.V.A.
L'andamento delle attività dovrà essere documentato per fasi, con un rapporto tecnico e i corrispondenti rendiconti contabili; entro la scadenza di una fase potrà eventualmente essere aggiornato anche il piano delle attività.
Entro 30 giorni dalla conclusione del lavoro dovrà essere presentata una relazione tecnica sull'intero programma svolto ed un rendiconto contabile riepilogativo.
13. - MODULISTICA
Per le attività riguardanti la rendicontazione, l'istruttoria, l'accertamento di regolare esecuzione e le altre fasi delle procedure tecnico-amministrative, tra cui il monitoraggio finanziario e fisico, sarà adottata una specifica modulistica per ogni singola fase anche attraverso l'adozione di eventuali procedure informatiche.
Allegato 1
SCHEMA DI GARANZIA FIDEIUSSORIA
Premesso che:
— la Commissione europea ha emanato la decisione n. C(96) 2157 del 20 agosto 1996 concernente la concessione di un contributo (FEOGA-FESR-FSE) a favore del programma operativo di iniziativa comunitaria Leader II Sicilia (collegamento tra azioni di sviluppo dell'economia rurale) per il quale è previsto un investimento finanziario complessivo di milioni di ECU;
— con la deliberazione n. 75 del 26 febbraio 1998 la Giunta regionale ha approvato l'elenco dei beneficiari (gruppi di azione locale/operatori collettivi) del programma Leader II Sicilia;

— con la deliberazione di cui sopra è stato individuato, tra gli altri beneficiari anche il gruppo di azione locale/operatore collettivo

(specificare il GAL/OC beneficiario);

— con decreto presidenziale n. 101 del 4 marzo 1998 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n.
del	è stata resa attuativa la predetta

deliberazione della Giunta regionale di Governo;

— con decreto assessoriale agricoltura e foreste n.
del	è stato approvato il piano di
azione locale e il relativo finanziamento di quota pubblica pari a L.	;

— nell'ambito del trasferimento delle risorse finanziarie, così come stabilito del programma Leader regionale, possono essere concesse anticipazioni prima del pagamento del saldo finale e che i gruppi di azione locale/operatori collettivi devono presentare a tal fine idonea garanzia fideiussoria per il buon fine dell'utilizzo delle somme erogate a titolo di anticipo;

— l'importo da garantire è di L.
(indicare in cifre e in lettere) corrispondente al	per cento

del contributo concesso con il citato D.A.;
— la fideiussione è intesa a garantire che il suindicato GAL/OC rispetti gli obblighi e le prescrizioni stabiliti sia dal provvedimento formale di approvazione del piano di azione locale sia delle procedure tecniche ed amministrative emanate dall'Amministrazione regionale;

— la fideiussione ha validità

dalla data di emissione del provvedimento di liquidazione della somma erogata a titolo di anticipo;
— che la fideiussione può essere rinnovata, previa autorizzazione da parte dell'Amministrazione regionale, concedente il contributo, fino a quando la somma totale anticipata non venga interamente recuperata, a seguito di accertamenti delle spese sostenute, finali o parziali, disposti dall'amministrazione e sempreché la somma erogata a titolo di anticipazione sia stata utilizzata da parte del GAL/OC nei termini stabiliti dall'amministrazione concedente.
Tutto ciò premesso

la (banca/società di assicurazioni/società finanziaria), con sede legale in	,
iscritta nel registro delle imprese di
al n.	, che nel seguito del presente atto verrà indicata
per brevità

a mezzo dei sottoscritti signori:


nato a	il ..................................................

nato a	il ..................................................
nella loro rispettiva qualità di legale rappresentante/titolare agente, dichiara di costituirsi come con il presente atto si costituisce, fideiussore nell'interesse del gruppo di azione locale/operatore collettivo in seguito indicato/a GAL/OC
ed a favore della Regione siciliana (b), che di seguito verrà indicato per brevità amministrazione, fino alla concorrenza di L.
(diconsi lire	), oltre

a quanto più avanti specificato.
La (banca/società di assicurazioni/società finanziaria) sottoscritta, rappresentata come sopra:

1) si obbliga irrevocabilmente ed incondizionatamente a rimborsare all'Amministrazione regionale, con le procedure di cui al successivo punto 3, l'importo garantito con il presente atto, qualora il GAL/OC non abbia provveduto a restituire l'importo stesso entro quindici giorni dalla data di ricezione dell'apposito invito, formulato dall'amministrazione medesima. L'ammontare del rimborso sarà automaticamente maggiorato degli interessi decorrenti nel periodo compreso tra la data dell'erogazione e quella del rimborso, calcolati in ragione del tasso di tesoreria in vigore per le giacenze regionali nello stesso periodo, la garanzia decorre dalla data di effettiva erogazione dell'anticipazione e copre il rischio che la somma liquidata a titolo di anticipazione non venga utilizzata dal GAL/OC beneficiario entro il termine

dalla data del provvedimento di erogazione;
2) si impegna ad effettuare il rimborso con semplice richiesta scritta e, comunque, non oltre quindici giorni dalla ricezione della richiesta, formulata senza alcun onere di motivazione e di prova, da parte dell'amministrazione, cui, peraltro, non potrà essere opposta alcuna eccezione, da parte della (banca/società di assicurazioni/società finanziaria). Ciò dovrà avvenire anche nell'eventualità di opposizione proposta dal GAL/OC o da altri soggetti comunque interessati e nel caso che il GAL/OC sia dichiarato nel frattempo fallito ovvero sottoposto a procedure concorsuali o posto in liquidazione;
3) accetta che nella richiesta di rimborso, effettuata dalla Regione venga specificato il numero del conto corrente, aperto presso la tesoreria dell'Amministrazione regionale, sul quale devono essere versate le somme da rimborsare;
4) precisi che la presente garanzia fideiussoria ha efficacia fino alla liberazione del GAL/OC da parte dell'Amministrazione regionale, salvo gli svincoli parziali che possono essere disposti sulla base degli accertamenti effettuati dall'amministrazione medesima, attestanti la conformità tecnica ed amministrativa delle attività svolte in relazione all'atto di concessione del contributo. L'amministrazione dispone lo svincolo dandone comunicazione alla (banca/società di assicurazioni/società finanziaria) ed al GAL/OC;
5) rinuncia formalmente ed espressamente al beneficio della preventiva escussione di cui all'art. 1944 c.c., volendo ed intendendo restare obbligata in solido con il GAL/OC e rinunzia sin da ora ad eccepire la decorrenza del termine di cui all'art. 1957 c.c.;
6) conviene espressamente che la presente garanzia fideiussoria si intenderà tacitamente accettata dall'Amministrazione regionale, qualora nel termine di quindici giorni dalla data di consegna, non venga comunicato alla banca/società di assicurazioni/società finanziaria che la garanzia fideiussoria non è ritenuta valida;
7) in caso di controversie, tra la banca o società assicuratrice,

l'Amministrazione regionale è competente esclusiva l'autorità giudiziaria del luogo ove ha sede l'amministrazione stessa.

firma del rappresentante della banca
o della società assicuratrice

Allegato 2
MODELLO BANDO DI GARA

Gruppo di azione locale:

Programma Leader II per la Regione siciliana 1994/99:

Misura:
Azione:
Intervento (eventuale):
Area di applicazione (elenco dei comuni):
Obiettivi della misura:
Azioni ammesse a contributo:

(con le relative percentuali di contribuzione pubblica e gli importi riservati alle singole azioni, in caso di graduatorie separate)

Indicatori fisici:
Annualità (di programma):
Composizione del finanziamento:

(fondi di finanziamento: Stato, FESR, FSE, FEOGA-O, eventualmente GAL/OC):
1. Beneficiari
Occorre specificare i soggetti che hanno titolo ad accedere ai benefici previsti, in conformità con i regolamenti (CEE) che disciplinano l'accesso e le missioni dei singoli fondi strutturali.
2. Modalità di presentazione delle domande
Specificare la sede e la data di scadenza per la presentazione delle domande.
Si raccomanda di predisporre degli schemi per la presentazione della domande.
3. Documentazione obbligatoria da allegare alle domande
In base alle procedure previste per le diverse azioni verranno richiesti differenti elaborati progettuali; tali elaborati devono comunque contenere:
Interventi materiali
— relazione tecnico descrittiva;
— elaborati tecnici a norma di legge;
— documentazione amministrativa (codice fiscale, partita I.V.A., certificato di iscrizione alla registro delle imprese, bilanci nel caso di società, dichiarazione dei redditi nel caso di aziende individuali, ecc.);
— computi metrici estimativi redatti in finzione della tipologia dei lavori sulla base dei prezziari regionali o nei casi in cui non esistano prezziari del settore in base a quello della Camera di commercio. Per le attrezzature ed i beni mobili, il cui valore non può essere ricondotto alla precedente metodologia, occorre presentare almeno tre preventivi;
— tutti gli eventuali documenti previsti dalle disposizioni nazionali o regionali.
Le spese generali relative alla progettazione, direzione dei lavori, imprevisti relativi ad investimenti strutturali sono ammesse nella misura massima del .................... % dell'importo complessivo del progetto
Interventi immateriali
— relazione tecnico descrittiva dell'intervento e del soggetto attuatore;
— documentazione attinente il progetto (contratti, incarichi, piani di lavoro, ecc.);
— quantificazione dei costi suddivisi per voce di spesa (personale, trasferte, materiali, locazioni, generali, ecc.);
— piano dettagliato di attività;
— documentazione amministrativa (codice fiscale, partita I.V.A., certificato di iscrizione alla registro delle imprese, bilanci nel caso di società, dichiarazione dei redditi nel caso di aziende individuali, ecc.).
Per la valutazione di congruità della spese immateriali, qualora si tratti di prestazioni ascrivibili agli ordini professioni e/o associazioni professionali e/o categorie legalmente riconosciute e fornite da professionisti iscritti agli albi, i GAL/OC dovranno avvalersi dei valori indicati nei relativi tariffari richiedendo anche il visto di congruità dell'ordine interessato.
1. Modalità dell'istruttoria
Devono essere indicati i tempi e i modi. In sede di istruttoria deve essere valutata tra l'altro la congruità dei computi metrici estimativi e dei preventivi allegati.
La fase istruttoria si conclude con la predisposizione di una graduatoria di ammessi corredati di importo di spese ammissibili e di contributo massimo erogabile, ed un elenco di eventuali esclusi, con relative motivazioni, che deve essere approvata con atto amministrativo dal GAL/OC.
Le richieste inserite nella graduatoria di merito verranno evase nell'ordine fino ad esaurimento delle risorse disponibili, nel caso di economie derivanti da rinunce o revoche da parte del GAL/OC potranno subentrare le iniziative prime in graduatoria non inserite inizialmente.
Occorre indicare il termine di validità della graduatoria.
2. Criteri di priorità e di selezione dei progetti
Nel caso vengano stabilite priorità occorre che queste non siano in contrasto con documenti di programmazione assunti dalle amministrazioni pubbliche.
3. Responsabile della misurazione
Vanno indicati i dati personali del responsabile della misu-ra/azione (nominativo, indirizzo, telefono, ecc.).
4. Contributo e modalità di erogazione
Occorre indicare chiaramente l'ammontare del contributo concedibile, eventuali limiti minimi e massimi di spesa ammissibile, le modalità di rendicontazione da parte del beneficiario.
Le modalità di erogazione del contributo devono essere chiaramente riportate. Nel caso di investimenti inferiori ai 500 milioni si consiglia di evitare l'erogazione per stato d'avanzamento e procedere mediante acconti e saldi.
Le erogazioni di cui sopra saranno effettuate previa adozione da parte del rappresentante legale del GAL/OC dei relativi atti di liquidazione.
5. Tempi e revoche
Occorre specificare la data entro cui deve iniziare la realizzazione del progetto e la data entro cui deve essere concluso, possibilmente riferite al momento in cui al beneficiario viene comunicata l'approvazione del progetto e la relativa concessione del contributo.
Analogamente deve essere specificato il termine ultimo di rendicontazione delle spese da parte del beneficiario stesso e gli eventuali casi in cui possono essere concesse proroghe.
In questo punto deve essere chiaramente espresso che il mancato rispetto dei termini indicati, o la realizzazione dei progetti difformi da quanto approvato, comporta la revoca dei contributi erogati, nonché le modalità stesse di revoca con conseguente recupero delle somme erogate eventualmente maggiorate degli interessi legali.
6. Varianti ai progetti presentati
Precisare se sono ammessi varianti al progetto approvato, in quali casi e come queste devono essere richieste e come verranno autorizzate.
Va specificato che, in ogni caso la variante non può portare all'aumento della spesa ammissibile e, di conseguenza, del contributo concesso.
7. Informazione e pubblicità
Specificare che il beneficiario avrà l'obbligo di adempiere alle disposizioni impartite dalla comunità circa le modalità di informazioni e pubblicità sull'aiuto di cui è beneficiario.
8. Disposizioni finali

Il GAL/OC

si riserva di effettuare,

tramite le proprie strutture ed in qualsiasi momento, accertamenti per la verifica del rispetto di procedure di esecuzione dei lavori e dei risultati conseguiti.
Per quanto non contemplato nelle presenti disposizioni si rimanda alle normative comunitarie, statali e regionali in vigore.

Allegato 3
SCHEMA PER LA RIMODULAZIONE DEL PAL ESECUTIVO
GAL
PAL
Misura B Programmi di innovazione rurale
Indicare le submisure che s'intendono attuare:
– submisura a: assistenza tecnica allo sviluppo rurale;
– submisura b: formazione;
– submisura c: turismo rurale;
– submisura d: piccole imprese, artigianato e servizi zonali;
– submisura e: valorizzazione in loco e commercializzazione di prodotti agricoli, silvicoli e della pesca;
– submisura f: tutela dell'ambiente e miglioramento delle condizioni di vita.
Misura C: Cooperazione transnazionale
All'interno di ogni submisura possono essere previste una o più azioni specifiche, ciascuna delle quali deve essere redatta secondo lo schema di seguito riportato. Il quadro finanziario deve riguardare ogni singola azione, con il riepilogo per submisura e per PAL complessivo.
Misura: (B - C).
Submisura: (a - b - c - d - e - f).
Azione: n. ....................

Titolo:

Costo totale dell'intervento
(milioni di lire)

Costo complessivo	Fondi pubblici	Fondi privati
Comunità	Stato	Totale
Fers	Fse	Feoga

Normativa di riferimento

Localizzazione geografica:
Soggetto attuatore:
Descrizione dell'intervento:

Obiettivi: (descrizione sintetica)

Indicatori e obiettivi fisici dell'intervento

	Indicatori fisico	Unità di misura	Obiettivo

Indicatori di impatto sull'area del PAL:

(98.35.1843)

	Località	Ente proponente	Intervento	Importo
		e attuatore
1) Agrigento	S.B.C.A. Agrigento	Restauro TeatroEraclea Minoa	2.026.000.000
2) Villafranca Sicula	S.B.C.A. Agrigento	Completamento restauro Chiesa Madre	1.300.000.000
3) Caltanissetta	S.B.C.A. Caltanissetta	Allestimento Museo Diocesano	413.000.000
4) Gela	S.B.C.A. Caltanissetta	Restauro mura medievale Terranova	1.200.000.000
5) Caltanissetta	S.B.C.A. Caltanissetta	Mura fort. di Capo Soprano	850.000.000
6) Catania	S.B.C.A. Catania	Teatro romano e terme	1.000.000.000
7) Acicatena	S.B.C.A. Catania	Scavo S. Venera	3.700.000.000
8) Mineo	S.B.C.A. Catania	Area archeologica Palikè	2.860.000.000
9) Messina	S.B.C.A. Messina	Impermeal Cripta Duomo	4.552.000.000
10) Messina	Museo Messina	Portale S. Caterina Valverde	81.400.225
11) Messina	Museo Messina	Portale S. Agostino	122.134.974
12) Messina	Museo Messina	Portale Masuccio	502.961.173
13) Messina	Museo Messina	Due Fontane	299.789.968
14) Lipari	Museo	All. sezione vulcanologica	650.000.000
15) Lipari	Museo	Ristrutturazione Museo III stralcio	361.000.000
16) Messina	S.B.C.A. Messina	Chiesa Maria SS. Catalani	1.289.000.000
17) Monforte S. Giorgio	S.B.C.A. Messina	Chiesa S. Giorgio	1.580.000.000
18) Patti	S.B.C.A. Messina	Chiesa S. Ippolito	2.600.000.000
19) Palermo	S.B.C.A. Palermo	Area archeologica Villa Bonanno	983.000.000
20) Palermo	S.B.C.A. Palermo	Restauro Palazzo Aiutamicristo	3.000.000.000
21) Palermo	S.B.C.A. Palermo	Restauro Oratorio Bianchi	6.854.965.000
22) Palermo	S.B.C.A. Palermo	Restauro Chiesa SS. Elena e Costantino	2.090.000.000
23) Cefalù	S.B.C.A. Palermo	Restauro Duomo	5.500.000.000
24) Scicli	S.B.C.A. Ragusa	Restauro ex convento Croce	1.650.000.000
25) Castelvetrano	S.B.C.A. Trapani	All. e impianti Baglio Florio	1.000.000.000
	Totale	46.465.251.340

— tav.	1	-	corografia della zona (scala 1:10.000);
— tav.	2	-	planimetria generale stato di fatto (scala 1:200);
— tav.	3	-	planimetria generale di progetto (scala 1:200);
— tav.	4	-	pianta (scala 1:100);
— tav.	5	-	pianta copertura (scala 1:100);
— tav.	6	-	sezione A-A (scala 1:100);
— tav.	7	-	prospetto nord (scala 1:100);
— all.	"A"	-	relazione tecnica;
— all.	"C"	-	elenco prezzi;
— all.	"C1"	-	analisi prezzi;
— all.	"D"	-	computo metrico estimativo;
— all.	"E"	-	capitolato speciale d'appalto (schema);
— all.	"F"	-	piano particellare d'esproprio;
— all.	"G"	-	preventivo competenze tecniche e dichiarazione ex art. 6 della legge regionale n. 21/85;

Università di
Struttura:
Istituto/Dipartimento	Facoltà

	Telefono	Fax
Titolo della ricerca


	(cognome)	(nome)

	(qualifica)	(settore scientifico disciplinare)

N.	Cognome e nome	Qualifica	Facoltà	Istituto/Dipartimento
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

A) Materiale inventariabile		L.
B) Materiale di consumo		L.
C) Collaborazione personale estraneo (unità n. ..................)		L.
D) Pubblicazione risultati ricerca		L.
	Totale A+B+C+D	L.

	Firma del responsabile scientifico

	Firma del direttore della struttura
		Data